生態(tài)移民對(duì)牧區(qū)生產(chǎn)生活的影響研究

寶　魯　包紅花

生態(tài)移民是一項(xiàng)重大的生態(tài)工程，我國(guó)在沙化、退化嚴(yán)重的北方和西北廣大草原牧區(qū)，為了根治草原退化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益雙贏目標(biāo)而實(shí)施了生態(tài)移民工程。本文基于渾善達(dá)克沙地生態(tài)移民工程的實(shí)地調(diào)查，以敖力克嘎查為例，從經(jīng)營(yíng)方式、牧民收入、社會(huì)活動(dòng)、子女教育和飲食結(jié)構(gòu)等的變化進(jìn)行了分析。

一、生態(tài)移民工程的實(shí)施背景

當(dāng)今世界荒漠化問題日益突出。據(jù)聯(lián)合國(guó)資料，目前全球有1／5人口、1／3土地受到荒漠化的影響。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的世界環(huán)境和發(fā)展會(huì)議上。防治荒漠化被列為國(guó)際社會(huì)優(yōu)先發(fā)展和采取行動(dòng)的領(lǐng)域。1993年《聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)生嚴(yán)重干旱或荒漠化國(guó)家防治荒摸化公約》的政府間談判開始進(jìn)行，1994年6月17日公約文本正式通過。1994年12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，從1995年起，把每年的6月17日定為“全球防治荒漠化和干早日”，向群眾進(jìn)行宣傳。我國(guó)是該《公約》的締約國(guó)之一。

我國(guó)北方草地大部分處于干旱半干旱氣候區(qū)，生態(tài)環(huán)境抗干擾能力十分有限。目前，我國(guó)天然草地中。90％的草地有不同程度的退化，并且每年以200萬hm²速度擴(kuò)張，草地生產(chǎn)力不斷下降，草地生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。

在上世紀(jì)50年代前，內(nèi)蒙古草地基本上不存在明顯的退化。自60年代中期以后，草地退化日益明顯。據(jù)調(diào)查，全區(qū)草地退化面積已由上世紀(jì)60年代的18％發(fā)展到80年代的39％，到90年代已達(dá)到73％(退化面積占可利用草地面積的比例)。1995年全國(guó)沙漠化普查資料顯示，渾善達(dá)克沙地是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)沙漠化土地?cái)U(kuò)展率超過4％的地區(qū)之一。

2000～2001年華北地區(qū)頻繁發(fā)生的沙塵暴，渾善達(dá)克沙地即是其中主要的沙源地之一。為此。國(guó)家把渾善達(dá)克沙地列入生態(tài)治理的重點(diǎn)地區(qū)，相繼實(shí)施環(huán)京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、生態(tài)移民、舍飼緊牧等生態(tài)工程。其中，生態(tài)移民工程是國(guó)家為了徹底治理草原荒漠化、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變而采取的一項(xiàng)重要工程。

二、研究區(qū)概況

敖力克奶牛村，原位于渾善達(dá)克沙地南部，正藍(lán)旗桑根達(dá)來鎮(zhèn)所在地西北10km處，總面積11600ha，是一個(gè)純牧業(yè)嘎查：草場(chǎng)面積小，人均擁有草場(chǎng)11.33ha，可利用草場(chǎng)僅占總面積的30％，其余全部屬于沙地，牧民的生產(chǎn)、生活條件極為困難，生活水平日益下降，貧困人口占總?cè)丝诘?2％。因此，經(jīng)過各方多次調(diào)查研究，2001年12月整體搬遷到桑根達(dá)來鎮(zhèn)北側(cè)207國(guó)道旁，草場(chǎng)全年、全境圍封禁牧，使嘎查的支柱產(chǎn)業(yè)——畜牧業(yè)，在品種結(jié)構(gòu)、畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)上徹底改變，原有的八千多頭大畜、小畜全部變賣，購(gòu)買300多頭奶產(chǎn)量較高的黑白花奶牛，成為錫林郭勒盟第一個(gè)整體搬遷的生態(tài)移民村。

