從查無(wú)實(shí)據(jù)到億元窩案

沈簡(jiǎn)軒

曾嵐可能不曾想到，自己主政的福州市政工程管理處，多次被舉報(bào)、多次被調(diào)查、最終都以查無(wú)實(shí)據(jù)而終的“老賬”，竟然會(huì)被檢察官挖出涉案金額超億元的系列串案窩案。

2008年12月26日這一天，曾嵐等8人站在被告席上接受莊嚴(yán)的審判。檢察機(jī)關(guān)指控各被告人的罪責(zé)和事實(shí)，法庭全部采信，并分別判處曾嵐等8名被告人死刑、緩期二年執(zhí)行至5年不等的刑期。

為偵破這起福州市迄今為止涉案金額最大的腐敗窩串案，付出艱苦卓絕努力的檢察官感慨萬(wàn)千。他們的果敢、忠誠(chéng)和智慧讓人肅然起敬。

一封無(wú)對(duì)象的舉報(bào)信

“這是一封很棘手的舉報(bào)信。舉報(bào)反映福州市政工程管理處領(lǐng)導(dǎo)在南江濱大道工程中收受賄賂?！?D06年3月初的一天，福州市倉(cāng)山區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)仲幸生和反貪局副局長(zhǎng)王立新剛上班，就被叫到檢察長(zhǎng)辦公室接受一項(xiàng)初查任務(wù)。

福州市政工程管理處(下稱市政處)承擔(dān)著福州市道路、橋梁、路燈和排水管道的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，年工程量達(dá)十幾億元，專項(xiàng)維護(hù)資金上億元。市政處領(lǐng)導(dǎo)和中層負(fù)責(zé)人，同時(shí)兼任所屬的勞服公司、宏建公司及多家公司重要崗位的職務(wù)?！芭e報(bào)內(nèi)容十分簡(jiǎn)單，不僅沒(méi)有受賄人的姓名，連行賄人的名字也用別名。”讓檢察官感到棘手的，不單是舉報(bào)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)市政處的舉報(bào)，多個(gè)部門(mén)多次作過(guò)專門(mén)調(diào)查，都無(wú)果而終。這給重新調(diào)查無(wú)疑增加了難度。

果然不出所料，當(dāng)檢察院著手調(diào)取工程相關(guān)材料時(shí)，市政處領(lǐng)導(dǎo)積極配合。擺在偵查人員面前的市政工程建設(shè)招投標(biāo)、預(yù)決算手續(xù)完備，沒(méi)有留下工程管理中有違法違規(guī)的把柄。

顯然，從審查建設(shè)工程材料上入手，難以取得進(jìn)展。就在初查過(guò)程中，市政處財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)林連生進(jìn)入了偵查人員的視線。“林連生，高中文化，是市政處干部中文化程度最低的一個(gè)。此人記憶力差，為什么能長(zhǎng)期在重要崗位上任職，掌管著公司繁雜的賬務(wù)?”偵查人員據(jù)此判斷，林連生會(huì)有記錄的習(xí)慣，注意力也隨之轉(zhuǎn)移到尋找記錄本上。

然而在搜查中，林連生的辦公室并沒(méi)有存放記錄本。那么，記錄本會(huì)藏在哪里?偵查人員發(fā)現(xiàn)，賬務(wù)辦公室走廊盡頭的一個(gè)房間始終緊閉，當(dāng)偵查人員與林連生走過(guò)該房門(mén)，他總是有意無(wú)意地把視線移開(kāi)。偵查人員察覺(jué)到秘密或許就在這個(gè)房間里?！罢?qǐng)把此門(mén)打開(kāi)!”果然，偵查人員在房間里，找到林連生的六本記錄本及相關(guān)財(cái)務(wù)資料。從記錄本上密密麻麻的數(shù)字入手，偵查人員發(fā)現(xiàn)了私分的線索，最后查實(shí)了市政處主任曾嵐、副主任鄭剛、出納陳周鳳及林連生和工程科科長(zhǎng)高曉健等五人，從市政處控股的下屬企業(yè)宏建公司，以虛開(kāi)臨時(shí)工工資等手段，套取公款128萬(wàn)多元予以私分的事實(shí)。

