當(dāng)前通貨緊縮預(yù)期下我區(qū)的應(yīng)對之策

內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心課題組

關(guān)于是否會出現(xiàn)通貨緊縮，從過去關(guān)注的重心主要集中在保增長、防通脹上，轉(zhuǎn)為目前日益顯現(xiàn)的通縮預(yù)期的威脅，其根本原因在于金融危機(jī)爆發(fā)以來。國內(nèi)出現(xiàn)了價(jià)格下行壓力加大及相伴而生的經(jīng)濟(jì)增長趨緩。今年一二月份經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢非但未能排除通貨緊縮預(yù)期，價(jià)格水平的繼續(xù)下滑更加重了人們的擔(dān)憂，一旦產(chǎn)生通縮其后果不可忽視。因此，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，預(yù)先采取積極的應(yīng)對之策，對于保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展是很有必要的。

一、通貨緊縮預(yù)期下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新特點(diǎn)

按照通縮的一般判斷標(biāo)準(zhǔn)，典型的通貨緊縮需要具備“兩個(gè)特征”和“一個(gè)伴隨”。“兩個(gè)特征”是物價(jià)持續(xù)下降2個(gè)季度以上，以及信貸和貨幣供應(yīng)量下降：“一個(gè)伴隨，是指伴隨經(jīng)濟(jì)衰退，即GDP負(fù)增長。從對多個(gè)國家通縮的研究來看，歷史數(shù)據(jù)基本都支持這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，

從國際上看，去年9月份美國爆發(fā)金融危機(jī)以后，新一輪金融危機(jī)又在歐洲爆發(fā)，其風(fēng)險(xiǎn)和危害更大，有人認(rèn)為類似于亞洲金融危機(jī)，對我國的影響不容掉以輕心。從我國的情況來看，“兩個(gè)特征”之一的物價(jià)連續(xù)下降已成不爭的事實(shí)，同時(shí)消費(fèi)者和企業(yè)家信心指數(shù)屢創(chuàng)新低：而通縮的另一個(gè)特征：信貸和貨幣供應(yīng)量盡管增長較快，但不能排除金融機(jī)構(gòu)之間相互拆借，人為放大信貸規(guī)模的情況，而中小企業(yè)貸款難問題仍然相當(dāng)突出。至于“一個(gè)伴隨”，雖然經(jīng)濟(jì)負(fù)增長不大可能出現(xiàn)，但遏制經(jīng)濟(jì)增長下滑主要靠政策拉動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度依賴出口、科技含量低等內(nèi)在因素短期內(nèi)難以消除，今年實(shí)現(xiàn)8％的增長目標(biāo)并非輕而易舉。

二、通縮隱憂下我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

(一)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，主要支柱產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊

2008年，我區(qū)GDP增長速度雖然達(dá)到了17.2％，高出全國8.2個(gè)百分點(diǎn)，但增幅比去年同期下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力明顯加大，工業(yè)生產(chǎn)受到較大沖擊。后兩個(gè)月全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長出現(xiàn)明顯回落，12月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速更是下滑到了3.6％的低谷，創(chuàng)下了2002年以來的新低。我區(qū)主要支柱產(chǎn)業(yè)普遍受到較大沖擊，發(fā)電量、電解鋁、精甲醇、化肥、水泥、乳制品及羊絨衫等主要工業(yè)產(chǎn)品增速均有較大幅度的下降。暴露出我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題歷來是造成通縮的內(nèi)生性原因之一。

今年以來情況有所回暖，一二月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度回升到了12.4％和19.6％。主要工業(yè)產(chǎn)品發(fā)電量環(huán)比速度緩慢攀升，一二月份分別增長0.8和4.5％：原煤產(chǎn)量分別增長8.7％和34.9％；2月份鋼材增長3.47％。由于這些產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)，表明國家和自治區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動內(nèi)需和振興十大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等政策效應(yīng)開始初步顯現(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比依然普遍存在著不小的差距。目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況受政策性因素影響較大，由于國內(nèi)外形勢尚未出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，后期走勢如何尚待進(jìn)一步觀察。

(二)物價(jià)水平較快回落，居民收入和支出增長較上年下降

我區(qū)和全國一樣，去年9月份以來價(jià)格水平不斷回落，12月份我區(qū)居民價(jià)格指數(shù)為100.4，比年初回落8個(gè)百分點(diǎn)左右：食品價(jià)格指數(shù)為100.3，比年初回落25個(gè)百分點(diǎn)左右。今年1月份CPI同比上漲0.2％。比全國平均漲幅低0.8百分點(diǎn)：2月份CPI同比上漲-1％，出現(xiàn)了多年以來未遇的負(fù)增長。1、2月份全區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲1％和0.22％，呈下降趨勢。

在價(jià)格水平下滑的同時(shí)，2008年居民收入和支出增長速度與上年相比均呈現(xiàn)明顯回落。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長速度較上年分別下降2.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)：城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出和農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)性支出增長速度則較上年分別下降4.4和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)金融貸款增長速度緩中有升，中小企業(yè)貸款依舊困難

