馬英九的“整黨”難題

鐘岷源

盡管馬英九強(qiáng)調(diào)，“整頓是必要的，不做的話(huà)，政黨政治沒(méi)有希望，臺(tái)灣政治也沒(méi)有前途”，但面對(duì)選舉送禮這一國(guó)民黨的“歷史共業(yè)”，如何處理是考驗(yàn)馬英九最直接的難題，“黨產(chǎn)”問(wèn)題也仍然是國(guó)民黨的“軟肋”。

10月17日，國(guó)民黨“十八全”召開(kāi)，馬英九重掌國(guó)民黨帥印。這家百年老店，隨即形成了新的權(quán)力架構(gòu)：以馬為主導(dǎo)的“黨政一肩挑”的現(xiàn)實(shí)政治軸心，兩位榮譽(yù)主席——連戰(zhàn)負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)，吳伯雄專(zhuān)任處理兩岸事務(wù)。這種黨權(quán)分工，表象上預(yù)示著馬英九時(shí)代的來(lái)臨，但實(shí)質(zhì)上則是權(quán)力重組的妥協(xié)結(jié)果。顯然，馬英九時(shí)代的國(guó)民黨依然面臨著難以理清的老問(wèn)題和亟需處理的新使命。

果不其然，馬的黨權(quán)結(jié)構(gòu)尚未運(yùn)轉(zhuǎn)，就傳出中常委賄選丑聞。

10月11日，國(guó)民黨舉行中常委選舉，洪玉欽、邱毅等32人當(dāng)選。但在選舉期間，就有黨代表反映“選風(fēng)很壞，送禮買(mǎi)票情形嚴(yán)重”。

20日下午國(guó)民黨“考紀(jì)會(huì)”開(kāi)會(huì)討論中常委當(dāng)選人楊吉雄、江達(dá)隆涉嫌于中常委選舉期間致贈(zèng)禮品一事。馬英九以“快刀斬亂麻”的氣勢(shì)，經(jīng)全體與會(huì)委員一致決議，取消兩人當(dāng)選資格。受其波及，新鮮出爐的另30名國(guó)民黨中常委，在接過(guò)馬英九頒發(fā)的證書(shū)后兩周之內(nèi)，邱毅、謝介龍兩人率先宣布辭去中常委，余者或主動(dòng)或被迫，最終悉數(shù)請(qǐng)辭。26日晚，馬英九召開(kāi)臨時(shí)中常會(huì)，決定11月14日對(duì)中常委進(jìn)行補(bǔ)選。

真是破天荒第一次，國(guó)民黨自建黨以來(lái)出現(xiàn)前所未有的中常委請(qǐng)辭潮，并將進(jìn)行黨史上首次中常委補(bǔ)選。邱毅接受本刊記者采訪時(shí)表示：“名為補(bǔ)選，實(shí)為全面改選?！?/p>

而在第一波就被“開(kāi)鍘”取消當(dāng)選資格的楊吉雄對(duì)于本刊記者關(guān)注的問(wèn)題，談?wù)撈饋?lái)卻有壯士獻(xiàn)身的氣度：“也好啊，用我的犧牲促成了國(guó)民黨的改革，從現(xiàn)在來(lái)看，重選還是很干凈的?！?/p>

打擊賄選不正之風(fēng)，削弱地方派系實(shí)力，適當(dāng)處理黨產(chǎn)，是馬英九重新獲任黨主席之后的三個(gè)改革火力點(diǎn)，也是順應(yīng)臺(tái)灣政治潮流和民意的正確之舉。

可以說(shuō)，中常委的翻盤(pán)補(bǔ)選，拉開(kāi)了馬英九黨務(wù)改革大幕。然而，其改革道路并不平坦，并困難重重。

黨內(nèi)嗆馬，聲浪未減

馬英九運(yùn)作中常委集體請(qǐng)辭并全面改選，盡管有些中常委被迫站在馬的一邊，但他們私下的反彈聲浪未減。

首先叫板馬英九的，是立委黃昭順，她在臨時(shí)中常會(huì)上就毫不留情地反將馬一軍。她不滿(mǎn)地指出，許多中常委都是在選前中秋節(jié)送禮，包括馬英九及各部會(huì)首長(zhǎng)都收了禮，請(qǐng)問(wèn)有中常委投票權(quán)的“總統(tǒng)”算不算收賄者?