這起涉案金額上億元的腐敗窩案，由此露出冰山一角。但接下來(lái)偵查中遇到的困難，超乎了檢察官的預(yù)料。

辦案人員被人盯梢

林連生的記錄本及相關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)被扣押后，觸動(dòng)了市政處涉案人員的神經(jīng)。有線報(bào)稱，隨著案件的進(jìn)展，勞服公司、宏建公司和市政工程有限公司出現(xiàn)了異常情況，而曾嵐身邊的人也慌忙地帶著賬簿相繼離開(kāi)，準(zhǔn)備銷毀、轉(zhuǎn)移會(huì)計(jì)憑證，試圖將遺留在賬上的犯罪痕跡抹去。

與此同時(shí)，曾嵐借故出走逃避調(diào)查，與單位人員中斷聯(lián)系；林連生也稱突發(fā)疾病外出求醫(yī)，愛(ài)人和家屬也不知其身在何處；部分涉案人員或外出視察工地或休假，一直聯(lián)絡(luò)不上。另一方面，偵查人員被盯梢，并以辦案人員有無(wú)加班來(lái)判斷案件的偵查是否在繼續(xù)。一場(chǎng)偵查與反偵查的較量由此開(kāi)始。

為了不讓涉案人員察覺(jué)出偵查意圖和辦案動(dòng)向，一系列偵查措施迅速出臺(tái)：辦案人員按時(shí)上下班，晚上加班車子不停在檢察院，窗戶掛上遮光窗簾。同時(shí)，偵查人員盡量減少到市政處取證，對(duì)市政處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心的敏感問(wèn)題不聞不問(wèn)；原先扣押的賬本悉數(shù)退回。這些措施給涉案人員造成錯(cuò)覺(jué)：檢察院沒(méi)掌握到充分確鑿的證據(jù)。沒(méi)幾天，回避偵查的人員陸續(xù)回來(lái)了，曾嵐、林連生也偶爾回單位露露臉。而截止4月底，辦案小組已掌握了市政處領(lǐng)導(dǎo)貪污、挪用公款30多個(gè)疑點(diǎn)。

忽明忽暗的初查進(jìn)行著，涉案人員沒(méi)感覺(jué)到檢察院在采取進(jìn)一步行動(dòng)。在此期間，曾嵐讓有關(guān)人員陪林連生到檢察院接受調(diào)查，對(duì)于林連生這個(gè)關(guān)鍵人物，偵查人員有意問(wèn)了一些無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題，問(wèn)話結(jié)束即讓他回去了。

“這是我們的策略?！蓖趿⑿抡f(shuō)，曾嵐讓林連生這個(gè)掌握公司財(cái)務(wù)核心的人到檢察院來(lái)，是他一個(gè)“丟卒保車”的計(jì)謀：如果把林連生扣押，曾嵐就會(huì)聞風(fēng)而逃。而檢察院領(lǐng)導(dǎo)的策略是，外松內(nèi)緊，待時(shí)機(jī)成熟，將市政處所有涉案人員一起收網(wǎng)。

檢察官赴宴“釣大魚(yú)”

檢察院讓林連生回去以及停止調(diào)查的風(fēng)聲，確實(shí)給涉案人員吃了個(gè)定心丸。他們也想借機(jī)把辦案人員“擺平”，以了結(jié)此案。

5月18日，王立新接到市政處副主任鄭剛打來(lái)電話，說(shuō)曾嵐晚上想約請(qǐng)他出來(lái)吃個(gè)便飯，一些情況要當(dāng)面溝通。

“要不要去?”檢察長(zhǎng)交代：“為了了解他們的真實(shí)意圖，由仲幸生副檢察長(zhǎng)和王立新赴宴，見(jiàn)機(jī)行事。”

兩名檢察官當(dāng)晚準(zhǔn)時(shí)赴宴，而曾嵐、鄭剛等人早已在酒店等候，熱情有加。席問(wèn)，曾嵐等抱怨舉報(bào)不實(shí)，認(rèn)為多次調(diào)查對(duì)單位影響不好，希望盡快結(jié)案，并表示讓涉案人員都回單位。

“這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，不容錯(cuò)過(guò)，明日上午部署抓捕行動(dòng)?！钡玫礁把缜闆r反饋后，檢察長(zhǎng)做出決定。

5月19日上午，檢察長(zhǎng)宣布了抓捕行動(dòng)方案。隨后，王立新等行動(dòng)小組成員迅速趕到市政處，曾嵐已在辦公室泡茶，等待檢察官的到來(lái)，而鄭剛則因昨晚喝醉酒，剛從家中出發(fā)。為了把已到的林連生、陳周鳳及會(huì)計(jì)嚴(yán)翔宇穩(wěn)住，王立新安排其他偵查人員先給他們做筆錄，自己和曾嵐繼續(xù)閑聊，等待鄭剛的出現(xiàn)。