敖力克奶牛村占地39.33ha，其中住宅區(qū)占地19.33ha，牲畜活動(dòng)場(chǎng)地20ha，配套建設(shè)獸醫(yī)站、公廁等。政府還建設(shè)了電、灌溉配套的高產(chǎn)飼料基地83.33ha，實(shí)現(xiàn)了“五通”。奶牛村建設(shè)共投資401.17萬元，資金來源主要三個(gè)方面：自治區(qū)扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)專項(xiàng)基金200萬元，旗財(cái)政配套181.17萬元，牧民自籌20萬元。全部資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，移民與住宅建設(shè)307.83萬元：水、電、路與飼料基地的建設(shè)93.34萬元。為了使移民“遷得出、穩(wěn)得住、富起來”，并且使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境盡快得到恢復(fù)，旗政府免收遷入?yún)^(qū)土地征用費(fèi)；對(duì)移民進(jìn)行生產(chǎn)、生活補(bǔ)貼：減免移入?yún)^(qū)建設(shè)的建安稅、各項(xiàng)管理費(fèi)、發(fā)證費(fèi)；為移民提供3年無息貸款用于購(gòu)買奶牛；原承包草牧場(chǎng)繼續(xù)由牧民承包使用；為移民辦理城鎮(zhèn)戶口等，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。

三、生態(tài)移民工程對(duì)牧民家庭經(jīng)濟(jì)的影響

(一)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變

過去牧民以草原為依托，采取天然放牧的經(jīng)營(yíng)方式。牲畜在天然草地上自己采食。這種經(jīng)營(yíng)方式的技術(shù)要求、成本投入都較低，但對(duì)自然條件的依賴性很強(qiáng)。牧草的供給與家畜的需求之間存在著年份和季節(jié)的不平衡，也加大了傳統(tǒng)的、粗放的、靠天養(yǎng)畜的脆弱性。降水量適當(dāng)，各種自然災(zāi)害危害少的年份，牧草供給較充足，牲畜就會(huì)迅速繁殖：旱災(zāi)、白災(zāi)、黑災(zāi)、蝗災(zāi)、鼠害、疾病等較嚴(yán)重的年份會(huì)對(duì)畜牧業(yè)造成致命的打擊。同樣，在一年內(nèi)受天然草場(chǎng)“一年一枯榮”的影響，家畜也呈現(xiàn)出“夏壯、秋肥、冬瘦、春乏”的季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律。由于畜牧業(yè)是牧區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是牧民的主要收入來源。所以過去牲畜數(shù)量便成為衡量牧民經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)。盲目追求牲畜數(shù)量，過度放牧，加劇了草畜矛盾，使得草場(chǎng)迅速退化、沙化，不可避免地形成了牲畜數(shù)量與草原退化之間的惡性循環(huán)。特別是1999～2001年連續(xù)3年的嚴(yán)重旱災(zāi)，草原畜牧業(yè)受到重創(chuàng)，把敖力克牧民擠到貧困的邊緣。

如今，敖力克的整體搬遷使嘎查的支柱產(chǎn)業(yè)——畜牧業(yè)。在品種結(jié)構(gòu)、畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)上徹底改變，原有的大畜、小畜全部變賣，引進(jìn)奶產(chǎn)量較高的黑白花奶牛，經(jīng)營(yíng)方式由原來的天然放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)。奶牛的飼養(yǎng)技術(shù)要求比較高。對(duì)毫無經(jīng)驗(yàn)的牧民來講，又面臨著新的經(jīng)營(yíng)方式，開始時(shí)存在很多不適應(yīng)性。目前，敖力克牧民的收入主要來源于牛奶，非常單一，牛奶價(jià)格對(duì)牧民的收入水平有直接影響，對(duì)市場(chǎng)的依賴程度高了。同時(shí)，飼養(yǎng)成本和技術(shù)要求的提高，對(duì)基礎(chǔ)較薄弱的牧戶帶來了較大的資金與技術(shù)上的困難。

