開誠布公　網(wǎng)聚民心民智　直言不諱　共謀發(fā)展大計

本刊記者

中共浙江省委全體常委在持續(xù)1月時間里與網(wǎng)民在線交流，共商浙江發(fā)展大計，以省委領導的示范帶頭作用，激勵全省廣大黨員干部積極投身學習實踐活動。這一省級領導班子集體上網(wǎng)與網(wǎng)民“面對面”交流的方式，在浙江省內(nèi)尚屬首次，在全國也開先例。

在2008年11月13日至12月11日這持續(xù)一個月的時間里，中共浙江省委10位常委先后亮相浙江在線互動直播室，與網(wǎng)民在網(wǎng)上“面對面”座談浙江經(jīng)濟保穩(wěn)促調、轉型升級、社會發(fā)展、民生保障、文化建設、黨風建設等百姓關注的熱點話題，受到了眾多網(wǎng)民和全社會的關注。在這相繼舉辦的10場在線與網(wǎng)友交流活動中，浙江在線訪談交流專題頁面訪問量達3757萬余人次，累計吸引網(wǎng)友在線跟帖留言1萬多條，大家針對當前社會的熱點、難點、焦點問題和省委領導熱烈討論，并提出了諸多的建議和想法，收到了很好的社會效果。

官員：以人為本，執(zhí)政為民，濃濃的民本思想和民本情懷撲“網(wǎng)”而出

2008年11月13日，浙江省委副書記、省長呂祖善首開在線訪談，拉開了以“加快轉變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉型升級”為主題的高端訪談序幕。

呂省長在演播室一落座，就打開電腦，仔細查看起網(wǎng)友的留言和跟帖，了解網(wǎng)上的評論與呼聲。在隨后1小時15分鐘的在線交流時間里，呂省長一口氣回答了網(wǎng)友19個問題。對話中，他不回避敏感話題，坦言浙江經(jīng)濟面臨的實際困難，并真誠表示愿與百姓一起堅定信心，共克時艱、共渡難關。其中六句坦率的話語令無數(shù)網(wǎng)友為之動容：

“在危機面前，信心比黃金更重要！只要我們堅定信心、積極應對，就能戰(zhàn)勝困難，贏得勝利”。

“雖然上網(wǎng)時間不多，但我也是網(wǎng)民，每天要上網(wǎng)了解省內(nèi)省外的信息，了解民意”。

“我在大學畢業(yè)后的第一份工作是在農(nóng)場勞動，此后又在工廠里面先后做過車工、漆工、鉗工”。

“省政府的民生承諾一定百分之百落實，請網(wǎng)友放心”。

“決不允許企業(yè)倒閉后老板一跑了之”。

“最擔心經(jīng)濟運行，最掛念困難群眾，最欣慰浙江精神支撐人民”。

在隨后的幾天里，省委副書記夏寶龍，省委常委、省紀委書記王華元，省委常委、組織部長斯鑫良分別以“建設平安浙江，建和諧社會”、“加強反腐倡廉建設，服務保障科學發(fā)展”和“深化干部人事制度改革，提高選人用人工作公信度”等主題，和網(wǎng)民“面聊”。

夏寶龍直面矛盾，真誠坦率，觀點鮮明：“我最關注的是，浙江老百姓是不是感到安全，是不是感受到‘平安浙江帶來的和諧之美”；“一個地方平安不平安，老百姓說了算”；“抓安全生產(chǎn)就要‘寧聽罵聲，不聽哭聲”。

王華元面對網(wǎng)友，坦然開放；談及反腐，嚴肅堅定?！皩τ谌罕娕e報的問題，只要有事實，肯定做到‘件件有回聲、事事有著落”。“對待腐敗案件，將有一件查處一件。不管是誰，哪怕他官越做越大，只要違法，必然受到懲罰”。

斯鑫良向網(wǎng)民朋友介紹浙江省的干部工作時明確表示，“干部表現(xiàn)怎樣，群眾最有發(fā)言權”、“為官一任就要造福一方”。

11月28日，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝在演播室與網(wǎng)友們推心置腹談了1小時20分鐘。趙書記在與網(wǎng)友一起分享浙江成就后，回答了網(wǎng)民25個問題。在當前的全球金融危機形勢下，趙書記坦言,“如何保障和改善民生，讓老百姓的日子過得好些、更好些；如何實現(xiàn)社會長治久安、和諧穩(wěn)定”，這些民生問題是他面臨的最大壓力，但“作為領導干部，要有一種對事業(yè)的激情”，也是“我肩頭上的重大責任，我不能有絲毫的懈怠”。