約過(guò)了半個(gè)小時(shí)，當(dāng)鄭剛來(lái)到曾嵐辦公室時(shí)，王立新向仲副檢察長(zhǎng)發(fā)出人已到齊的信號(hào)。埋伏在市政處門(mén)外的偵查人員立即進(jìn)入指定位置。

“你們被帶走了?！蓖趿⑿抡酒饋?lái)說(shuō)。這戲劇性的一幕，讓鄭剛驚得目瞪口呆，兩腿直打哆嗦；興致正高的曾嵐對(duì)突如其來(lái)變化一臉驚詫，抬頭看了看：“不會(huì)搞錯(cuò)吧，今天不是要結(jié)案了嗎?！?/p>

“不會(huì)錯(cuò)，我們就等著這一天?！逼渌谧龉P錄的三人也束手就擒。另外的行動(dòng)小組，同時(shí)將市政工程公司原法人代表高曉健傳訊到案。

“5·19”行動(dòng)這一天，共歸案7人。由于市政處涉案的主要人員都已到案，為下一步的偵查工作邁出了關(guān)鍵一步。

5月25日，福建省檢察院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取此案初查情況匯報(bào)，要求對(duì)福州市政工程管理處涉案人員一查到底。并成立“5·19”專案組，由倉(cāng)山區(qū)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮偵查，省院反貪局一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，省院技術(shù)處和市院反貪局、公訴處、技術(shù)處、法警支隊(duì)派出骨干協(xié)同辦案。

罪證材料裝了半車

曾嵐等人到案后，預(yù)審工作全面展開(kāi)。偵查人員根據(jù)涉案人員的特點(diǎn)，采取

不同的策略，挖出了窩案串案——

他們供述：市政處副主任林承桐、工程科副科長(zhǎng)吳光亮、市政工程有限公司總經(jīng)理趙山林涉嫌共同貪污。曾嵐不僅貪污，還挪用公款，并利用發(fā)包工程給付工程款之便，收受賄賂。隨著偵查的進(jìn)一步深入，到6月底由“5·19”專案牽出的涉案人員，倉(cāng)山區(qū)檢察院就立案?jìng)刹?1人，查扣賬外資金3000多萬(wàn)元。

口供需要印證，同案人、行賄人及重要證人的到案是定案的關(guān)鍵。而此時(shí)，大多數(shù)同案人已聞風(fēng)而逃，證人避而不見(jiàn)。在這種情況下，倉(cāng)山區(qū)檢察院在省、市檢察院的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的輿論宣傳心理戰(zhàn)術(shù)：將依法印制的5000份協(xié)查通報(bào)，貼到車站、碼頭、市場(chǎng)及嫌疑人的居住地和單位，同時(shí)還搜查在逃嫌疑人住所、辦公室，查封店鋪，通過(guò)中間人向其本人或家屬宣傳法律政策等。這些措施，成功敦促9名在逃嫌疑人投案，督促10余名關(guān)鍵證人到案接受調(diào)查。特別是曾嵐妻子丁某躲到外地后，經(jīng)中間人勸說(shuō)返回福州投案，為證據(jù)的固定和贓款的查扣等工作提供了便利。

口供的突破，相關(guān)涉案人員的歸案和證人的作證，只是偵查成功的一步。大量的取證工作還在后頭，重要證據(jù)的收集更是一波三折，歷盡千辛萬(wàn)苦。

陳周鳳供述，市政處小金庫(kù)的賬本藏在家里。當(dāng)王立新和偵查人員嚴(yán)竣前往調(diào)取時(shí)，賬本已被其母親轉(zhuǎn)移到其妹妹家中。但搜出的賬本，與辦案人員掌握和陳周鳳供述的內(nèi)容及特征并不吻合。追問(wèn)之下陳母承認(rèn)，還有賬本被轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)樂(lè)的親戚處。事不遲疑，馬上追查。辦案人員趕往長(zhǎng)樂(lè)，陳周鳳和陳母也隨同前往。賬本被分藏在房屋的不同地點(diǎn)，就在偵查人員在樓上房間搜查時(shí)，陳周鳳的親戚在樓下偷偷把一些賬冊(cè)藏進(jìn)衛(wèi)生間和雜物間；當(dāng)賬本從房間搬出來(lái)時(shí)，陳周鳳乘機(jī)將部分重證憑證扔進(jìn)垃圾堆。這些都沒(méi)逃出辦案人員的視線。搜查結(jié)束，搜到的賬本占了大半個(gè)面包車空間。

