甘肅發(fā)展核工業(yè)的主要對(duì)策

內(nèi)容提要:甘肅具有大規(guī)模發(fā)展核工業(yè)的多方面有利條件。核工業(yè)能夠與甘肅的新能源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)及其他工業(yè)行業(yè)形成良好的匹配、組合關(guān)系,有效拉動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家將未來(lái)核工業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)放在甘肅,擴(kuò)大原有核工業(yè)規(guī)模,投資建設(shè)核燃料后處理廠、內(nèi)陸核電廠、核裝備制造等重大項(xiàng)目,支持、幫助甘肅的核企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)核科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),將甘肅建設(shè)成為具有世界影響的現(xiàn)代化綜合核工業(yè)基地。

關(guān)鍵詞:核工業(yè);核能園區(qū);核科學(xué)技術(shù)

中圖分類號(hào):F407.2342文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)06-0049-04

甘肅在未來(lái)時(shí)期獲得巨大、快速發(fā)展的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)域是核工業(yè)。與全國(guó)其他省市區(qū)相比,甘肅具有大規(guī)模發(fā)展核工業(yè)的多方面有利條件;與甘肅省的其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相比,核工業(yè)是唯一能夠超常規(guī)地發(fā)展成為在全國(guó)具有最大規(guī)模、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)并能夠有效帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性工業(yè)行業(yè)。全省在推行工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)世界核電產(chǎn)業(yè)重新崛起、國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的極好機(jī)遇,積極支持中核集團(tuán)等企業(yè)在甘肅建設(shè)核技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)園區(qū)、國(guó)際上倡導(dǎo)的核能園區(qū)等核企業(yè)集群,爭(zhēng)取國(guó)家按照建設(shè)核能園區(qū)的思路,將核工業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)放在甘肅,在甘肅陸續(xù)投資建設(shè)大型核燃料后處理廠、內(nèi)陸核電廠、混合氧化物燃料元件制造廠以及核供熱、核技術(shù)應(yīng)用、核裝備制造等大中小型核工業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展一批新的核工業(yè)行業(yè),支持、幫助甘肅的核企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大專院校主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)核電站和可控?zé)岷司圩冸娬镜认冗M(jìn)核科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。在中央與地方的共同努力下,在大約20年時(shí)間內(nèi),將使甘肅成為中國(guó)先進(jìn)的核材料生產(chǎn)科研基地、鈾轉(zhuǎn)化基地、同位素生產(chǎn)基地、核燃料后處理基地、核燃料元件制造基地、核廢料處理處置基地、先進(jìn)的內(nèi)陸核電基地和核科學(xué)技術(shù)研發(fā)基地,使甘肅的核企業(yè)群在我國(guó)核燃料循環(huán)體系中處于更加突出的戰(zhàn)略地位,成為技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施良好、配套水平高、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化綜合核工業(yè)基地和具有世界影響的中國(guó)“核谷”。核工業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,將與甘肅的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)和石油天然氣化工、煤炭、火電、水電等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)以及其他工業(yè)行業(yè)形成良好的匹配、組合,有效拉動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展,成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化目標(biāo)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

1.甘肅發(fā)展核工業(yè)的內(nèi)外部條件

1.1新時(shí)期國(guó)家的核工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代核工業(yè)是在核科學(xué)技術(shù)及其他相關(guān)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的直接推動(dòng)下形成的高科技產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平是國(guó)家科技實(shí)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界上許多國(guó)家都已建立起了完整的核工業(yè)體系。中國(guó)的核工業(yè)是維護(hù)國(guó)家安全、保持我國(guó)的核大國(guó)地位、支撐全國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展核工業(yè)是新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

我國(guó)核工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提出:“十一五”期間要進(jìn)一步增強(qiáng)核電自主化能力,核電產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)批量化、規(guī)?；ㄔO(shè);核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)與核電實(shí)現(xiàn)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展;拓展核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域,提高核技術(shù)應(yīng)用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體中的比重。到2020年,核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到