搬遷后的舍飼圈養(yǎng)也顯現(xiàn)出了它的很多優(yōu)點(diǎn)：首先，大大降低了畜牧業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴性，促進(jìn)了草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)，提高了畜牧業(yè)的抗災(zāi)能力。其次，暖棚、草圈和青貯窟等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與飼料結(jié)構(gòu)由原來的天然采食或青草喂養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗖?、精飼料、青貯的搭配喂養(yǎng)，基本消除季節(jié)波動(dòng)對(duì)奶牛的影響。最后，敖力克嘎查在桑根達(dá)來鎮(zhèn)附近，207國(guó)道旁的整體搬遷并集中坐落對(duì)畜牧業(yè)的病蟲害防御，改良品種，產(chǎn)品銷售等方面都提供了有利條件。但這只是傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向集約化草原畜牧業(yè)邁出的第一步。

(二)生態(tài)移民對(duì)牧民收入的影響分析

20世紀(jì)80年代初，中央在廣大農(nóng)牧區(qū)實(shí)施土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，并鼓勵(lì)一部分人先富起來的政策鼓勵(lì)下，移民前的敖力克與其他地區(qū)一樣，出現(xiàn)了貧富分化。所以，根據(jù)牧戶搬遷前的收入水平可分為三個(gè)層次，即富裕戶、中等戶和貧困戶。

從搬遷前后3年的嘎查人均收入看，該嘎查搬遷前3年(1999～2001年)年人均收入為1692元，搬遷后3年(2002～2004)的年人均收入分別為817元、832元和1321元。只有搬遷前的48.3％、49.2和78.07％，與搬遷前比較有

了較大的下降。這對(duì)不同收入層牧戶帶來了不同程度的影響。調(diào)查中牧民反映，飼養(yǎng)2～3頭奶牛只能維持生活，在精心飼養(yǎng)，沒有病疫、殘、死亡等意外情況下，以每公斤鮮奶1.66元計(jì)算。飼養(yǎng)4頭以上奶牛才能有收益，才能有額外的可支配收入。

富裕戶過去的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，搬遷后無論是購(gòu)買奶牛，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飼料儲(chǔ)備等方面都占有了優(yōu)越條件。他們前后購(gòu)買了四頭以上奶牛，今年都已發(fā)展到10頭左右，奶牛數(shù)量最多戶共有35頭，經(jīng)濟(jì)效益比較可觀，例如：2003年人均純收入2000元以上共有13戶(42人)，平均年人均收入達(dá)到4011.9元，在移民村里仍保持著上等生活水平。

移民中最直接受惠的是貧困戶。在遷出地他們生活比較困難，居住著土坯房，沒有多少牲畜，更沒有穩(wěn)定的收入。搬遷中受到政策優(yōu)惠，自籌2000元后，擁有了兩間磚瓦房、暖棚、牛圈和草圈。在政府貸款的幫助下，也飼養(yǎng)了1-2頭奶牛，雖然沒有特別可觀的收入，但有了穩(wěn)定的收入來源后，日常生活有了保障，與搬遷前比較過上了比較安穩(wěn)的日子，生活水平也得到了一定的提高。

中等戶在搬遷中資金不太充足，購(gòu)買的奶牛數(shù)量較少，平均在3～4頭。也沒有更多的資金可投入在奶牛飼養(yǎng)中。因此，養(yǎng)殖效益較差，生活水平雖然還是高于原先大部分貧困戶，但與富裕戶的差距拉大了。2003年共177戶(342人)人均純收入在500-2000元之間，平均年人均純收入974.27元，只有富裕戶的24.28％。

四、生態(tài)移民工程對(duì)牧民生活的影響

(一)社會(huì)活動(dòng)與風(fēng)俗習(xí)慣

牧區(qū)大型社會(huì)活動(dòng)應(yīng)首推那達(dá)慕大會(huì)。但因籌辦資金、對(duì)草場(chǎng)的破壞等原因，近些年舉辦較少。在敖力克的調(diào)查中，95％和3％的牧民表示非常愿意和比較愿意參加那達(dá)慕大會(huì)，只有2％的牧民表示不太愿意參加。在塔本敖都移民村的調(diào)查中也得到相似的結(jié)果，說明移民們雖然放棄游牧生活，遠(yuǎn)離了馬背，還是盼望著那達(dá)慕大會(huì)等傳統(tǒng)活動(dòng)的經(jīng)常舉辦。