從資金流動程度來看，與2007年相比，我區(qū)2008年金融機(jī)構(gòu)月度貸款增長速度先降后升，12月份增速高出上年水平5.7個(gè)百分點(diǎn)：今年2月份增長速度進(jìn)一步上升到28.8％。但貸款結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，中小企業(yè)貸款難的問題亟待解決。2008年，在我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系進(jìn)一步完善的情況下，自治區(qū)本級財(cái)政累計(jì)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金2.1億元。帶動盟市、旗縣財(cái)政投入5.3億元；開行軟貸款1.7億元，累計(jì)為全區(qū)中小企業(yè)提供了116.8億元的貸款擔(dān)保；2008年當(dāng)年新增擔(dān)保16億元，在保責(zé)任余額25億元。然而對于我區(qū)約13萬家中小企業(yè)來說，這些資金無異于杯水車薪。今年2月份，私營企業(yè)及個(gè)體短期貸款余額為60.9億元，比上月減少了11.9億元：其占全區(qū)短期貸款的比重僅為3.1％：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額為2.5億元，占全區(qū)短期貸款的比重更是低到0.13％。由于地方財(cái)力有限，民間資金不充裕，信用補(bǔ)償機(jī)制和社會服務(wù)體系相對欠缺，農(nóng)村牧區(qū)金融市場主體單一，我區(qū)中小企業(yè)融資難問題較發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重，制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)和消費(fèi)的升級。

三、我區(qū)應(yīng)對通貨緊縮威脅的對策建議

(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過三產(chǎn)提速、二產(chǎn)增效，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，按照產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的總體要求，以增強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大規(guī)模、長鏈條發(fā)展，規(guī)劃布局和實(shí)施一批深加工項(xiàng)目，著力提高資源型產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用水平。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)非資源型加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)一批特色勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中引進(jìn)非資源型加工項(xiàng)目。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑能夠有效應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，破除制約發(fā)展的體制障礙，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和動力；積極培育新的增長點(diǎn)，發(fā)展以動漫產(chǎn)業(yè)為主的民族文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、跑馬產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)；加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)等集聚區(qū)和新型專業(yè)市場：推動城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)，增強(qiáng)城市輻射帶動能力，引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸。

優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住企業(yè)格局大調(diào)整的有利時(shí)期，盡快研究企業(yè)的重組方案和實(shí)施措施，積極推進(jìn)煤炭、鋼鐵、有色、乳肉制品等行業(yè)企業(yè)兼并重組，壯大企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略為抓手，大力推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、高端化和品牌化方向發(fā)展，努力提升知名企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動力和影響力。建立多元化、多渠道的

科技投入體系，加大自主知識產(chǎn)權(quán)的培育，突出抓好具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)。

加快淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)決淘汰不搞深加工的硅鐵、電石項(xiàng)目，繼續(xù)關(guān)閉年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦。改造或關(guān)閉高耗能、高污染項(xiàng)目。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測體系，加大節(jié)能執(zhí)法力度。促進(jìn)節(jié)能減排。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全保障。建立健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系。對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、敏感商品建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，加大監(jiān)管、預(yù)警力度，加強(qiáng)人員管理、設(shè)備配套。建設(shè)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)安全和預(yù)警數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)提供更好更快的服務(wù)。

(二)著力穩(wěn)定投資需求增長

拓寬資金來源。積極爭取國家投資，圍繞國家新增投資確定的方向，做好各級政府的資金配套工作，堅(jiān)持“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”原則，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。抓住國家信貸政策放寬的機(jī)遇，引導(dǎo)和鼓勵金融部門主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好與重點(diǎn)項(xiàng)目的對接工作，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，保證市場流動性的充分供應(yīng)，緩解建設(shè)項(xiàng)目資金緊張的困難。遵循“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，取消各類不合理的行政性收費(fèi)，為民間資本投資提供平等的待遇，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入投入。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞國家新增投資確定的方向，加大民生工程、糧食增產(chǎn)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排等方面的投入。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)優(yōu)勢特點(diǎn)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、“補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈和延鏈”及配套體系建設(shè)，強(qiáng)化投資的全盤引導(dǎo)作用。加大新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)投入，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大招商引資力度。以承接配套產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，積極引進(jìn)鞋帽、服裝等勞動密集型加工業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引資力度，積極推進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，加快引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢和服務(wù)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和旅游企業(yè)。抓住國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，按照主體功能區(qū)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)投向鐵路、高速公路、煤運(yùn)通道、口岸交通等一大批卡脖子工程。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的策劃、篩選、組織和儲備，加大重大項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，提高投資效率，避免投資流向的結(jié)構(gòu)性矛盾和盲目投資、低水平擴(kuò)張產(chǎn)生的矛盾和隱患。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，對在建項(xiàng)目，倒排工期，加快建設(shè)步伐，盡快形成實(shí)物工作量；對擬開工項(xiàng)目，抓緊做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備條件開工的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，能提前的盡量提前；已經(jīng)開工、符合國家投向的規(guī)模較小的項(xiàng)目，要積極爭取擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模：對正在開展前期工作的項(xiàng)目，千方百計(jì)加緊推進(jìn)前期審批進(jìn)程，爭取早日落地。

