尋找陜西發(fā)展的新機(jī)遇

趙守國(guó)

2007年夏,美國(guó)次貸危機(jī)全面爆發(fā),最終在2008年9月升級(jí)為一場(chǎng)全面的金融危機(jī)。隨著全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加深，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷連續(xù)4年5％左右的高速增長(zhǎng)之后，2008年急速掉頭下滑,致使美歐日三大經(jīng)濟(jì)體陷入衰退,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重減速。

目前這場(chǎng)全球金融危機(jī)正迅速向我國(guó)蔓延。從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)五年以超過10％的速度增長(zhǎng)之后，2008年增速下滑到9％，這也是中國(guó)自2002年以來首次全年增長(zhǎng)率低于10%。逐季看來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自2007年第二季度之后已連續(xù)5個(gè)季度下滑，2008年第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)較上年同期增長(zhǎng)了6.8%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大大低于2007年同期13%的水平。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，與最近5年的兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了持續(xù)升溫狀態(tài)，進(jìn)入了調(diào)整期。預(yù)計(jì)，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將在8％左右。

過去5年間，陜西省GDP平均增長(zhǎng)13.7%，已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)上行的平臺(tái)和通道。受金融危機(jī)影響，2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速普遍出現(xiàn)回落，但陜西經(jīng)濟(jì)依舊保持了高增長(zhǎng)。2008年全省經(jīng)濟(jì)總量（GDP）達(dá)6851.32億元，增長(zhǎng)15.6%，新世紀(jì)以來連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量提高到全國(guó)第19位，增速列全國(guó)第4位。人均GDP達(dá)到2627美元，增速列全國(guó)第18位。2008年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額2256億元，增長(zhǎng)25.3%，增速在全國(guó)居首位。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4385億元，增長(zhǎng)32.8%，增速列全國(guó)第7位。全省財(cái)政收入1104.2億元，比上年增長(zhǎng)23.7%，增速高于全國(guó)平均水平。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新挑戰(zhàn)，陜西應(yīng)該在危機(jī)中找機(jī)遇，在機(jī)遇中求發(fā)展。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，凡是當(dāng)一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，往往是另外一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。1929年美國(guó)出現(xiàn)了持續(xù)10年的金融危機(jī)，恰恰在這個(gè)時(shí)期蘇聯(lián)得到了迅速發(fā)展。1998年的亞洲金融危機(jī)帶來了山東經(jīng)濟(jì)的崛起。目前這場(chǎng)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)帶來了嚴(yán)重沖擊。如果把握的好，將是地處西部的陜西實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的新機(jī)遇。

我認(rèn)為，在全球金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的形勢(shì)下，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨四大機(jī)遇：

機(jī)遇一：產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從全國(guó)來看，改革開放30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，基本上走的是低成本、高增長(zhǎng)的的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之路。這種模式帶來的大都是低端產(chǎn)業(yè)，比較粗放，大量消耗資源，同時(shí)造成環(huán)境的污染。陜西要避免這種模式，就要把科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求形成新的發(fā)展模式。陜西現(xiàn)有中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，一定要產(chǎn)業(yè)升級(jí)。陜西的制造業(yè)、加工業(yè)必須進(jìn)行科技升級(jí)，不能重復(fù)沿海的低端制造業(yè)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不可能靠小商品產(chǎn)業(yè)來支撐，更重要的是未來經(jīng)濟(jì)占有率更大的是高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

自主創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。要?jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及重要裝備開發(fā)項(xiàng)目，加快提高自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步健全區(qū)域創(chuàng)新體系，完善自主創(chuàng)新政策，加大自主創(chuàng)新投入，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。加快創(chuàng)新成果運(yùn)用，培育一批知名品牌、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)。同時(shí)，要高度重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)一支高水平的技能人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

機(jī)遇二：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延的背景下，我國(guó)企業(yè)投資正在向中西部轉(zhuǎn)移，陜西面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律來看，上世紀(jì)50年代，像家電和低端制造業(yè)的生產(chǎn)中心在美國(guó)；上世紀(jì)70～80年代轉(zhuǎn)移到了日本、韓國(guó)；我國(guó)改革開放之后，一直到上世紀(jì)90年代，逐漸轉(zhuǎn)移到了東部沿海地區(qū)；今天，由于金融危機(jī)造成各個(gè)產(chǎn)業(yè)的衰退，導(dǎo)致制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。之所以向中西部轉(zhuǎn)移，主要源于國(guó)際產(chǎn)業(yè)的分工和定位因素，尤其是成本因素，中西部的產(chǎn)業(yè)成本要比沿海低；另一個(gè)原因，就是金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)衰退后，外需減少，沿海出口型企業(yè)逐漸蕭條，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，就必然向中西部轉(zhuǎn)移，靠近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于利用陜西的資源、人口等方面的比較優(yōu)勢(shì)，有利于在先進(jìn)企業(yè)的幫助下，學(xué)習(xí)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新技能，逐步升級(jí)制造能力，促使產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。所以，陜西未來新一輪的招商引資的重點(diǎn)應(yīng)該是從外資轉(zhuǎn)到內(nèi)資、以商引商。