目前在移民村仍延續(xù)的風(fēng)俗習(xí)慣之一是祭敖包。祭敖包是蒙古族最重要的傳統(tǒng)祭祀活動(dòng)之一。過去，各盟、旗有公用的大敖包，也有人家還有自己家的敖包。每處的數(shù)目也不相等，有的是單獨(dú)的一個(gè)敖包，有的是7個(gè)或13個(gè)的敖包群。人們外出遠(yuǎn)行，凡是路經(jīng)有敖包的地方，都要下馬參拜，祈禱平安。還要往敖包上添幾塊石頭或幾捧土，以示吉祥。敖力克人祭祀的是烏和日沁敖包，該敖包位于烏和日沁敖包林場(chǎng)境內(nèi)，離敖力克夏草場(chǎng)較近，是藍(lán)旗旗敖包，每年祭祀的人較多。

(二)子女教育

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，搬遷前，敖力克363名牧民中。文盲占7.16％，小學(xué)文化程度的占37.46％，初中文化程度的占45.73％，高中文化程度的占8.815％，高中以上文化程度的占1％。以上數(shù)據(jù)表明，敖力克人整體文化程度較低，文化程度在初中、小學(xué)的人口比例很大，人口中90.36％在初中或初中以下文化程度。在≥35歲以上人口中文盲和小學(xué)文化程度的人口較大，分別占3／4和一半左右，表明上世紀(jì)80年代以前牧區(qū)文化教育的相對(duì)落后。在20-34年齡段人口中初中、高中和高中以上文化程度的人分別占82％、13％和1％。表明1978年我國(guó)恢復(fù)高考制度以后，在牧區(qū)開始重視教育。但牧區(qū)教育條件的相對(duì)落后。牧戶的分散居住等原因而很多適齡兒童讀完小學(xué)或初中在半途輟學(xué)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。在調(diào)查總?cè)丝谥校W(xué)文化程度的16-19年齡段人口比例占7.44％，從一定程度上反映了牧區(qū)九年義務(wù)教育普及中存在的漏洞。

搬遷后的敖力克雖然沒有學(xué)校，孩子們可以到就近的鎮(zhèn)上上學(xué)，桑根達(dá)來鎮(zhèn)有一所蒙古族小學(xué)、一所漢族小學(xué)和一所蒙古族初中，三所學(xué)校教室全部是磚瓦結(jié)構(gòu)平房。2005年9月蒙古族小學(xué)搬遷到蒙古族初中校園，并開始動(dòng)工建設(shè)教學(xué)樓。在訪談中，蒙古族小學(xué)的校長(zhǎng)說：“生態(tài)移民工程對(duì)移民村的孩子們來說，不僅上學(xué)較近了，受教育的條件也改善了很多。他們?cè)瓉淼慕淌叶緹夯蚺＜S等取暖，如今來到?jīng)]有煙霧的寬敞的集中供熱的教室，還可以授到較全面的良好的教育”。原嘎查里的小學(xué)教師力量嚴(yán)重不足，并且牧區(qū)的冬季非常冷，大雪封山后很多孩子沒辦法上學(xué)而學(xué)校只好提前放假。目前。特別是冬季，敖力克低年級(jí)的孩子們?nèi)孕杓议L(zhǎng)接送，但不會(huì)像以前因那樣惡劣天氣而誤學(xué)。在移民村的問卷調(diào)查中，96％的牧戶表示移民對(duì)孩子們的上學(xué)提供了方便。同時(shí)，對(duì)“您希望孩子讀書讀到什么程度”的問題，學(xué)生家長(zhǎng)百分之百都回答：“上學(xué)上的越高越好”。這一點(diǎn)很明顯地反映牧民們重視子女教育的程度提高了。這也是非常令人鼓舞的牧區(qū)人們觀念上的轉(zhuǎn)變。

(三)飲食結(jié)構(gòu)