4 000萬(wàn)千瓦,在建核電機(jī)組達(dá)到1 800萬(wàn)千瓦,核電占到全國(guó)發(fā)電量的4%;形成與核電規(guī)模相配套的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)能力;核應(yīng)用技術(shù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大幅度提高;大型壓水堆核電技術(shù)、艦船核動(dòng)力技術(shù)、核燃料循環(huán)核心技術(shù)、重要核基礎(chǔ)科研接近國(guó)際先進(jìn)水平;形成軍民結(jié)合、技術(shù)先進(jìn)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核工業(yè)體系。2008年,國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì),對(duì)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)指標(biāo)再次予以調(diào)高,將2020年核電占發(fā)電量的4%調(diào)至5%,在2012年至2020年內(nèi),每年投產(chǎn)建設(shè)4-5個(gè)核電站,到2020年以后每年投產(chǎn)10個(gè)以上核反應(yīng)堆。

現(xiàn)代核工業(yè)體系的主體一般叫做核燃料循環(huán)體系。所謂核燃料循環(huán),就是包括反應(yīng)堆燃料供給和乏燃料處理、處置在內(nèi)的全部循環(huán)式核產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及相應(yīng)的行業(yè)。以鈾—235的利用為主,核燃料循環(huán)主要包括以下構(gòu)成部分:(1)鈾礦的勘探與開(kāi)采;(2)鈾礦石的加工與精制;(3)鈾的同位素分離即鈾濃縮;(4)核燃料元件的制造;(5)在反應(yīng)堆中使用核燃料;(6)核燃料后處理;(7)放射性廢物的處理處置;(8)核裝備制造;(9)核技術(shù)的其他應(yīng)用。這9個(gè)部分中的每一個(gè)都是核工業(yè)的一個(gè)重要的分支行業(yè)或行業(yè)群。其中,反應(yīng)堆是核燃料循環(huán)的中心環(huán)節(jié),反應(yīng)堆之前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)稱為核燃料循環(huán)的前端,反應(yīng)堆之后的生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)稱核燃料循環(huán)的后端。前端與后端緊密銜接形成的核燃料循環(huán)系統(tǒng)是核電生產(chǎn)的基礎(chǔ)和基本保證條件。

與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比,甘肅具有在今后幾十年間建設(shè)一系列大型核工業(yè)項(xiàng)目、形成具有國(guó)際影響和地方特色優(yōu)勢(shì)的核工業(yè)集群、進(jìn)一步加快發(fā)展核工業(yè)的良好基礎(chǔ)條件。

甘肅是我國(guó)建設(shè)最早、發(fā)展最快、規(guī)模最大的核工業(yè)基地省,擁有鈾礦地質(zhì)勘探與采冶、核燃料生產(chǎn)與核部件制造、核設(shè)施退役治理、乏燃料后處理(已建成實(shí)驗(yàn)工廠)及核技術(shù)應(yīng)用等重要行業(yè)及其構(gòu)成的較為完整的核工業(yè)體系。目前,甘肅的核工業(yè)主要有6個(gè)行業(yè):(1)鈾礦地質(zhì)勘探與采冶,擁有相當(dāng)可觀的核地質(zhì)隊(duì)伍;(2)鈾礦石加工與精制中的核心環(huán)節(jié)——鈾轉(zhuǎn)化,即:將鈾水冶廠生產(chǎn)的鈾的氧化物轉(zhuǎn)化成四氟化鈾、六氟化鈾或金屬鈾;(3)鈾的同位素分離(鈾濃縮),即:將鈾—235與鈾—238兩種同位素分離,使之轉(zhuǎn)化為高濃鈾;(4)核燃料元件的制造;(5)核燃料后處理(已建成中間試驗(yàn)工廠);(6)放射性廢物的處理處置。主要的企業(yè)和機(jī)構(gòu)具備長(zhǎng)期從事核工業(yè)科研生產(chǎn)管理的技術(shù)支撐條件。另有為核工業(yè)配套的基礎(chǔ)材料生產(chǎn)單位,如中國(guó)鋁業(yè)西北鋁廠為國(guó)產(chǎn)離心機(jī)提供機(jī)殼,方大碳素廠為國(guó)家十六項(xiàng)重大工程、高溫氣冷堆示范堆提供堆內(nèi)構(gòu)件研制與生產(chǎn)。圍繞北山和西秦嶺等鈾礦遠(yuǎn)景區(qū)、潮水盆地、鄂爾多斯盆地等砂巖型鈾礦待查區(qū)加大勘查開(kāi)發(fā)力度,增加甘肅鈾礦地質(zhì)儲(chǔ)量,可形成一定規(guī)模的天然鈾生產(chǎn)能力。促進(jìn)主要核工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高鈾轉(zhuǎn)化和鈾濃縮生產(chǎn)能力。大型商用乏燃料后處理廠廠址查勘報(bào)告、項(xiàng)目建議書已通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的審查,甘肅的地質(zhì)、水文、氣象、地震等條件均適合建廠需要,應(yīng)盡快確定在甘肅建廠。