接著，從12月4日到12月11日，省委常委、常務副省長陳敏爾，省委常委、政法委書記、省公安廳廳長王輝忠，省委常委、秘書長的李強，省委常委、宣傳部部長黃坤明和省委常委、副省長葛慧君等五位領導相繼上網(wǎng)。

陳敏爾副省長與網(wǎng)友們論形勢、談投資、說項目、聊網(wǎng)絡。提及政府部門如何擴大投資，他的話語中出現(xiàn)最多的是六個字：“有力、有序、有效”?！耙牙习傩盏腻X用好、管好，投資要對得起老百姓，要經(jīng)得起歷史的驗證”，要“做好‘加、減、乘、除法，幫扶企業(yè)渡過難關”。對于網(wǎng)絡，陳副省長認為“應該把它成為一種基本的工作方法，利用網(wǎng)絡來獲取信息、了解社情民意。要善待網(wǎng)絡，也要善用網(wǎng)絡”。

公安廳王廳長尤其提到了網(wǎng)絡安全：“打擊網(wǎng)絡的違法犯罪，需要廣大網(wǎng)民的積極參與，這一點也是我們按照過去毛主席說的那樣依靠群眾，這是一個法寶，在虛擬社會也是一樣”。他還風趣地表達了與網(wǎng)名交流的真誠意愿：“我想人這一輩子，可以不去法院，也可以不去檢察院，但是你不可能不與公安機關打交道。所以我也非常真誠地希望通過交流能夠更廣泛地了解民情、民意、民聲”。省委宣傳部長黃坤明則提出要“重視網(wǎng)絡文明創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)依法管網(wǎng)、以德興網(wǎng)”，并表示“在開展任何創(chuàng)建活動中，必須做到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民”。訪談結束時，黃部長還特地為浙江在線的網(wǎng)友題詞：“新平臺新陣地，用好網(wǎng)管好網(wǎng)?！?/p>

今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為政府觀察了解現(xiàn)實社會狀況的一個重要窗口，也是老百姓訴求民意的一條重要途徑。在每次短短一個多小時的在線網(wǎng)聊時間里，省委常委們以普通網(wǎng)民的身份，與百姓聊平安、聊就業(yè)、聊住房、聊文明、聊文化……個個都是百姓最關心、最直接、最有現(xiàn)實意義的“民生”問題；句句話語都與百姓生活息息相關，與百姓心聲溫馨相連。

網(wǎng)民：建言提問，稱頌有加，深深的溢美之語頻頻刷新屏幕

與網(wǎng)友的在線交流，同時也為浙江省委省政府領導開啟了收集民情、溝通民意的網(wǎng)絡“直通車”，更為廣大網(wǎng)友搭建了與省領導“面對面”平等交流的平臺。由于當前電腦和網(wǎng)絡的高度普及，只要你有興趣，有參與的意愿，絕大多數(shù)的浙江老百姓動動鼠標、按按鍵盤就可以參與這10場高端對話。

在每場訪談之前，浙江在線都提前幾天就推出了專門的頁面，征集網(wǎng)民問題和建議；在訪談進行期間，網(wǎng)友們還可以在線提問。在很多次的在線訪談中，由于參與提問留言的網(wǎng)民熱情高漲，不得不延長訪談時間。

在線訪談期間，省長的坦誠讓不少網(wǎng)友為之感動。

網(wǎng)友“茂林修竹”激動地說：“浙江省省長直面網(wǎng)民，是政府有信心、有智慧的表現(xiàn)，同時也是民主政治的又一力舉?！焙芏嗑W(wǎng)友感覺，省長通過網(wǎng)絡直面網(wǎng)民，拉近了自己和原本心目中高高在上的省長之間的距離。有網(wǎng)友這么說，“以前，只在電視里看到過省領導，今天在公司的電腦前看，而且很多同事一起聚在一起看，仿佛省領導就在我們身邊一樣”。

一位74歲、有著54年黨齡的老黨員說在得知“如今省長都上網(wǎng)和網(wǎng)友見面”的事情后表示，以后也要學習上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡來了解國家的一些方針政策。