(三)著力擴(kuò)大消費(fèi)需求

努力提高居民收入水平。努力穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有就業(yè)率和工資水平。加快現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持國有企業(yè)和有實(shí)力的民營企業(yè)，加大現(xiàn)有勞動者技能的培訓(xùn)，保持現(xiàn)有就業(yè)水平，盡量做到工資水平不降低。引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制，改進(jìn)企業(yè)工資決定方式，逐步建立勞動關(guān)系雙方共同決定機(jī)制；構(gòu)建價(jià)格上漲與居民收入補(bǔ)償機(jī)制，特別是提高中低收入群體的收入水平。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。增加農(nóng)牧民實(shí)際收入特別是非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)收入，增強(qiáng)其有效購買能力。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。抓緊實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強(qiáng)化政府在財(cái)稅、金融、基礎(chǔ)設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)方面對全民創(chuàng)業(yè)的支持，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“三位一體”工作機(jī)制，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在審批手續(xù)、融資、工商登記、稅收等方面予以特殊優(yōu)惠。利用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的高校畢業(yè)生提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)等一定期限的政策扶持，著力擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，開辟綠色通道，為擁有技能的農(nóng)民公與用工企業(yè)牽線搭橋。加大對無一技之長的農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，力求實(shí)現(xiàn)盡快就業(yè)。抓緊在呼市、包頭、鄂爾多斯、烏海等停、限產(chǎn)企業(yè)較為集中的地區(qū)啟動失業(yè)調(diào)控預(yù)案，限制大型國有集團(tuán)企業(yè)裁員，鼓勵非公有制企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)覆蓋面，積極開展城鎮(zhèn)無收入老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使之達(dá)到或接近全國平均水平。加快建設(shè)社會保障服務(wù)中心，改變我區(qū)各級社會保障基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后的狀況。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；加快旗縣級疾病預(yù)防控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場建設(shè)。加快農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)品市場、批發(fā)市場、物流體系和服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)方式和新型流通業(yè)態(tài)，培養(yǎng)多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。切實(shí)做好“家電、手機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，引導(dǎo)和鼓勵下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)適合我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)的家電、手機(jī)、汽車摩托車。減少銷售中間環(huán)節(jié)，使下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)牧民的收入水平相適應(yīng)。利用供銷社系統(tǒng)的流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以現(xiàn)有專業(yè)社和村級服務(wù)社為基礎(chǔ)，投資改造和擴(kuò)建農(nóng)家店和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

改善消費(fèi)環(huán)境。完善城鄉(xiāng)商品商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，豐富各種檔次的商品和服務(wù)，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域與新的消費(fèi)市場。形成各自發(fā)展空間的消費(fèi)商品，根據(jù)消費(fèi)群體、市場定位、商品經(jīng)營范圍和商品組合，決定賣點(diǎn)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、不同消費(fèi)檔次的商品供給格局。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)健康有序發(fā)展；發(fā)揮連鎖經(jīng)營優(yōu)勢，用新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力扶持連鎖經(jīng)營企業(yè)：積極探索賒購賒銷等新型消費(fèi)方式，鼓勵發(fā)展舊貨市場，不斷拓展消費(fèi)領(lǐng)域。

(四)切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題

推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。建立完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理方式，優(yōu)化貸款報(bào)批程序和流程，擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸規(guī)模。增加中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金對經(jīng)過認(rèn)證確有信用度的中小企業(yè)，及時(shí)確定授信額度，提供信用貸款。

推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。適時(shí)組建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，為有效益、有市場、有訂單、有信譽(yù)的中小企業(yè)及項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。支持有條件的中小企業(yè)自愿相互擔(dān)保融資。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建設(shè)中小企業(yè)公共融資平臺，積極解決企業(yè)融資難問題。強(qiáng)化對中小企業(yè)的融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用多種信用工具和多渠道融資方式建設(shè)多渠道、多層次的融資格局。

(五)積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革

抓住國家加快電力價(jià)格改革步伐的機(jī)遇，按照“積極穩(wěn)妥、綜合配套、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，從改革資源的廉價(jià)或無償使用制度人手，在全面實(shí)現(xiàn)資源有償使用的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。根據(jù)國家資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向和重點(diǎn)，打破資源行政配置的格局，加快市場配置資源的步伐。通過增設(shè)煤炭資源、安全、環(huán)境等成本。推進(jìn)形成合理的煤炭價(jià)格。并根據(jù)我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)在國家的突出戰(zhàn)略地位，積極爭取國家支持批準(zhǔn)我區(qū)開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，提出適合我區(qū)的基金征收標(biāo)準(zhǔn)、征收和使用辦法。積極爭取國家在我區(qū)設(shè)立國家級煤炭批發(fā)交易中心，提高我區(qū)在資源性產(chǎn)品價(jià)格形成過程中應(yīng)有的話語權(quán)。