誰是未來經(jīng)濟領跑人？

歐樂鷹

20國集團希望,復蘇的經(jīng)濟勢頭也能起自東方,尤其期待中國的強勁表現(xiàn)。

未來世界經(jīng)濟增長的動力在哪里?這將是G20領導人在本月24-25日的匹茲堡峰會上需要思考的問題。美國可能會宣布經(jīng)濟衰退已進入尾聲,歐盟等國或許已經(jīng)回到了經(jīng)濟正軌。但是接下來由誰來領跑世界經(jīng)濟,大家心里還沒數(shù)。世界貨幣基金組織(IMF)預計,2010年美國GDP增長僅0.8%,歐元區(qū)則將收縮0.3%。

太陽在西方落下,從東方升起。20國集團希望,復蘇的經(jīng)濟勢頭也能夠起自東方,尤其期待中國的強勁表現(xiàn)。金融危機之初,中國所作出的反應是最快也是最有力的,自然被寄以厚望,在世界經(jīng)濟發(fā)展中扮演更重要的角色。過去,中國的貿(mào)易順差在高位,出口大于進口,中國從美國、歐盟及其他貿(mào)易伙伴處獲得了很多外需?，F(xiàn)在有人希望,未來中國的貿(mào)易角色能夠轉(zhuǎn)變:如果中國的13億人口不只是生產(chǎn)者,還是積極的消費者,那么中國將給貿(mào)易合作伙伴拉動內(nèi)需做出貢獻。

中國的經(jīng)濟刺激計劃確見成效,然而,經(jīng)濟學家擔心,若要靠同樣的政策扮演未來經(jīng)濟增長領頭人的角色,恐怕會有難度。中國在加大投資力度上下了大力,但拉動內(nèi)需尚且不足。中國國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,投資拉動GDP增長6.2個百分點,而消費僅拉動3.8個百分點,而凈出口下拉2.9個百分點。

短期內(nèi),投資可以推動中國經(jīng)濟增長。但長期來看,大型投資項目會加重中國經(jīng)濟對外向型經(jīng)濟的依賴。珠三角、長三角工業(yè)產(chǎn)能不斷提高,可能加劇產(chǎn)能過剩,中國將繼續(xù)從貿(mào)易伙伴那里“借”需求,而不是貢獻需求。

上半年,中國對固定資產(chǎn)的投資大幅增加,大部分花費是針對公共基建項目的:修建更多的公路、鐵路、機場,改善電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。有些中西部城市有了嶄新的機場,卻不一定與現(xiàn)有飛機流量相匹配。不過,這并不是說中國在向出口型增長模式傾斜。

這也不是說中國不存在工業(yè)產(chǎn)能過剩。工業(yè)和信息化部指出,上半年,鋼鐵、造船和水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)。有些行業(yè)(比如水泥)最終產(chǎn)品并未出口,所以不會對其他貿(mào)易合作伙伴的國內(nèi)需求帶來影響;其他一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩,確實是個問題,比如鋼鐵行業(yè)。不過,如今中國經(jīng)濟增長如此迅猛,即便今天出現(xiàn)100%過剩,10年內(nèi)也可能馬上就被消化掉。

產(chǎn)能過剩不會妨礙中國成為世界經(jīng)濟增長領頭人,但暴露了中國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡:第二產(chǎn)業(yè)的盈利沒有體現(xiàn)在居民收入增長上。工業(yè)部門將盈利部分投入再生產(chǎn),但由于收入增長水平?jīng)]有跟上,中國消費者的國內(nèi)消費占GDP總量比其他國家都要少。根據(jù)官方數(shù)據(jù),2008年居民消費支出占GDP的比重僅36%,如果除去政府開銷部分,實際家庭消費量可能還要少。

要增加消費對中國GDP貢獻的比重,首先就要增加家庭收入。最大的困難在于中國人口眾多,上千萬民工、畢業(yè)生和城市失業(yè)者都涌入勞動力市場,起薪自然被壓低。再加上中國傳統(tǒng)上偏重重工業(yè)(就業(yè)崗位增加較少),第三產(chǎn)業(yè)比重偏低(增加就業(yè)崗位較多),使得這個問題更加嚴重。中國的第三產(chǎn)業(yè)確實在增長,但為保護國企壟斷地位而采取的市場準入限制,無疑對金融、運輸、傳媒、物流等行業(yè)的發(fā)展帶來一定影響。同樣是投入一塊錢,第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造的崗位就要多于第二產(chǎn)業(yè),對提高家庭消費占GDP的比重也更有幫助。

提高家庭收入固然是必要之舉,但不是促進消費的有效條件。中國消費者不敢多花錢,部分原因是收入低,同時也因為醫(yī)保、教育、養(yǎng)老系統(tǒng)相對比較薄弱,居民不得不多存錢以防萬一。中央政府在普及義務教育和建立全民基本醫(yī)療保障體制方面做出了巨大努力,但如果缺少資金支持,對地方政府來說,不是長久之計。中央政府表示,經(jīng)濟刺激政策依舊是接下來的方向。在經(jīng)濟復蘇尚且脆弱的情況下,這個決定是正確的。不過隨著最壞的時候已經(jīng)過去,政府應該轉(zhuǎn)變重點,將刺激政策轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。這樣,政府就可以真正改善醫(yī)保、教育系統(tǒng),減輕家庭還貸的壓力,讓消費者放心消費。(作者Tom Orlik為Stone & McCarthyResearchAssociates駐北京首席經(jīng)濟學家,曾任英國財政部政策顧問。邵樂韻譯。)