黃進(jìn)一步追問(wèn)，若馬英九認(rèn)為在中常委選前送中秋節(jié)禮品即有行賄之嫌，這些收禮者就是疑似收賄者，因?yàn)椤翱偨y(tǒng)”及部分部會(huì)首長(zhǎng)皆具有中常委投票權(quán)，“為何馬英九只辦行賄者?不辦收賄者?”

亦有“藍(lán)委”表示，中秋前不知收了多少中常委候選人的禮品，大家都回了禮，沒(méi)想到馬主席一說(shuō)要中常委辭職自清，這些送禮、收禮的人就第一個(gè)跳出來(lái)說(shuō)要反對(duì)賄選、清白選舉，從馬英九到送禮收禮者，演戲演得都令人想吐，什么民主改革，說(shuō)白了就是馬英九說(shuō)了算。

對(duì)此，就連一些中常委也質(zhì)疑自己的黨能否脫胎換骨，也難怪臺(tái)灣的媒體成天痛批國(guó)民黨惡習(xí)依舊。

另?yè)?jù)臺(tái)灣媒界的同仁提及，原親民黨的立委羅淑蕾，會(huì)計(jì)師出身，敢于發(fā)表不同的獨(dú)立意見(jiàn)，她曾明確反對(duì)馬英九兼任黨主席，也痛批前行政院長(zhǎng)劉兆玄的無(wú)能，她的言論代表部分藍(lán)營(yíng)的聲音，不過(guò)此舉卻引起國(guó)民黨擁馬的青年團(tuán)不滿(mǎn)，在國(guó)民黨“十八全”時(shí)就有提案，要限制羅淑蕾的發(fā)言。

對(duì)此，有黨員說(shuō)得很直白，現(xiàn)在馬英九已兼任黨主席，就夢(mèng)想重回“一言堂”的局面。因?yàn)?，“總統(tǒng)”兼黨主席，黨內(nèi)核心機(jī)構(gòu)和立法院黨團(tuán)成了“總統(tǒng)”部屬，似乎違反了權(quán)力分立制衡的原則。“過(guò)去國(guó)民黨一黨獨(dú)大時(shí)代，中常會(huì)結(jié)束后才開(kāi)始舉行行政院院會(huì)，政府執(zhí)行的是中常會(huì)的決策。如今黨的決策又一次引導(dǎo)政府。”他們認(rèn)為，國(guó)民黨現(xiàn)在面臨的困難是，到底自己是一個(gè)純粹的民主化政黨即競(jìng)選機(jī)器，還是一個(gè)政治引導(dǎo)的角色。

還有人暗批馬英九兼任黨主席甚至有礙于兩岸關(guān)系。他們的理由是，以馬黨主席的身份和性格，反而在兩岸關(guān)系上失去了騰挪空間。雖然馬英九授權(quán)吳伯雄繼續(xù)在兩岸關(guān)系上奔走，但時(shí)位之移人，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)不可同日而語(yǔ)。對(duì)此，邱毅告知本刊記者：“榮譽(yù)主席并沒(méi)有任何的實(shí)權(quán)，而現(xiàn)在馬英九的身份又不能出席國(guó)共論壇，這樣一來(lái)，此平臺(tái)的重要性就被削弱了?！?/p>

另外一點(diǎn)不可忽視的是，如果說(shuō)公平選舉上來(lái)的中常委們都是些無(wú)足輕重的人物，清廉和公平倒是做到了?？墒悄切┞溥x的分屬各派系的實(shí)力派們豈能平安無(wú)事?他們有足夠的能耐在地下更加肆無(wú)忌憚地煽風(fēng)點(diǎn)火。島內(nèi)著名政論評(píng)論家張友驊接受本刊記者采訪時(shí)，就此說(shuō)得很生動(dòng)：“那些人我都熟悉，他們都是名副其實(shí)的‘牛鬼蛇神，馬英九真的控制得了他們嗎?沒(méi)那么容易?！?/p>