甘肅的核生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)建成了核燃料生產(chǎn)線、后處理中試生產(chǎn)線、同位素分離生產(chǎn)線等,具備較強(qiáng)的核材料、核部件生產(chǎn)和科研能力除過(guò)大型后處理廠和核電元件制造以外,核工業(yè)的其他主要行業(yè)甘肅都擁有。在當(dāng)前核電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)面臨著迅速增長(zhǎng)的社會(huì)需求的形勢(shì)下,甘肅現(xiàn)有的核工業(yè)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家核工業(yè)規(guī)劃的主要載體,正在迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高峰期。

甘肅在地質(zhì)、地理、氣候等方面具有發(fā)展核工業(yè)的獨(dú)特有利條件,尤其是甘肅西部廣大的荒漠戈壁地區(qū),人煙稀少,干旱、多風(fēng),建設(shè)大型工業(yè)項(xiàng)目和中小城鎮(zhèn)的資源組合狀況較好,適合于建設(shè)占地面積大、放射性廢物排放與人群相隔離的核工業(yè)項(xiàng)目。該地區(qū)遠(yuǎn)離邊境線,有利于防范國(guó)外恐怖組織的活動(dòng)。

2.甘肅核工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)

適應(yīng)國(guó)家能源工業(yè)和核工業(yè)發(fā)展的總體要求,同時(shí)立足地區(qū)的自然條件和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn),甘肅今后應(yīng)當(dāng)并且能夠發(fā)展的核工業(yè)行業(yè)主要有以下幾類:

2.1已有的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)

在全國(guó)核電快速發(fā)展的推動(dòng)下,核產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力正在成倍擴(kuò)大,并對(duì)上游核燃料、濃縮鈾等環(huán)節(jié)提出了擴(kuò)大產(chǎn)能的需求。今后幾十年,核電還將更快發(fā)展,到2020年核電裝機(jī)將比2007年增加4-5倍,到2035年將比2007年增加15倍左右。核電如此快速增長(zhǎng)將進(jìn)一步推動(dòng)核產(chǎn)業(yè)鏈上、下游環(huán)節(jié)更大規(guī)模地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力。受核電以及核工業(yè)其他行業(yè)需求增長(zhǎng)的推動(dòng),甘肅的核產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)可能要比上述成倍、成十倍翻番的速度還要快。因此,應(yīng)當(dāng)依托已有的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和基礎(chǔ)條件,適度超前擴(kuò)大主要核工業(yè)企業(yè)的鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核材料制造等上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升生產(chǎn)技術(shù)水平、自主研發(fā)能力和企業(yè)綜合素質(zhì),完善基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)企業(yè)的支持措施,持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和作為國(guó)家核工業(yè)基地的功能,并為新的核工業(yè)行業(yè)的形成、發(fā)展和新的核工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供可靠依托和支持。

2.2核燃料后處理產(chǎn)業(yè)

到2020年,全國(guó)的核電站每年卸出的乏燃料約為900噸,在2020年前歷年從核電站卸出的乏燃料總量預(yù)計(jì)為7 000噸左右,2020年以后還將建設(shè)相當(dāng)多的核電項(xiàng)目,屆時(shí)卸出的乏燃料會(huì)快速增長(zhǎng)。我國(guó)計(jì)劃于2020年建成大型核燃料后處理廠,以處理核電站卸出的乏燃料,回收鈾和钚,實(shí)現(xiàn)核燃料閉路循環(huán)。

甘肅在全國(guó)具有發(fā)展后處理工業(yè)的最好條件,是建設(shè)乏燃料后處理大廠的首選之地。我國(guó)目前唯一的后處理中間試驗(yàn)工廠就建在甘肅礦區(qū)。依托本省核工業(yè)基地的基礎(chǔ)條件,加快大型核燃料后處理廠建設(shè)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)和實(shí)施,爭(zhēng)取在甘肅建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的核燃料后處理基地,是近期內(nèi)甘肅發(fā)展核工業(yè)的具有重大戰(zhàn)略意義的任務(wù)。

