“校企政”合作構(gòu)建工業(yè)園專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的思考

李志紅

【摘要】 本文從“校企政”三方合作,闡述中職學(xué)校將專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)的構(gòu)思。

【關(guān)鍵詞】 “校企政”合作中職學(xué)校實訓(xùn)基地

一、 職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中存在的主要問題

(一) 城市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間不足

近年來,在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的大好形勢下,一些城市職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)取得了優(yōu)異成績,招生工作連續(xù)創(chuàng)新高。但空間不足成了制約這些職業(yè)學(xué)校高速、持續(xù)發(fā)展的瓶頸。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù),目前廣西有廣西機電工業(yè)學(xué)校、廣西紡織學(xué)校、廣西商貿(mào)技工學(xué)校等多所城市職業(yè)學(xué)校人均占地不足10平方米 ,空間的不足,嚴重制約了城市職業(yè)學(xué)校的快速發(fā)展。

(二) 職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)方向脫離企業(yè)實際需要

中職學(xué)校專業(yè)教育主要向社會和企業(yè)輸送第一線的實操型人才,但目前大部分職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃制定乃至教學(xué)的執(zhí)行過程中,僅靠學(xué)校的教師在校內(nèi)完成。由于條件的限制,職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生無法了解企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝要求、最新技術(shù)發(fā)展以及企業(yè)運作的流程,無法近距離了解企業(yè)的制度和管理要求,造成理論與實踐的脫節(jié),與社會崗位群需求脫節(jié),學(xué)生到企業(yè)后往往需接受再次培訓(xùn)才可上崗,出現(xiàn)中職學(xué)校培養(yǎng)的人才不符合市場的需求等問題。

二、 北海工業(yè)園和北海出口加工區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

(一) 工業(yè)區(qū)發(fā)展基本情況

北海工業(yè)園區(qū)是一家省級工業(yè)園,成立于2001年8月22日,總用地面積32 420畝。已經(jīng)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億多元人民幣,在約10平方公里的用地上形成了場地平整,道路,供電,供水,排水,有線電視,通訊(固定電話,移動電話,流動市話,ADSL),路燈,管道燃氣等齊全的配套設(shè)施,從而為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件。

北海出口加工區(qū)是于2003年3月經(jīng)國務(wù)院批準成立的國家級出口加工區(qū),總規(guī)劃面積 1.454平方公里。2003年12月26日通過海關(guān)總署等國家八部委聯(lián)合驗收小組的正式驗收,是我國西部地區(qū)惟一臨海的最接近東盟的國家級出口加工區(qū)。

(二) 北海工業(yè)區(qū)存在的人才不足的問題

2008年12月以來,我校前后分五批次對北海出口加工區(qū)和北海工業(yè)園進行全方位考察,兩工業(yè)區(qū)目前存在的主要問題是,民間資本不活躍,人才開發(fā)、引進和儲備不足等,制約了園內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。今年我校考察北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)一位主任級管理者發(fā)出呼吁,希望學(xué)校不要只到工業(yè)區(qū)考察,轉(zhuǎn)一圈完事,而要拿出校企合作的具體方案和意向。由此可見,工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)對技能型人才的需求非常迫切,工業(yè)園管委會渴望與學(xué)校合作,以解決企業(yè)對技能型人才需求的迫切問題。

三、 “校企政”合作構(gòu)建北海工業(yè)園專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地優(yōu)勢分析

在中央和教育部大力發(fā)展職業(yè)教育的方針和政策的指導(dǎo)下,各職業(yè)院校廣開思路,利用土地置換、合作辦學(xué)、校企合作、工學(xué)結(jié)合以及教育集團化等方式拓寬了職業(yè)教育辦學(xué)空間,產(chǎn)生了許多成功典范。如何借鑒這些成功典范,進行職業(yè)教育改革的探索,實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的零距離對接,保持職業(yè)學(xué)?？焖?、健康、可持續(xù)發(fā)展,筆者提出“校企政”合作構(gòu)建北海工業(yè)園專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的思考。

(一)職業(yè)學(xué)校將專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

教育是立國之本,是民族振興的基石。加快發(fā)展職業(yè)教育,是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,是全面提高國民素質(zhì)的百年大計。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確將繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃,在重點專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)2 000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。中央財政設(shè)立職業(yè)教育專項資金,以獎勵等方式支持市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓(xùn)基地建設(shè)。2007年12月22日《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》中也明確提出職業(yè)教育必須堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè),按照產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局,依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,滿足區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求;堅持促進就業(yè),突出職業(yè)教育的技能訓(xùn)練,實行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式,增強職業(yè)教育的應(yīng)用性和針對性。廣西在《職教攻堅決定》中明確了職業(yè)教育的攻堅任務(wù),在2008—2010年期間,建設(shè)100個中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地,其中設(shè)置于中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育實訓(xùn)基地85個,設(shè)置于大型工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育實訓(xùn)基地15個。因此“校企政”合作,將實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)符合實施職業(yè)教育攻堅的總體要求,能體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為依托,是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,將增強職業(yè)教育辦學(xué)活力,促進職業(yè)教育的快速、健康發(fā)展。

(二) 北海工業(yè)園內(nèi)對技能型人才的巨大需求,將為中職學(xué)校學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)平臺

近年來廣西電工電子技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅猛,據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)已有永昶電子科技北海有限公司、冠德科技有限公司、長城計算機科技有限公司、北海恒基偉業(yè)、深圳華速科技有限公司等近80家企業(yè)落戶廣西北海, 僅北海出口加工區(qū)的29家企業(yè)2009年下達的招工計劃就達19181人。隨著中國與東盟各國經(jīng)濟合作的加強,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建成,以及珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)的大型企業(yè)轉(zhuǎn)移并落戶北部灣,這些工業(yè)生產(chǎn)一線均需要大量機電類技術(shù)人才。因此, 將專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建立在工業(yè)園內(nèi),有利于中職學(xué)校獲得第一手的企業(yè)用工信息 ,將推動中職學(xué)校就業(yè)工作的開展,為中職學(xué)校締造就業(yè)平臺創(chuàng)造有利條件。

(三) 專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)有利于專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展

專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi),一是有利于職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的交流與溝通,共同制定適合企業(yè)需求的專業(yè)培養(yǎng)方案,克服職業(yè)學(xué)校閉門造車的弊病;二是職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生可近距離了解企業(yè)的制度和管理要求,了解企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝要求和最新技術(shù)發(fā)展;三是促進職業(yè)學(xué)校教師進行專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式與方法改革,有利于專業(yè)教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè);四是有利于學(xué)生與實際生產(chǎn)崗位對接,不用企業(yè)再次培訓(xùn)即可上崗。

(四) 專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)有利于中等職業(yè)學(xué)校拓展招生生源

北海進出口加工區(qū)現(xiàn)有員工總數(shù)近十萬人,且員工的整體素質(zhì)偏低,未經(jīng)過中專技校技能訓(xùn)練的員工占70%。企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量和保持產(chǎn)品核心競爭力,提高企業(yè)員工素質(zhì)是關(guān)鍵。工業(yè)園內(nèi)企業(yè)員工素質(zhì)的提高,需要學(xué)校培養(yǎng)和政府的支持平臺,職業(yè)學(xué)校將專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi),可對園內(nèi)員工開展中等層次的學(xué)歷教育,同時有利于中等職業(yè)學(xué)校擴大招生生源。

(五) 專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)有利于城市職業(yè)學(xué)校拓展辦學(xué)空間

目前,大部分城市職業(yè)學(xué)校人均占地不到10 平方米 ,空間嚴重不足制約了城市職業(yè)學(xué)校的持續(xù)快速發(fā)展。因此實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi)將有利于城市職業(yè)學(xué)校拓展辦學(xué)空間。

四、 “校企政”合作在工業(yè)園內(nèi)建設(shè)專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的基本模式