應(yīng)該說(shuō)，任何改革都會(huì)涉及方方面面的利益糾葛，必然會(huì)帶來(lái)內(nèi)部的反彈。馬英九抓賄選舉措在黨內(nèi)引發(fā)的爭(zhēng)議，反對(duì)者大有人在，甚至有中常委指出選舉送禮是“歷史共業(yè)”，更是黨內(nèi)約定成俗的慣例。隨著馬英九黨務(wù)改革力度的不斷深入，黨內(nèi)反對(duì)力量將會(huì)全面反彈，這對(duì)馬英九推動(dòng)改革相當(dāng)不利。

百年老店，派系林立

對(duì)此次中常委請(qǐng)辭潮，國(guó)民黨內(nèi)某大佬無(wú)奈地說(shuō)，這根本就是派系斗爭(zhēng)，“請(qǐng)辭就是挺馬的表現(xiàn)嗎?馬英九是想成立馬家軍吧!”“不服氣的人不少，難道馬不怕反作用力嗎?”

須知，百年老店國(guó)民黨自其成立始就是一個(gè)派系林立，各色人等和利益糾葛難以盡言的政黨組織。尤其李登輝時(shí)代，國(guó)民黨染上黑金頑疾，且操縱黨籍族群矛盾，玩弄借力打力之招，導(dǎo)致國(guó)民黨兩次分裂，丟掉政權(quán)。馬英九2008年大選獲勝，國(guó)民黨內(nèi)部依然矛盾重重，尤其府院常唱對(duì)臺(tái)戲，國(guó)民黨立委對(duì)行政的杯葛掣肘并不亞于陳水扁時(shí)代。

為此，張友驊對(duì)本刊記者說(shuō)：“黨內(nèi)派系是免不了的，現(xiàn)在的問(wèn)題是，馬英九一方面要打擊派系，一方面又屈服和受制于地方派系，比如眼下的宜蘭、花蓮、臺(tái)東和嘉義等縣市的選舉，就是實(shí)例。”

楊吉雄說(shuō)得更干脆：“如果在政治上不違法亂紀(jì)，而是志同道合，這樣政治理念相同的團(tuán)體為什么還不能走在一起?說(shuō)白了，馬英九消滅不了派系，消滅了派系，也就消滅了國(guó)民黨?！?/p>

就團(tuán)結(jié)而言，威權(quán)獨(dú)裁如老蔣、精專(zhuān)權(quán)術(shù)的李登輝都無(wú)法使國(guó)民黨抱團(tuán)取暖，何況是優(yōu)柔寡斷缺乏協(xié)調(diào)能力的馬英九?事實(shí)證明，馬英九祭出黨鞭開(kāi)除違規(guī)參選公職的做法，來(lái)自地方基層的對(duì)抗已經(jīng)傳導(dǎo)至中央層面，加上中常委改選帶來(lái)的權(quán)力斗爭(zhēng)，蠢蠢欲動(dòng)的反馬派系會(huì)不會(huì)和馬英九決裂很難預(yù)料。國(guó)民黨已經(jīng)為幾次分裂搞得傷痕累累，再分裂的結(jié)果就是政權(quán)的再次淪喪。

已經(jīng)執(zhí)掌大權(quán)一年多的馬英九，在多方力量的拉鋸下，未能展現(xiàn)足夠的魄力和決斷，使他的領(lǐng)導(dǎo)威信不斷遭到挑戰(zhàn)。縣市長(zhǎng)提名，各路人馬各顯神通，連曾經(jīng)依靠馬光環(huán)才得以當(dāng)選的多位現(xiàn)任縣市長(zhǎng)，都不理黨中央的態(tài)度，執(zhí)意造反。

并且，此次重選被封殺參選的人士，許多出自“武林聯(lián)盟”的換票集團(tuán)，且多數(shù)和王金平頗有交情。國(guó)民黨黨內(nèi)人士透露，馬英九接任黨主席后，吳伯雄已經(jīng)淡出權(quán)力核心，目前黨內(nèi)最有實(shí)力者，就屬王金平。過(guò)去劉內(nèi)閣時(shí)代，因?yàn)閯⒄仔膶W(xué)院派作風(fēng)，和立委少有往來(lái)，行政、立法兩院間的重大溝通協(xié)調(diào)，都必須依賴(lài)王金平居中處理，因此馬英九多少對(duì)王金平還有顧忌。但是，同樣出身立院又具有豐富地方經(jīng)驗(yàn)的吳敦義組閣后，兩院間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，已可由閣揆辦公室全權(quán)處理，不必假手他人。換言之，王金平如今的“剩余價(jià)值”，已經(jīng)大不如前。

