攜手共進(jìn)　共度難關(guān)　再論新形勢下的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系

李惠瑛

歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴和出口市場，也是最大的技術(shù)引進(jìn)來源地和第四大實(shí)際投資方；中國則為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。

中歐貿(mào)易發(fā)展仍保持領(lǐng)先地位

在全球金融危機(jī)深化、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場需求不振的情況下，2008年中國對(duì)外貿(mào)易增幅出現(xiàn)回落，而中歐貿(mào)易也不可避免地受到影響，發(fā)展速度放慢，但相比較而言仍處于領(lǐng)先地位，年增長率即高于全國平均增長水平，也高于位居第二和第三貿(mào)易伙伴的美國和日本。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年全國進(jìn)出口總值同比增長17.8％，其中，中歐雙邊貿(mào)易額增長19.5％，高于全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，且比增速為10.5％和13.0％的中美、中日貿(mào)易分別高出9個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)，歐盟繼續(xù)保持著中國第一大貿(mào)易伙伴的地位。同時(shí)，由于發(fā)展速度上的優(yōu)勢，使得近三年來中歐貿(mào)易在中國總體對(duì)外貿(mào)易中所占的比重逐年提高，而同期中美和中日貿(mào)易的占比則呈逐年下降之勢。數(shù)據(jù)表明，2006--2008年，中歐貿(mào)易所占比重分別為15.9％、16.4％和16.6％，同期中美貿(mào)易的占比分別是14.9％、13.9％和13.0％，中日貿(mào)易占比則為11.8％、10.9％和10.4％。

2008年，中歐貿(mào)易突破4000億美元大關(guān)，已經(jīng)達(dá)到4255.8億美元。其中，對(duì)歐出口2928.8億美元，同比增長19.5％，占當(dāng)年中國出口總額的20.5％，歐盟繼續(xù)保持中國第一大出口市場的地位：中國自歐進(jìn)口1327.0億美元，增長19.6％：實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1601.8億美元，增長19.4％。在中歐的主要貿(mào)易商品中，中國對(duì)歐出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、玩具及運(yùn)動(dòng)用品等，在2008年取得了較大幅度的增長，而鋼鐵出口略有下降，同期自歐進(jìn)口的主要產(chǎn)品則基本都保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。在主要貿(mào)易伙伴國中，居第一和第五的中德、中意貿(mào)易2008年的增幅超過了20％，分別達(dá)22.2％和21.9％，據(jù)第三和第四位的中英、中法貿(mào)易同比增幅均為15.7％，居第二位的中歐貿(mào)易則僅增10.5％，中國與上述五國的貿(mào)易額占中國與歐盟27國貿(mào)易總額的67.9％。

貿(mào)易不平衡是中歐諸多問題的引爆點(diǎn)

近年來，中歐貿(mào)易順差一直保持高速增長態(tài)勢，即使2006和2007年的年增長率有所放慢，也均在30％以上，導(dǎo)致絕對(duì)值迅速超過千億美元，2007年達(dá)到了1342.3億美元，在2008年中歐貿(mào)易順差增幅接近20％的情況下，絕對(duì)值為1601.8億美元。在歐盟27個(gè)成員國中，目前只有奧地利在對(duì)華貿(mào)易中存在13.4億美元的順差，其他26個(gè)國家均呈逆差狀態(tài)。另一方面，由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的存在，加上海關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及匯率變動(dòng)等因素的影響，歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我差異較大，因而更加放大了中歐貿(mào)易不平衡問題的嚴(yán)重性。

來自歐方的數(shù)字顯示，2007年歐盟對(duì)中國的貿(mào)易逆差已超過2000億美元，為1607億歐元(約合2202.4億美元)，2008年擴(kuò)大至1692億歐元(約合2488.6億美元)，中國是歐盟最大的貿(mào)易逆差來源地。而這種源于統(tǒng)計(jì)差異的雙邊貿(mào)易不平衡問題的急劇放大，無疑使矛盾更加突出，站在歐盟的角度，其對(duì)華貿(mào)易逆差不僅規(guī)模巨大，且仍在高速增長，已瀕臨危險(xiǎn)的邊緣，使其失去耐性，不滿和貿(mào)易保護(hù)主義之聲逐漸高漲。

以往歐盟在處理對(duì)華關(guān)系上，無論是涉及貿(mào)易逆差、人民幣匯率還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，態(tài)度一直比較積極，溫和。但近年來隨著對(duì)華貿(mào)易逆差的急劇擴(kuò)大，雙邊摩擦日益增多，歐盟的不滿迅速上升，加上新一代德法領(lǐng)導(dǎo)人比較強(qiáng)硬的外交論調(diào)，導(dǎo)致中歐關(guān)系趨于緊張，歐盟的對(duì)華態(tài)度趨于強(qiáng)硬，有關(guān)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位及解除對(duì)華武器禁運(yùn)等問題的談判，前景也不容樂觀。