(一) 校企政三方合作的基本模式

由校、企、政三方共建專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地,主體方由職業(yè)學(xué)校承擔(dān)。專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地預(yù)期目標(biāo)為:以服務(wù)本工業(yè)園為主,又能與周邊工業(yè)園共享,集專業(yè)教學(xué)改革、學(xué)生實訓(xùn)、員工學(xué)歷教育和培訓(xùn)、技能鑒定以及教、學(xué)、研為一體的示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

(二) 校企政三方合作的主要內(nèi)容

1. 城市職業(yè)學(xué)?？梢暠拘５膶I(yè)建設(shè)情況,將部分專業(yè)的專業(yè)教學(xué)、專業(yè)實習(xí)和技能訓(xùn)練、小制作等專業(yè)課程安排在工業(yè)園內(nèi)的教學(xué)實訓(xùn)基地進行,并建設(shè)配套的教學(xué)實訓(xùn)室和生產(chǎn)線等教學(xué)設(shè)施。

2. 建立校、企、政三方共同組成的專業(yè)教學(xué)和就業(yè)安排委員會,每年定期開展1～2次研討活動,共同進行教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革的探討。職業(yè)學(xué)校根據(jù)企業(yè)提供的建設(shè)性意見以及企業(yè)的生廠工藝和技術(shù)要求制定專業(yè)培養(yǎng)方案,將企業(yè)文化和管理要求融入教學(xué)課程,并加強以誠實守信、愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。

3. 企業(yè)提供“訂單”培養(yǎng) ,企業(yè)、學(xué)校雙方共同制定“訂單”培養(yǎng)計劃,共同編寫校本教材。

4. 企業(yè)為學(xué)生提供崗位對接的實習(xí)場所,安排學(xué)生到廠進行短期工學(xué)結(jié)合。幫助職業(yè)學(xué)校建設(shè)對口專業(yè)的實驗、實訓(xùn)基地(含捐贈對口專業(yè)實習(xí)設(shè)備、培養(yǎng)指導(dǎo)教師等)或在教學(xué)實訓(xùn)基地內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)基地。

5. 企業(yè)為教學(xué)實訓(xùn)基地的教師提供見習(xí)場所,安排教師到企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、新工藝、新技術(shù)和生產(chǎn)管理等方面的知識和技能。

6. 職業(yè)學(xué)校通過校、企、政合作,推薦本校學(xué)生到園內(nèi)企業(yè)就業(yè),以滿足企業(yè)的生廠需求。

7. 校、企、政合作,由職業(yè)學(xué)校對園內(nèi)員工和農(nóng)民工、下崗職工開展中等層次的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)與鑒定、新技術(shù)和管理等知識的短期培訓(xùn)和講座。

8. 由政府(工業(yè)園管委會)按時提供達標(biāo)的實訓(xùn)廠房、學(xué)生宿舍、飯?zhí)玫冉o職業(yè)學(xué)校使用,同時提供足夠的學(xué)生活動場所。待職業(yè)學(xué)校的教學(xué)實訓(xùn)基地條件成熟后,提供不少于200畝用地面積給職業(yè)學(xué)校教學(xué)實訓(xùn)基地使用。

9. 在國家政策允許范圍內(nèi),由政府(工業(yè)園管委會)提供并落實職業(yè)學(xué)校辦教學(xué)實訓(xùn)基地的各項優(yōu)惠政策;如在園區(qū)實行“無費區(qū)”管理,免交各類費用;根據(jù)投資項目情況,土地按最低的收費標(biāo)準,優(yōu)惠和優(yōu)先按行政劃撥方式提供土地使用權(quán)給職業(yè)學(xué)校等。

10. 由政府(工業(yè)園管委會)督促企業(yè)安排員工的培訓(xùn)經(jīng)費;協(xié)調(diào)教學(xué)實訓(xùn)基地與企業(yè)進行深層次合作;協(xié)助落實安排學(xué)生到企業(yè)進行短期工學(xué)結(jié)合;企業(yè)為教學(xué)實訓(xùn)基地投資建立生產(chǎn)線或捐贈對口專業(yè)實習(xí)設(shè)備和材料,或為教學(xué)實訓(xùn)基地的學(xué)生提供一定數(shù)量的獎學(xué)金。