很多網(wǎng)友在建言提問時，雖然話語直接但也不乏禮貌。一位名叫“新”的網(wǎng)友留言：“節(jié)能減排,實際上是一場技術革新，政府應重視節(jié)能減排技術，積極引進和推廣，要從政策上、資金上給出一個好的支持平臺。敬請趙書記批評?！?/p>

網(wǎng)友“海天一色”說：“希望趙書記關注少數(shù)腐敗官員敗壞廣大公務員在人民群眾中形象的問題，加大反腐力度，腐敗的小事、大事一起抓，從公車私用等小事開抓，一直到大案要案全管好。我們相信趙書記能管好的。”

浙江一家制造企業(yè)的負責人在收看了訪談之后，信心十足，“政府、銀行、企業(yè)齊心協(xié)力，一定能共克時艱，度過這個經(jīng)濟‘寒冬”。

總之，更有甚者，在線訪談遠沒結束，就親切地稱呼省委書記趙洪祝為“老趙同志”。

截至當天的訪談結束，綜合浙江在線和人民網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：趙洪祝書記上網(wǎng)對話網(wǎng)民專題頁面訪問量合計達到1158萬人次，同時在線人數(shù)達220萬之多，留言達到3100余條。

總之，對于此次高端在線訪談系列活動，網(wǎng)友們表示“浙江的領導干部敢于通過互聯(lián)網(wǎng)直接面對全省、全國、全世界人民，對當前的熱點、敏感問題坦誠交流，這種形式十分受歡迎，對領導干部這種膽識十分贊賞”。他們希望“更多的領導通過網(wǎng)絡這個特殊的平臺了解民情民意，期盼上網(wǎng)成為所有黨政領導的每日工作習慣”。建議“領導（包括各部門負責人）與網(wǎng)友見面應該成為常態(tài)，比如有重大的活動和當老百姓非常關心某件事情時，要讓國家政策和信息全面及時傳遞”。

專家：直面網(wǎng)絡，真誠互動，是信息時代問政于民的重要形式

繼兩會期間的溫家寶總理和2008年6月20日的胡錦濤總書記相繼亮相網(wǎng)絡，吸納民間建議之后，在全國范圍內(nèi)已有不少省市領導舉行了在線訪談活動，政府高層“觸網(wǎng)”已成為當今政壇的一大新氣象。浙江這次高層領導與網(wǎng)民的直接“面對面”，時間之長、人數(shù)之多，在全國可謂首屈一指，也引起了媒體和相關專家的高度關注。

《北京青年報》、《第一財經(jīng)日報》、《法制晚報》、《新京報》、《東方早報》等媒體針對訪談的相關內(nèi)容進行了報道。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體也多次刊發(fā)消息和發(fā)表評論：“網(wǎng)絡是給政府官員和民眾創(chuàng)造了一個新的交流平臺。在這個平臺上，沒有‘衙門門檻，沒有‘陳規(guī)舊習，有的只是平等的交流空間”。人民網(wǎng)評論說，“這不僅反映出我們的領導干部對于網(wǎng)絡民意的重視程度，更加表現(xiàn)出新時代的黨員干部不斷適應時代要求，應對現(xiàn)實的可貴態(tài)度”。

專家評價，這種對話的形式能成為黨和政府改善工作作風、密切黨群干群關系的一種重要方式，也是老百姓參政議政、訴求民意的一個重要渠道，對于推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和社會的文明進步有著重要意義。同時他們也指出，在官員和網(wǎng)民的交流中，常常會涉及一些敏感問題。這些敏感的問題，既是公眾關注度比較高的話題，也是與他們的切身利益息息相關的問題。其中有一些困難和問題，確實一時難以解決，這是公眾普遍可以接受的現(xiàn)實。領導干部們對于這些問題不回避，勇于接受質疑，這是一種值得提倡的精神。為政者的宗旨就是“為民服務”，開誠布公地面對困難，這是解決問題的基礎起點，也是不斷深化服務型政府機構改革和建設的基礎。