在飲食結(jié)構(gòu)調(diào)查的105份有效問卷中，敖力克牧民的飲食結(jié)構(gòu)與搬遷前比較，有了較大的變化。

肉是牧區(qū)的一種很重要的食物。特別是寒冷的冬季。肉不僅耐餓，還有充足的熱量，他們主要食用牛肉和羊肉，平均一戶一年2～3只羊，較富裕的牧戶還食用一頭牛。以前。沒有冷凍電器時(shí)，夏季主要把肉曬成干。目前。很多牧區(qū)因沒通高壓電線，冷凍電器還是不能用。冬季就可以自然冷凍，幾天或一周燉一大鍋肉，即手把肉。如今敖力克牧民食用的肉，主要從桑根達(dá)來鎮(zhèn)上買，大多數(shù)家庭只有節(jié)假日和接待重要客人時(shí)，餐桌上才能看到手把肉。調(diào)查問卷顯示。食用的肉與搬遷前比較少和很少的牧戶，分別占82％和17％，這與市場(chǎng)上的牛、羊肉較貴，牧民手頭可支配的現(xiàn)金少等都有關(guān)系。

熬奶茶在牧區(qū)已有了很長(zhǎng)的歷史，牧民一天里可以不吃肉，但不能沒有奶茶。移民村雖然搬遷有幾年，敖力克人仍保留著好客的良好傳統(tǒng)，進(jìn)屋互相問候后。女主人馬上給我們端上了沏好的奶茶。只是，奶食品被自己做的和從鎮(zhèn)上買的果子所替代。因?yàn)?，敖力克人搬遷養(yǎng)奶牛后，自己留一小部分熬奶茶外絕大部分牛奶送到奶站。調(diào)查顯示，93.33％的牧戶和搬遷前一樣仍保留著每天喝奶茶的習(xí)慣。

奶食品是牧區(qū)特色產(chǎn)品，牧民用新鮮的或酸奶，制作各種各樣的奶食品。這樣不僅充分利用了奶子，也豐富了牧區(qū)的飲食文化。搬遷后的敖力克人絕大部分的鮮奶送到奶站進(jìn)行銷售，因而目前在家很少制作奶食品。所以，調(diào)查顯示，近90％的牧戶少或很少食用奶食品了。

面是牧區(qū)主要的主食，制作方式也很多，有湯餃、蒙古包子、餡餅、面條、炸果子、蒸饅頭和花卷等。搬遷后基本沒變化，98％的家庭仍以面為主食。

在牧區(qū)，人們很少買蔬菜，夏季在草原上摘一些野菜或自己種一點(diǎn)，所以蔬菜食用量較少。敖力克人搬遷后，因離鎮(zhèn)近而絕大多數(shù)牧戶買蔬菜吃。雖然有兩戶在自家院子里種了點(diǎn)蔬菜，但還須從鎮(zhèn)上買菜吃。調(diào)查結(jié)果顯示，與搬遷前比較，牧戶蔬菜食用量很多、多、一樣、少和很少的比例分別占2.86％、64.76％、24.76％、7.62％和0％。蔬菜食用量的增多與肉食用量減少，離市場(chǎng)近等有關(guān)系。

五、結(jié)果與討論

敖力克嘎查實(shí)施生態(tài)移民后，生產(chǎn)生活的各個(gè)方面都受到了不同程度的影響。

1經(jīng)營(yíng)方式的突然轉(zhuǎn)變，使移民產(chǎn)生了很多不適應(yīng)，出現(xiàn)了很多困難和問題，甚至出現(xiàn)了牧戶要求退奶牛的現(xiàn)象。敖力克嘎查移民僅僅幾年就從祖祖輩輩延續(xù)的傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變到舍飼圈養(yǎng)，肯定存在很多困難，這是理所當(dāng)然的。像敖力克牧戶一樣的很多移民牧戶。在政府和多方力量的幫助與關(guān)注中，克服各種困難，由原來自給自足的傳統(tǒng)牧業(yè)向商品畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)方式由粗放型的自然放牧向集約型的舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

2敖力克嘎查搬遷后，富裕戶基本保持了較高的收入水平，貧困戶的生活也得到了保障。但占全嘎查人口83.6％的中等戶的收入降低，使全嘎查的年人均收入比搬遷前低了很多。

3從嘎查整體上看，搬遷后飲食結(jié)構(gòu)變化也較大。除主食和長(zhǎng)期牧區(qū)生活中形成的喝奶茶的習(xí)慣受到的影響較小外，大部分家庭餐桌上的肉被蔬菜所替代。