解開(kāi)1351萬(wàn)元股權(quán)之謎

2002年4月，市政處成立福州市政工程有限公司(下稱市政工程公司)，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元。公司成立僅兩個(gè)多月，曾嵐等人即對(duì)市政工程公司進(jìn)行改制，將股權(quán)轉(zhuǎn)至曾嵐、高曉健、趙山林、吳光亮、林連生和彭朝暉、余春榮、張魁等8人的名下(彭、余、張另案處理)。

曾嵐到案后交代，改制過(guò)程中動(dòng)用了公款，入股資金的來(lái)源由趙山林負(fù)責(zé)，自己并不知曉?！安榍逶鴯沟?人出資入股錢(qián)的來(lái)源，事關(guān)案件定性。”這一偵查任務(wù)落到了區(qū)院反貪局副局長(zhǎng)翁文潮和福州市院法警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉建新的辦案小組身上。

偵查人員隨即對(duì)市政工程公司改制情況進(jìn)行調(diào)查，但從賬面上看不出有什么違規(guī)之處?！熬€索從工頭陳建球那里打開(kāi)缺口?！蔽涛某被貞浾f(shuō)，當(dāng)時(shí)，福州市為投資興建洋里污水處理廠，成立洋里污水建設(shè)有限公司作為業(yè)主單位，由曾嵐任總經(jīng)理。因曾嵐身任市政處主任，市政處不能參與承建污水處理廠工程，曾嵐則讓上海某建設(shè)公司中標(biāo)污水處理廠的一些標(biāo)段工程，然后再轉(zhuǎn)包給市政處，具體施工交由工頭負(fù)責(zé)，市政處則從上海某建設(shè)公司和工頭兩邊收取管理費(fèi)。

市政處收取的管理費(fèi)，上海某建設(shè)公司應(yīng)趙山林的要求將管理費(fèi)打入福州某建材供應(yīng)商的戶頭。趙山林套取現(xiàn)金后，以陳建球等兩個(gè)工頭的名義開(kāi)設(shè)賬戶，委托福建聯(lián)華信托有限公司按持股比例，指定貸款給趙、高、吳、彭、林、余、張等七人，并匯至市政工程公司作為個(gè)人投資款。而曾嵐，則由趙山林保管的“小金庫(kù)”分給其451.3萬(wàn)元，作為曾嵐投資股份。

至此，曾嵐等人入股市政工程公司資金來(lái)源已徹底查清，入股資金的10％由個(gè)人承擔(dān)外，其余90％的資金，全部從市政處1351萬(wàn)多元賬外款中解決。

翁文潮說(shuō)，曾嵐等人以變更股權(quán)的方式侵吞國(guó)有資產(chǎn)，采取了防偵查的手段進(jìn)行作案。收取的管理費(fèi)沒(méi)有從市政處賬上走，一旦案發(fā)，偵查人員就難以發(fā)現(xiàn)資金出入，涉案人員也能置身度外。當(dāng)偵查人員理清八股資金來(lái)龍去脈時(shí)，曾嵐嘆息道：“這個(gè)案件晚一年發(fā)案，我們的錢(qián)就已經(jīng)‘洗干凈了?！?/p>

每份證據(jù)都來(lái)之不易

從舉報(bào)線索初查開(kāi)始，偵查人員與涉案人員的較量無(wú)時(shí)不在。“不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，抓住稍縱即逝的機(jī)會(huì)，迅速做出反應(yīng)，使偵查中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)一個(gè)個(gè)得到證實(shí)，才贏得了全案告破的勝利。”王立新對(duì)個(gè)中過(guò)程記憶猶新。

初查市政處案件時(shí)，市政處副主任高曉健、科長(zhǎng)趙山林的突然辭職引起了偵查人員的注意。“不做虧心事，何懼鬼敲門(mén)!”趙、高有重大涉案嫌疑!此后查實(shí)，趙、高伙同曾嵐、林連生等人，利用2002年6月市政工程公司改制之機(jī)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)的犯罪事實(shí)。