事實(shí)上，歐盟并不擔(dān)心對(duì)華貿(mào)易逆差本身，而是把“呼吁中國政府盡快開放更多領(lǐng)域的市場”視為目前最緊迫的事情之一。為確保其所稱的中歐間公平的貿(mào)易環(huán)境，歐盟不斷施壓中國政府，呼吁放寬對(duì)歐盟企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，尤其是在電信業(yè)、建筑業(yè)、郵政、保險(xiǎn)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，并要求加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)方面的保護(hù)。此外，在對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大、歐元不斷升值的情況下，歐盟對(duì)人民幣匯率的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。歐方認(rèn)為，人民幣對(duì)歐元匯率走低削弱了歐洲企業(yè)的競爭能力，這是導(dǎo)致歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差急劇上升的重要原因之一。因此，歐方在2007年底加入了與美國一起向中國政府施壓的隊(duì)伍。

信心之旅和承諾之旅

在歐盟經(jīng)濟(jì)逐漸陷入衰退、中國的發(fā)展亦受到影響，中歐關(guān)系又歷經(jīng)波折的背景下，2009年1月27日至2月3日，中國總理溫家寶展開了主題為“信心”的歐洲之行，先后出訪了瑞士、德國、歐盟總部、西班牙和英國，并出席了在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年年會(huì)。溫家寶總理于1月29日下午抵達(dá)布魯塞爾，30日與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐舉行了會(huì)談，雙方均表示從全球的戰(zhàn)略高度重視中歐關(guān)系。一致認(rèn)為在當(dāng)前國際形勢下，加強(qiáng)中歐合作對(duì)世界具有重要意義。為攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，中歐雙方就加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作達(dá)成以下共識(shí)，加大財(cái)政，央行及金融監(jiān)管部門的信息交流，共同提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模；支持中小企業(yè)合作；促進(jìn)科技創(chuàng)新合作；積極應(yīng)對(duì)氣候變化；密切宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。雙方?jīng)Q定于今年4月舉行第二次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話，并在年內(nèi)盡快舉行第十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，這標(biāo)志著去年波折不斷并最終跌入低谷的中歐關(guān)系重新走上正軌。

為兌現(xiàn)溫家寶總理訪歐期間做出的“盡快派中國采購團(tuán)赴歐洲”的承諾，2009年2月24日至3月2日，由中國商務(wù)部部長陳德明親率200名企業(yè)家組成了“貿(mào)易和投資促進(jìn)團(tuán)”，浩浩蕩蕩開赴歐洲，進(jìn)行了一場“承諾之旅”。先后造訪了德國、瑞士、西班牙和英國等，采購中國所需的技術(shù)、設(shè)備和商品，這是第一次由商務(wù)部牽頭組團(tuán)在歐洲進(jìn)行大規(guī)模貿(mào)促活動(dòng)。采購團(tuán)成員主要來自能源、醫(yī)藥、電信、金融、輕工、機(jī)電，紡織等行業(yè)企業(yè)，7天的行程共簽下130億美元大單，中國兌現(xiàn)采購承諾的速度之快、規(guī)模之大令整個(gè)歐洲為之震動(dòng)。進(jìn)入2009年中國之所以采取這樣的舉措，是國際大環(huán)境所迫和國內(nèi)發(fā)展之需。在全球經(jīng)濟(jì)遭受沖擊、需求下降、失業(yè)增加、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，作為世界第二大出口國，中國的經(jīng)濟(jì)增長不可避免地受到了影響，此時(shí)歐盟這個(gè)中國第一大出口市場的作用舉足輕重。加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不僅能增強(qiáng)市場信心，還可抑制貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展勢頭，使雙方以開放的態(tài)度達(dá)到互利共贏。

求同存異共度難關(guān)

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，盡管2008年在政治上經(jīng)歷了種種波折，分歧和矛盾凸現(xiàn)，但中歐關(guān)系的主流仍是健康的。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中歐的合作與發(fā)展對(duì)彼此間的重要性不言而喻，尤其當(dāng)前在全球金融危機(jī)的重創(chuàng)下，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易下滑，歐盟已陷入衰退，中國也遭遇了增長動(dòng)力不足。在這種情況之下，中歐雙方更需要攜起手來，共同渡過難關(guān)。

形勢的確嚴(yán)峻，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1～2月份，中國進(jìn)出口總值同比下降27.2％，其中對(duì)歐盟貿(mào)易下降20.2％，對(duì)美國和日本貿(mào)易的降幅分別是17.4％和25.7％，至此，中國外貿(mào)自2008年11月起已連續(xù)4個(gè)月處在下降態(tài)勢了。所以，溫家寶總理訪歐和采購團(tuán)的成行，都旨在發(fā)出一個(gè)積極的信號(hào)，希望雙方從大局出發(fā)，求同存異，避免將矛盾擴(kuò)大化，并在這一艱難時(shí)刻相互保持市場開放。深化合作，以帶動(dòng)中歐經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷。