陸克文對(duì)華政策陷入混亂

曉　黃

作為對(duì)中國(guó)事務(wù)比任何前任更加熟悉的總理，陸克文是實(shí)在不應(yīng)該讓對(duì)華關(guān)系走到今天這個(gè)地步的。

新疆民族分裂分子熱比婭最近幾天正在澳大利亞“訪問(wèn)”，并出席了8日下午的電影節(jié)。

熱比婭之所以能竄訪澳大利亞，是因?yàn)榘恼活欀袊?guó)政府的嚴(yán)正交涉，一意孤行地為熱比婭這樣對(duì)“7·5烏魯木齊暴力事件”負(fù)有不可推卸責(zé)任的恐怖分子發(fā)放簽證，并允許她在澳大利亞從事各種分裂中國(guó)的活動(dòng)。

不少關(guān)心中澳關(guān)系的人都說(shuō)，這究竟是怎么回事？陸克文不是“中國(guó)通”嗎？為什么中澳關(guān)系在他的任期內(nèi)止步不前呢？他究竟要把兩國(guó)關(guān)系引向何方？

記得陸克文在2007年11月當(dāng)選總理時(shí)，澳中兩國(guó)人民都對(duì)他進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系寄予厚望，而這種期待不無(wú)道理。陸克文早年在澳大利亞國(guó)立大學(xué)專(zhuān)攻中國(guó)語(yǔ)言與文學(xué)，后來(lái)在北京的澳大利亞使館也工作過(guò)。離開(kāi)澳外交部后，他依然憑借自己的流利中文和在中國(guó)建立的人脈關(guān)系，與中國(guó)的許多朋友都保持著密切聯(lián)系，并曾任某咨詢公司的中國(guó)事務(wù)顧問(wèn)，好像與中國(guó)有種“天然的親近感”?？梢哉f(shuō)，陸克文在大選中獲勝，與居住在澳大利亞的80萬(wàn)華人華僑的全力支持是分不開(kāi)的。

然而遺憾的是，陸克文上臺(tái)后，中澳兩國(guó)的關(guān)系時(shí)起時(shí)伏，有時(shí)甚至坎坷曲折。去年4月，陸克文作為澳大利亞總理第一次訪華，也作為第一位西方領(lǐng)導(dǎo)人，在中國(guó)的最高學(xué)府北京大學(xué)用中文演講。他說(shuō)了什么呢？他說(shuō)中國(guó)政府在西藏問(wèn)題上存在嚴(yán)重的人權(quán)問(wèn)題，需要大力改進(jìn)。如果他不了解中國(guó)問(wèn)題，那倒可以原諒，可他卻是個(gè)“中國(guó)通”，這就讓人費(fèi)解了。難道陸克文不知道，西藏問(wèn)題實(shí)際上不是人權(quán)問(wèn)題，而是中國(guó)的分裂與反分裂的問(wèn)題，是涉及到中國(guó)領(lǐng)土完整和數(shù)百萬(wàn)藏人福祉和前途的大是大非的問(wèn)題嗎？

到了今年5月，澳大利亞國(guó)防部宣布了拖延已久的國(guó)防白皮書(shū)。雖然里面沒(méi)有點(diǎn)名道姓地說(shuō)出“中國(guó)威脅論”，但白皮書(shū)把大幅度提高軍費(fèi)開(kāi)支的原因歸咎于亞洲某個(gè)大國(guó)的軍事開(kāi)支很不透明而且增長(zhǎng)迅速，因此澳要提前作出防范。當(dāng)?shù)孛襟w則為政府含糊的指向做了清晰的詮釋?zhuān)^“某個(gè)亞洲大國(guó)”，指的就是中國(guó)。而這個(gè)軍事大國(guó)，對(duì)澳大利亞的國(guó)防構(gòu)成了威脅。

這同樣讓人看不懂。中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支不到美國(guó)的10％，難道這就對(duì)遠(yuǎn)隔重洋的澳大利亞構(gòu)成了軍事威脅？澳大利亞政府不顧兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展的事實(shí)，不顧兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分頻繁的現(xiàn)狀，卻拋出了所謂“中國(guó)威脅論”的陳詞濫調(diào)，不得不叫人感慨再三。連澳大利亞人自己都說(shuō)，假設(shè)澳大利亞與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，只有區(qū)區(qū)5萬(wàn)軍隊(duì)的澳大利亞，靠多增加幾艘潛艇和幾架飛機(jī)，就能在與中國(guó)的百萬(wàn)雄師交手時(shí)取得勝利？這樣的國(guó)防白皮書(shū)，真有自欺欺人之嫌。

7月上旬后，兩國(guó)關(guān)系因力拓間諜案而再次出現(xiàn)起伏。中國(guó)有關(guān)部門(mén)在掌握了充分證據(jù)的情況下于7月上旬逮捕了力拓駐上海辦事處的4名員工，其中包括已經(jīng)加入澳大利亞國(guó)籍的辦事處主任胡士泰。澳媒體借機(jī)再度炒作，無(wú)視中國(guó)的法律程序，指責(zé)中國(guó)政府隨便扣押澳大利亞公民，是對(duì)力拓不久前拒絕中鋁入股合作的一種報(bào)復(fù)，要求政府向中國(guó)施壓，迫使中國(guó)及早放人。陸克文也在7月中旬放出狠話，說(shuō)中國(guó)在胡士泰問(wèn)題上需要小心謹(jǐn)慎，因?yàn)榘ò拇罄麃喸趦?nèi)的西方許多國(guó)家都在仔細(xì)觀察中國(guó)如何處理力拓間諜案，話里話外透著一股威脅的口氣。

現(xiàn)在，澳政府又給熱比婭發(fā)放了簽證，為她來(lái)澳從事分裂中國(guó)的活動(dòng)提供方便和舞臺(tái)，使得中澳關(guān)系再度蒙上一層陰影。陸克文作為一名老資格的外交官，更作為一名“中國(guó)通”，本來(lái)是可以在中澳兩國(guó)關(guān)系上有所作為的。但他在對(duì)華關(guān)系上一再犯糊涂，讓許多人都認(rèn)為，他既不是一個(gè)老練的外交家，也不是一個(gè)成熟的政治家。

陸克文的對(duì)華關(guān)系為什么陷入如此混亂的境地？澳大利亞著名的羅伊國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)麥克·威斯利最近就指出，陸克文自從上臺(tái)后，“根本就沒(méi)有制定出一個(gè)清晰明確的對(duì)華政策”，因此在兩國(guó)關(guān)系的許多事情上都優(yōu)柔寡斷，甚至出現(xiàn)失誤。作為對(duì)中國(guó)事務(wù)比任何前任更加熟悉的總理，陸克文是實(shí)在不應(yīng)該讓對(duì)華關(guān)系走到今天這個(gè)地步的。這大概就是中國(guó)古話所說(shuō)的“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”吧。