“曾嵐在銀行沒(méi)有任何存款，這一不正?，F(xiàn)象，也引起我們的警覺(jué)?！眰刹槿藛T據(jù)此判斷，曾嵐已將贓款藏在別處。問(wèn)其妻子丁某，丁承認(rèn)案發(fā)前確有300萬(wàn)元寄存在林某處，并表示愿配合將此款取出。當(dāng)丁和林某在銀行坐等取款時(shí)，丁在林的腿上用手指寫(xiě)了“300”和“出國(guó)”的字樣，這一舉動(dòng)沒(méi)能逃出偵查人員的眼睛。偵查人員認(rèn)為，丁知道曾嵐贓款去向遠(yuǎn)不止這些。經(jīng)追問(wèn)，丁不得不交代贓款去向，并交出人民幣650萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元、港幣5.5萬(wàn)元以及香港戶頭的存款和在某上市公司的股份。

“不到最后時(shí)刻，辦案人員決不放棄，這讓一些涉案人員不得不放棄了抵抗的念頭。”福州路橋工程設(shè)計(jì)所負(fù)責(zé)人魏某向曾嵐行賄，但到案后百般抵賴，守口如瓶。那天夜里天下大雨，就在傳訊時(shí)間即將到點(diǎn)時(shí)，仲幸生副檢察長(zhǎng)和王立新趕到了訊問(wèn)室，看到被雨水打濕的兩名偵查人員從外歸來(lái)，魏預(yù)感偵查人員證據(jù)在握，只好如實(shí)交代了行賄事實(shí)。

“林連生掌握著市政處及下屬公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作，既是嫌疑人也是重要證人。到案后林一度裝瘋賣傻，企圖蒙混過(guò)關(guān)。而一旦讓他詭計(jì)得逞，案件證據(jù)的證明力將受到嚴(yán)重影響?！睘榱私掖┧膫窝b，林被羈押期間，檢察院安排有關(guān)人員密切注視林的言談舉止，咨詢了醫(yī)生，并請(qǐng)專家進(jìn)行鑒定。結(jié)果表明：林是裝出來(lái)的，意在逃避罪責(zé)。

“證據(jù)也要講求科學(xué)性。在初查階段，曾嵐組織管理處及下屬公司十余名工作人員集體大規(guī)模銷毀賬本、涂改賬目。為此，省院，市院抽派專門(mén)技術(shù)人員組成鑒定小組，對(duì)上千本賬簿抽絲剝繭、去偽存真后，做出司法會(huì)計(jì)鑒定，為犯罪數(shù)額的準(zhǔn)確認(rèn)定奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

“可以說(shuō)，每一份證據(jù)的取得都來(lái)之不易，甚至經(jīng)歷了不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)?！庇幸幌右扇私淮E款藏在長(zhǎng)樂(lè)某地，反貪局副局長(zhǎng)翁文潮和偵查人員張家興等連夜前往，到次日凌晨6點(diǎn)才返回福州。途中車輛經(jīng)過(guò)拐彎處時(shí)，撞上前面一輛卡車上掉下的水泥墩，左側(cè)前后輪胎全部爆裂，情況十分危機(jī)。好在駕駛員沉著果斷，避免了意外事故的發(fā)生。

“5·19”專案從初查到偵結(jié)歷時(shí)一年多，共調(diào)查對(duì)象1D0多人次，審查賬簿上千冊(cè)，證據(jù)材料多達(dá)60多卷，將21名被告人的罪責(zé)一一鎖定，并陸續(xù)起訴。

2007年10月，福州市檢察院對(duì)曾嵐等8人提起公訴。其中，指控曾嵐合伙和單獨(dú)貪污總金額2362萬(wàn)多元，個(gè)人從中得款1248萬(wàn)多元；利用市政工程對(duì)外發(fā)包、工程款支付等職便，收受13筆賄賂196.9萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元；20次挪用公款8775萬(wàn)元給其他單位和個(gè)人使用，并提供質(zhì)押擔(dān)保。對(duì)林連生、趙山林、高曉健、吳光亮、陳周鳳以貪污罪，對(duì)林承桐以貪污、挪用公款罪，對(duì)鄭剛以貪污、受賄罪，一并提起公訴。

2008年12月26日，福州市中級(jí)法院做出一審判決：以貪污、受賄、挪用公款和私分國(guó)有資產(chǎn)罪，數(shù)罪并罰，判處曾嵐死刑、緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；對(duì)林連生等7人以檢察院指控的各自罪名和相應(yīng)的犯罪數(shù)額，分別判處無(wú)期徒刑至5年不等的有期徒刑。

編輯韓鐵馬