2.3積極爭(zhēng)取建設(shè)內(nèi)陸核電站

努力爭(zhēng)取在甘肅建設(shè)內(nèi)陸核電站,發(fā)展先進(jìn)核電工業(yè),增強(qiáng)甘肅的新能源綜合優(yōu)勢(shì),是近期內(nèi)甘肅發(fā)展核工業(yè)的又一重大戰(zhàn)略任務(wù)。

甘肅應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)行建設(shè)核電項(xiàng)目的前期工作。在核電站的技術(shù)戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)選擇第三代核電技術(shù)。第三代核電技術(shù)的主要特點(diǎn)是簡(jiǎn)化了核電系統(tǒng),減少了電站設(shè)備,具有安全性和經(jīng)濟(jì)性雙重優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)已于2007年3月與美國(guó)西屋公司簽訂了引進(jìn)AP1000技術(shù)的協(xié)議,分別在浙江三門和山東海陽(yáng)各建2臺(tái)機(jī)組。AP1000技術(shù)比第二代技術(shù)更先進(jìn)、更安全也更經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)更簡(jiǎn)單,安全目標(biāo)比現(xiàn)在運(yùn)行的核電站領(lǐng)先約兩個(gè)數(shù)量級(jí),是目前世界各國(guó)新建核電站的首選技術(shù)。根據(jù)我國(guó)新的核安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求,核電站的放射性廢棄物排放限值,內(nèi)陸核電站只允許達(dá)到沿海的1/100。目前只有第三代核電站能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),因此國(guó)家規(guī)定內(nèi)陸上核電項(xiàng)目必須采用AP1000技術(shù)。甘肅要主動(dòng)配合中核集團(tuán)等企業(yè)做好掌握AP1000技術(shù)、建設(shè)內(nèi)陸核電站的各項(xiàng)工作。

2.4核供熱產(chǎn)業(yè)

核供熱是20世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),已成為一種前途遠(yuǎn)大的核能利用方式。其用途包括:大規(guī)模的工業(yè)供熱,如煤的汽化、液化,金屬冶煉,海水淡化等;居民住宅的供暖、制冷。

核供熱的主要優(yōu)點(diǎn)是:大量代替煤、石油、天然氣等化石燃料;比其他形式的反應(yīng)堆和燃煤鍋爐安全性更高;減少環(huán)境污染,正常運(yùn)行時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的放射性輻照量顯著低于燃煤電廠,僅為燃煤鍋爐的1/30;占地少、能夠集中產(chǎn)生大量熱能;減少化石燃料的大量運(yùn)輸。核供熱能夠?yàn)楣I(yè)和居民生活提供清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的新熱源,已在瑞典、俄羅斯等供熱發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用,具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

我國(guó)清華大學(xué)的核能與新能源研究院經(jīng)過(guò)研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn),已于20世紀(jì)80年代后期建成了為該院5萬(wàn)平方米建筑物供暖的小型核反應(yīng)堆并投入運(yùn)行,表明我國(guó)在這方面的研究成果已開(kāi)始了工業(yè)應(yīng)用。

甘肅的煤炭、石油等化石能源資源相對(duì)缺乏,且消耗化石能源供熱所造成的環(huán)境污染日益嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)依托本省現(xiàn)有的核工業(yè)企業(yè),并與國(guó)內(nèi)外有關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極建立協(xié)作、聯(lián)合關(guān)系,研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)的中、小型核反應(yīng)堆技術(shù),規(guī)劃和建設(shè)各類小型、微型供熱反應(yīng)堆,發(fā)展清潔、安全的新型核供熱產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步擴(kuò)大核供熱產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)綜合能源優(yōu)勢(shì),減輕傳統(tǒng)供熱產(chǎn)業(yè)造成的環(huán)境污染,將煤炭、石油、天然氣等化石能源資源節(jié)約下來(lái),擴(kuò)大發(fā)展附加值更高的化學(xué)工業(yè)。

2.5積極參與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)核電技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)

依托在甘肅的核科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和有關(guān)大學(xué),并與核工業(yè)企業(yè)合作,籌備建設(shè)甘肅核工業(yè)技術(shù)學(xué)院和核技術(shù)研究院,積極參與先進(jìn)核反應(yīng)堆技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),努力獲得技術(shù)創(chuàng)新、工程建設(shè)和先進(jìn)核電生產(chǎn)的一席之地。

首先要積極參與我國(guó)目前正在引進(jìn)、消化、創(chuàng)新的第三代核電技術(shù),為本省正在爭(zhēng)取建設(shè)的核電站做好技術(shù)、人才準(zhǔn)備。其次要積極參與第四代核電技術(shù)即快中子增殖堆技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)?？於言谙暮巳剂?、產(chǎn)生核能的同時(shí)還能產(chǎn)生相當(dāng)于消耗量1.2-1.6倍的裂變核燃料,由此可以使核燃料越燒越多,實(shí)現(xiàn)核增殖,核裂變資源因此幾乎成為永遠(yuǎn)用不完的一種能源資源。快堆技術(shù)還可以焚燒長(zhǎng)壽命錒系核素和長(zhǎng)壽命裂變產(chǎn)物,使之轉(zhuǎn)變成穩(wěn)定的、沒(méi)有毒性的核素,同時(shí)可以產(chǎn)生中子和可觀的能量,錒系核素由此不僅不再是具有毒性的廢料,而且還可當(dāng)燃料使用。

目前,第四代核能系統(tǒng)中技術(shù)上最成熟的是鈉冷快中子堆,這種快堆與若干座壓水堆和相應(yīng)的后處理廠、MOX燃料元件制造廠以及若干中小型核反應(yīng)堆可組成“快堆—后處理廠—熱堆”相對(duì)集中分布的“核能園區(qū)”,在實(shí)現(xiàn)核增殖和錒系核素嬗變方面可以取得極好的規(guī)模效益,核工業(yè)也將成為幾乎沒(méi)有最終廢料的清潔行業(yè)。這一點(diǎn),正是甘肅未來(lái)核工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心所在。甘肅核工業(yè)只有朝著這種“核能園區(qū)”的方向發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)“以核振興工業(yè)、依靠工業(yè)富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.6發(fā)展核工業(yè)設(shè)備制造業(yè)

核工業(yè)是技術(shù)和資金高度密集的產(chǎn)業(yè),設(shè)備的需求量大,成套性強(qiáng),技術(shù)含量和國(guó)產(chǎn)化要求高,是帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。我國(guó)早已確定了核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化和國(guó)產(chǎn)化的政策,全力推動(dòng)成熟的和先進(jìn)的壓水堆核電成套設(shè)備實(shí)現(xiàn)批量化設(shè)計(jì)、制造。國(guó)家確定的核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化和國(guó)產(chǎn)化重點(diǎn)領(lǐng)域是:百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站成套設(shè)備,氣體離心鈾濃縮、核燃料后處理、鈾钚混合氧化物燃料、高性能核燃料元件等制造設(shè)備。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成東北、上海和四川三大核電設(shè)備制造基地,已有100多個(gè)企業(yè)具備了核電設(shè)備的生產(chǎn)能力。

甘肅已經(jīng)形成一定的核工業(yè)設(shè)備制造能力,主要有中核建設(shè)集團(tuán)下屬的企業(yè),以及石油化工、壓力容器、電子等大中型民用設(shè)備制造企業(yè),有條件參與核工業(yè)設(shè)備制造并形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。省、市政府和有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與中核集團(tuán)、中核建設(shè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)以及其他與核工業(yè)裝備制造有關(guān)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合、協(xié)作關(guān)系,努力爭(zhēng)取在核工業(yè)裝備制造領(lǐng)域特別是第三代核電設(shè)備制造領(lǐng)域占有有優(yōu)勢(shì)的一席之地。

3.甘肅發(fā)展核工業(yè)的幾項(xiàng)重要措施

3.1積極爭(zhēng)取中央的政策支持

甘肅大規(guī)模發(fā)展核工業(yè)的制約因素主要在于國(guó)家有關(guān)的體制和政策尚未到位。為了使核工業(yè)獲得快速發(fā)展并有效地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,省委、省政府應(yīng)當(dāng)密切配合中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)和國(guó)家有關(guān)部門,努力爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)以下重要政策:

3.1.1將中國(guó)核工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)放在甘肅,在甘肅規(guī)劃和建設(shè)包括一批內(nèi)陸核電站在內(nèi)的、擁有幾十個(gè)大中型核工業(yè)企業(yè)的“核能園區(qū)”政策及配套政策。

3.1.2深化軍工企業(yè)體制、機(jī)制改革,實(shí)行核工業(yè)的軍民一體化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和科技開(kāi)發(fā)的政策。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有民用企業(yè)從事核工業(yè)的政策和機(jī)制,如中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司就是一例,其運(yùn)行、發(fā)展非常成功。甘肅應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取民用企業(yè)通過(guò)股份制形式加入核企業(yè)集團(tuán),從事核產(chǎn)業(yè),核企業(yè)也可以通過(guò)股份買賣將民用企業(yè)納入核企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)和擴(kuò)大自身實(shí)力的政策。通過(guò)實(shí)行軍民一體化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和科技開(kāi)發(fā),最大限度地動(dòng)員全社會(huì)的力量擴(kuò)大對(duì)核工業(yè)的投資。

3.1.3軍工企業(yè)生產(chǎn)民用產(chǎn)品(包括用于核電廠發(fā)電的核材料產(chǎn)品、后處理產(chǎn)品等)實(shí)行民用企業(yè)運(yùn)行體制、按照與民用企業(yè)相同的標(biāo)準(zhǔn)征收有關(guān)稅費(fèi)的政策,以充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展核工業(yè)的積極性。

3.1.4乏燃料后處理產(chǎn)品和核廢料處理處置產(chǎn)品的合理定價(jià)政策。

3.1.5幫助地方發(fā)展更多的核工業(yè)行業(yè)和核工業(yè)裝備制造的政策。

3.1.6在甘肅建設(shè)適應(yīng)核工業(yè)發(fā)展需要的配套行業(yè)以及基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和院校專業(yè)設(shè)置項(xiàng)目的政策。

3.2積極發(fā)展核工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)合

甘肅大規(guī)模發(fā)展核工業(yè)必須走大開(kāi)放、大聯(lián)合、大協(xié)作的路子,主要發(fā)展與中核集團(tuán)、中核建設(shè)集團(tuán)、國(guó)外核企業(yè)、國(guó)內(nèi)外核科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)合,充分發(fā)揮中央、地方、企業(yè)、事業(yè)單位等各方面的積極性。其中尤其要重視與中核集團(tuán)、中核建設(shè)集團(tuán)、國(guó)內(nèi)核科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立地方與企業(yè)、地方與院所的緊密協(xié)作聯(lián)合式的利益共同體關(guān)系,創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)合的體制和機(jī)制,真正形成開(kāi)放、聯(lián)合、協(xié)作的優(yōu)勢(shì),保證有能力在核工業(yè)上大做文章、做大文章。

3.3抓緊進(jìn)行核工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略對(duì)策的研究、制定工作

核工業(yè)發(fā)展涉及的領(lǐng)域非常復(fù)雜,必須有科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)劃和科學(xué)、可行的對(duì)策方案。甘肅發(fā)展核工業(yè)所涉及的問(wèn)題有重要的特殊性和復(fù)雜性,應(yīng)當(dāng)超前理清思路,形成項(xiàng)目規(guī)劃,充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),提高爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)性和明確性?，F(xiàn)在必須抓緊時(shí)機(jī),組織人力進(jìn)行項(xiàng)目、規(guī)劃、對(duì)策的研究和論證,盡快形成決策方案并付諸實(shí)施,否則將可能失去機(jī)遇。

3.4重視消除核工業(yè)的負(fù)面社會(huì)影響

核工業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一是公眾接受性問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)配合核項(xiàng)目建設(shè),廣泛進(jìn)行核科學(xué)技術(shù)和核工業(yè)、后處理生產(chǎn)等方面的宣傳和知識(shí)普及,加強(qiáng)對(duì)公眾進(jìn)行有關(guān)核電和后處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育,使公眾容易過(guò)高估計(jì)核項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象通過(guò)知識(shí)普及和核安全的宣傳工作逐步得到減少。

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[作者簡(jiǎn)介]安江林(1946—),男,研究員,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。

[收稿日期]2009-09-21

(責(zé)編:啟方;校對(duì):一丁)