浙江省社會科學院社會學所副所長楊建華教授認為，網(wǎng)絡互動是一種現(xiàn)代型民主方式和生活方式，高層直面網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡了解民情，匯聚民智，舉辦這樣的網(wǎng)上對話，正當其時。因為，在信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡已成為各級黨委、政府了解信息、收集社情民意，讓群眾實現(xiàn)利益訴求的重要渠道，而上網(wǎng)關注民生，回復網(wǎng)民，更是實現(xiàn)黨和政府與百姓互動的重要形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的廣泛應用，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上回復群眾意見，已經(jīng)成了一種常態(tài)，一種規(guī)范，一種制度。大家期盼的服務型政府、開放型政府、陽光型政府、責任型政府，也逐漸在互聯(lián)網(wǎng)絡上得以塑造。

楊教授認為，互聯(lián)網(wǎng)的技術先進性帶來執(zhí)政黨的執(zhí)政先進性，互聯(lián)網(wǎng)有即時、互動、開放地傳達與傳播功能，“網(wǎng)絡執(zhí)政”的土壤已經(jīng)形成，網(wǎng)絡不僅成了一個信息平臺，同時也成了黨和政府執(zhí)政的新平臺。相對信息在傳統(tǒng)的傳達過程中容易遭遇縮小或夸大的情況，網(wǎng)絡更公開、透明、直接。

楊教授分析，當前我們已進入一個網(wǎng)絡時代，僅以浙江省為例，2007年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況統(tǒng)計報告》，浙江省網(wǎng)民總數(shù)已達977萬人，域名總數(shù)33萬個，均居全國第4位；網(wǎng)站總數(shù)6.4萬個，居全國第5位；網(wǎng)頁總數(shù)3.64億個，居全國第4位，IP地址數(shù)居全國第4位。浙江網(wǎng)絡文化土壤已非常厚實，浙江各級領導干部也越來越注意網(wǎng)民意見，通過網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策，改變自己的施政方式，利用網(wǎng)絡資源服務于民，提升政府形象。更令人高興的是，省委領導也高度關注網(wǎng)絡、重視網(wǎng)絡、利用網(wǎng)絡，與眾多群眾通過網(wǎng)絡來溝通互動，使得網(wǎng)絡溝通互動具有了民主政治的性質。這是一項重要的政治文明建設與發(fā)展。

網(wǎng)絡對于疏通民意，表達民情，建設民主新通道，有著不可替代的作用。將網(wǎng)絡作為平臺，與民眾實現(xiàn)雙向互動式溝通交流，方便了群眾享有參與權、知情權、監(jiān)督權。網(wǎng)絡是網(wǎng)民表達心聲、反映民意的一個重要載體，是民意直達高層直通車有效溝通方式。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡參與重大事件，表達自身訴求，也成了一種現(xiàn)代的政治生活方式和民主生活方式。對于政府來說，網(wǎng)絡既是服務民眾的新平臺，也是了解民意的直通車。政府通過與網(wǎng)民進行雙向互動，以聽取民意、掌握民情、集中民智、解決民難，促進科學決策、民主決策，推進政治文明建設。通過網(wǎng)絡的良性互動，激發(fā)公民參政熱情，形成政府與民眾良性互動，催生民主素養(yǎng)。

因此，楊教授很希望這樣一種形式能成為常態(tài)，成為制度，成為黨和政府改善工作作風、密切黨群、干群關系的一種重要方式，成為老百姓參政議政、訴求民意的一個重要渠道。因為網(wǎng)絡作為公共交流平臺，匯集了很多民間智慧，通過回答網(wǎng)民關注的熱點、難點、焦點問題，利用網(wǎng)絡為載體掌握新的輿論空間，無疑增強了社會意識和官方話語的耦合，對于執(zhí)政者來說可以開拓視野，了解民情，匯聚民智，對于民眾來說，則增強了參政議政的意識，使網(wǎng)絡表達成為中國民主建設的新通道。

確實，現(xiàn)今的網(wǎng)絡已成為重要的信息獲取渠道和民意表達渠道，成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，成為執(zhí)政者“不可小覷、更不可不察”的領域。從浙江的這次高層官員集體亮相網(wǎng)絡的現(xiàn)象中，我們不難發(fā)現(xiàn)，官員“觸”網(wǎng)已經(jīng)由點擴大到了面，由個體延伸到了群體，由底層官員上升到了中高層官員；網(wǎng)友所提問題也已由以前的柴米油鹽小問題提高到了經(jīng)濟、政策、方針等上層的宏觀層次；我們有理由相信，“網(wǎng)絡問政”將以其獨特的魅力為當代執(zhí)政者打開一扇窗，為經(jīng)濟社會的發(fā)展增添一抹重彩。