11. 政府(工業(yè)園管委會)協(xié)助職業(yè)學(xué)校爭取國家對教學(xué)實訓(xùn)基地的經(jīng)費支持。

12. 校、企、政合作共同探討和研究教學(xué)實訓(xùn)基地的運行機制。

五、 工業(yè)園內(nèi)專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)的基本步驟

(一) 對工業(yè)園進行考察論證和分析,確定建設(shè)和發(fā)展的方向。

(二) 擬定專業(yè)實訓(xùn)基地具體的工作內(nèi)容,進行成本和起步費用核算。

(三) 與工業(yè)園管委會、合作企業(yè)達成合作意向,簽署合作協(xié)議。

(四) 成立專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的管理和運行機構(gòu),制定相關(guān)制度,擬定實施計劃。

(五) 落實專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的啟動資金。

(六) 對專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地相關(guān)組成人員進行培訓(xùn)。

(七) 按擬定計劃進行實施。

六、“校企政”合作的政策支持

(一) 工業(yè)園內(nèi)創(chuàng)辦專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地將獲得職業(yè)教育專項資金的支持

職業(yè)技術(shù)教育的出路在于培養(yǎng)具有較強的技術(shù)應(yīng)用能力和較高的職業(yè)素質(zhì)的技能型人才。而專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地是職業(yè)教育為學(xué)生提供實踐教學(xué)、保證學(xué)生掌握職業(yè)技能的一系列要素的統(tǒng)一體,是職業(yè)教育的基本硬件,是實施職業(yè)技能訓(xùn)練,培養(yǎng)技能型勞動者和培養(yǎng)高級技能人才的基本保證。因此突出職業(yè)教育的技能訓(xùn)練,培養(yǎng)滿足社會需求的技能型人才的關(guān)鍵在于專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的建設(shè)。近年來國家加大了對專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的建設(shè)的投入,廣西在2008—2010年職教攻堅時期,自治區(qū)本級財政每年安排職業(yè)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費1.5億元,主要用于支持自治區(qū)直屬中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),支持示范性中等職業(yè)學(xué)校和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)建設(shè),支持中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè),扶持職業(yè)教育中心建設(shè)等。但獲得政府專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地專項經(jīng)費支持的前提是,學(xué)校必須辦出特色,辦出成效。因此職業(yè)學(xué)校需努力辦好北海工業(yè)園專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地以獲得政府職業(yè)教育專項資金的支持,并使北海工業(yè)園專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地的建設(shè)成為“校企政”合作和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的典范。

(二) 政府對職業(yè)教育的優(yōu)惠政策

1. 廣西對職業(yè)院校辦企業(yè)或經(jīng)營性實訓(xùn)基地,執(zhí)行國家校辦產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》規(guī)定,凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂3年以上期限合作協(xié)議的企業(yè),支付給學(xué)生實習(xí)期間的報酬,準予在計算繳納企業(yè)所得稅時實行稅前扣除。該政策使職業(yè)學(xué)校辦企業(yè)和支持職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的企業(yè)有了法律保障,極大調(diào)動了職業(yè)學(xué)校以及企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作的積極性。

2. 《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》明確將職業(yè)院校新建擴建項目列為自治區(qū)重大項目。依法保障職業(yè)院校建設(shè)用地,簡化建設(shè)審批,實行優(yōu)惠收費。各地在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃時,要把各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展納入其中,優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)用地需求。職業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)或原校區(qū)擴建,其教育設(shè)施用地按行政劃撥方式提供土地使用權(quán)。職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項收費按最低收費標(biāo)準收取。職業(yè)學(xué)校將專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)在工業(yè)園內(nèi),符合這一政策內(nèi)容,因此在建設(shè)用地、項目建設(shè)審批等方面,將會得到政府的優(yōu)先保障,有利于項目快速落實。

(責(zé)編黃鴻業(yè))