2008年8月，陜西省政府出臺(tái)了第88號(hào)文件，要求各地區(qū)積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過3～5年努力，全省累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目達(dá)到5000個(gè)，引進(jìn)省外資金突破3000億元，初步形成20個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，100個(gè)具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

機(jī)遇三：產(chǎn)業(yè)替代。目前，陜西突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是能源化工，以煤、油、天然氣為主的能源產(chǎn)業(yè)是陜西的最大優(yōu)勢(shì)。但是，考慮到能源產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化和不可再生資源的可持續(xù)性，陜西應(yīng)未雨綢繆，發(fā)展具有特色的替代的產(chǎn)業(yè)布局，如輕工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等。

傳統(tǒng)的低端制造產(chǎn)業(yè)不行了，就必須用優(yōu)勢(shì)資源來尋求替代，即依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)替代。制造業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)，像現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，都應(yīng)該是陜西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。比如，陜西嘉匯置業(yè)有限公司，曾經(jīng)致力于房產(chǎn)業(yè)，近幾年轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)，投資連鎖書店，如今它的漢唐書店已經(jīng)形成品牌，有7家連鎖店，年收入超過1億元。

機(jī)遇四：產(chǎn)業(yè)整合。這次金融海嘯將帶來一次行業(yè)洗牌，這一機(jī)會(huì)可以使一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，進(jìn)行兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。如，同類產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)應(yīng)該并購(gòu)整合、兼并重組，并且與大企業(yè)形成配套關(guān)系。比如，長(zhǎng)慶油田遷到陜西后，就帶動(dòng)了300多個(gè)中小企業(yè)的配套；而陜汽目前70%的配套設(shè)備不是在陜西，如果圍繞陜汽配套的大部分中小企業(yè)都在陜西，不但減少了陜汽的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，還帶動(dòng)了本地中小企業(yè)發(fā)展。

當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)整合過程中，必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，這是中小企業(yè)成長(zhǎng)的必然規(guī)律。改革初期，全國(guó)有4萬家家電企業(yè)，經(jīng)過20年的產(chǎn)業(yè)整合，現(xiàn)生存100多家，僅剩2‰。

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新挑戰(zhàn)，陜西在危機(jī)中如何搶抓機(jī)遇，我建議：

建議一：做大投資。從國(guó)家應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)策略的“三駕馬車”（即投資、出口和消費(fèi)）來看，作為西部省份的陜西，目前靠出口拉動(dòng)內(nèi)需不現(xiàn)實(shí)，陜西人均收入比較低，依靠消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需也不現(xiàn)實(shí)，所以未來陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠投資拉動(dòng)就成了主要?jiǎng)恿?。這樣，陜西就應(yīng)該充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，加大陜西投資力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家的支持。

目前陜西正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速階段，投資還有很大的需求和空間。陜西省還有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡管全球經(jīng)濟(jì)增速下滑，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受資源約束的根本趨勢(shì)沒有改變，豐富的資源優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。因此，為了實(shí)現(xiàn)2009年陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資將超過6300億元的目標(biāo)，陜西省必須抓住中央實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策機(jī)遇。

建議二：做強(qiáng)集團(tuán)。改革開放30年，以溫州為代表的東部沿海地區(qū)發(fā)展模式被譽(yù)為“小狗經(jīng)濟(jì)”，是以小商品、低成本、高產(chǎn)量為特征的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但是，從山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，以大公司大集團(tuán)引領(lǐng)的“大象經(jīng)濟(jì)”模式更需要陜西借鑒和學(xué)習(xí)。

建議三：做活政策。如：近期中央銀根放松，施行適度寬松的貨幣政策，這是陜西企業(yè)擴(kuò)大融資的機(jī)會(huì)。為了解決中小企業(yè)融資難的問題，國(guó)家允許地方政府進(jìn)行小額貸款公司試點(diǎn)，陜西省要擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，加快審批進(jìn)度，進(jìn)一步激活民間投資。

巴菲特說過：當(dāng)別人貪婪時(shí)，我恐懼；而當(dāng)眾人恐懼時(shí)，我貪婪（Be fearful when others are greedy,and be greedy when others are fearful）。在全球金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的形勢(shì)下，陜西人不需要恐懼，而更需要“貪婪”！

(作者系陜西省決策咨詢委員會(huì)委員，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)