機場中的權(quán)力私有化

丁學(xué)良

一旦誰手里有了權(quán)力，他都有可能把這個權(quán)力濫用，濫用到把這個權(quán)力所服務(wù)的對象變成被宰對象。

《人民日報》刊登了鳥巢生財有“盜”的故事。這個事情在國內(nèi)在海外影響很大，因為類似的抱怨存在了很多年，但很少有媒體報道，有也是零零碎碎的?！度嗣袢請蟆纷鳛橹泄仓醒霗C關(guān)報，批評鳥巢管理方面的問題，影響很不一樣。

然而，生財有“盜”的故事遠不止鳥巢才有。有些生財有“盜”的情形，存在時間長，面也廣得多，某種意義上講是一個全局上的事情。比方說中國內(nèi)地國際機場里免稅店的情況。為什么說它是全局性的事情呢？因為它不僅生財有“盜”，而且它的“盜”付出的是中國形象窗口被污染的代價。

舉凡國際機場的免稅店，都承擔(dān)著一個功能:給世界上尤其是本國最有名的產(chǎn)品一個展示。所以任何一個免稅店的東西都不能是假的，而且應(yīng)該比在別的地方賣得便宜?！懊舛悺本褪前堰@個稅額扣掉了，為了推銷本國或國際上的知名產(chǎn)品，價格上一定要有優(yōu)勢?？梢哉f免稅店的這種功能是品牌推銷中的一個比較經(jīng)典的操作，但是這個模式一到中國內(nèi)地就變味了。

大概是90年代中后期這個現(xiàn)象就比較嚴(yán)重了。嚴(yán)重到什么程度呢？全世界的免稅店里，最多的兩樣?xùn)|西，一個是煙一個是酒，因為這兩個東西稅最高，人們又常拿來送禮，所以機場免稅店里的煙酒可以說質(zhì)量最好、價格最低。但在中國的國際機場里，情況正好相反，免稅店里面的酒一定比這個城市里其他商店賣的酒要貴。

不僅貴，而且還有一個絕妙的法子，不讓你從外面帶進來:每個成年旅客只允許帶兩瓶酒，而且必須托運。這個理由開始大家覺得挺合理，因為酒帶多了會有安全問題，但時間長了，發(fā)現(xiàn)這個理由其實經(jīng)不起推敲。我試驗過，不管是北京、成都還是南京的國際機場，只要你進了安檢，無論你在機場里的免稅店買多少酒，他們都讓你帶。如果托運行李里面有幾瓶酒存在安全問題，在免稅店里買的酒直接帶上飛機客艙，不是更危險嗎？可見，安全這個理由是偽裝出來的。

所謂生財有“盜”，中國國際機場“盜”得很精巧，它有意設(shè)置一個門檻，把你在外面買到的酒擋住，然后迫使你在免稅店里買比外面更貴的酒。這是與國際慣例相背離的。它實際上是用安檢——法律上創(chuàng)造的手段，制造壟斷和壟斷高價，這在政治經(jīng)濟學(xué)上被稱為“超經(jīng)濟強制手段”，或者“超經(jīng)濟掠奪手段”。這個對國家的經(jīng)濟是不利的，因為一個國家對于離開這個國家的旅客，不管是本地的公民還是外國游客，都希望他們多買一些本地的產(chǎn)品，既能增加本地收入，又可以推廣品牌。其他國家的海關(guān)只是限制旅客從別的國家?guī)Ь七M來，因為這可能減少旅客在落地國的消費，沒有其他國家存在中國這種情況。

不光買東西如此，在機場里面吃飯喝茶的價格也高得離譜。無論是在香港還是臺灣，東方還是西方，機場商店里面的價格跟外面大抵持平，但內(nèi)地卻迥然不同。4年前，我和中央電視臺的記者們一道從北京出發(fā)到沈陽，去調(diào)查老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)復(fù)活的問題。到了機場，同行的人想喝茶，我建議說不要在這里喝，因為非常貴，他們說可以報銷，我又說即使可以報銷最好也不要在這里喝。他們不聽我的勸告，結(jié)果三個人花了二百五十塊錢，只是喝了普通的烏龍茶。他們說中國機場大部分都是這樣，可見這種強盜式的經(jīng)營方式已經(jīng)使消費者覺得這是正常的情況了。但如果有機會比較，就會知道我們機場是多么的厚顏無理。

這反映出中國更深層次的問題，就是一旦誰手里有了權(quán)力，他都有可能把這個權(quán)力濫用，濫用到把這個權(quán)力所服務(wù)的對象變成被宰對象。公權(quán)力就這樣變成了私有化的工具。

機場中生財有“盜”看似小事，但是它反映了將公權(quán)力私有化的現(xiàn)狀。利用一種強制手段，它所帶來的是公司和個人超經(jīng)濟的利益。如果《反壟斷法》、《消費者權(quán)益保護法》以及相關(guān)的法律條文都不能制裁這類行為，消費者的權(quán)益和權(quán)利公正的性質(zhì)是不可能有保證的。