邱毅對(duì)本刊記者分析說(shuō)：“現(xiàn)在這要看12月5日的縣市長(zhǎng)選舉結(jié)果，國(guó)民黨贏了，擴(kuò)大了原先的‘地盤(pán)，同時(shí)馬英九還要把自己的業(yè)績(jī)搞上去，那么，他就有可能控制各個(gè)派系山頭，樹(shù)立自己的權(quán)威，推動(dòng)他的黨務(wù)改革，若結(jié)果相反，那他的改革同樣也有‘好戲看了。所謂成敗論英雄嘛。但憑我的判斷，結(jié)局好不到哪里去?！?/p>

身兼立委和島內(nèi)“名嘴”身份，邱毅的確熟悉馬英九的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，他直言：“馬英九具有項(xiàng)羽的缺點(diǎn)，卻沒(méi)有項(xiàng)羽的優(yōu)點(diǎn)，項(xiàng)的優(yōu)點(diǎn)就是雄才大略，英勇善戰(zhàn)，其缺點(diǎn)是用人狹窄。事實(shí)上，馬英九身邊并沒(méi)有真正幫助他的人。”

對(duì)此，張友驊認(rèn)為：“在黨內(nèi)，馬英九當(dāng)主席，他是‘共主，而非‘盟主，‘共主只是聯(lián)誼會(huì)的頭頭，而‘盟主卻有號(hào)令天下，一呼百應(yīng)的氣勢(shì)，但馬英九沒(méi)有這樣的氣魄，所以，反彈的聲音，也就時(shí)時(shí)聽(tīng)到?！?/p>

賄選風(fēng)氣，根深蒂固

客觀地說(shuō)，馬英九對(duì)賄選一向深?lèi)和唇^，當(dāng)年他的“法務(wù)部長(zhǎng)”職位就是因?yàn)椴橘V太嚴(yán)而被查掉；他初任國(guó)民黨主席時(shí)也曾警告黨員：連一個(gè)馬克杯都不能收。如今在他掌握黨政大權(quán)、獲取充足的政治資源后，因中常委賄選罪證確鑿而開(kāi)鍘辦人，可見(jiàn)他未改初衷，并想從扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)開(kāi)始，企圖扭轉(zhuǎn)政風(fēng)，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“整頓是必要的，不做的話(huà)，政黨政治沒(méi)有希望，臺(tái)灣政治也沒(méi)有前途?！?/p>

然而，臺(tái)灣近年的大小選舉，都存在著惡劣的賄選行為。不可否認(rèn)的是，臺(tái)灣是一個(gè)選舉社會(huì)，對(duì)于政黨和候選人而言，選舉才是獲得政治權(quán)力與政治利益的最重要手段。在很多時(shí)候，政黨對(duì)于候選人的賄選行為不僅不予處罰，而且還采取某種程度的縱容，從而使臺(tái)灣選舉社會(huì)中的賄選風(fēng)氣越演越烈。

如邱毅所說(shuō)：“真的要查辦中常委的送禮，查下去整個(gè)中常委就剩下一個(gè)人，那就是我邱毅，不是我送不起，因?yàn)槲覍?duì)送禮參選不屑一顧。還有，順著查上去，我看連中央委員也同樣會(huì)翻盤(pán)?！?/p>

“國(guó)民黨的這種選舉送禮文化是有傳統(tǒng)的，兩蔣時(shí)代，中常委人都是國(guó)字重臣，那時(shí)，他們都出自政務(wù)系統(tǒng)，無(wú)需買(mǎi)票，但到了李登輝時(shí)代，這些政務(wù)系統(tǒng)的人逐漸淡出中常委，一些民意代表、地方勢(shì)力進(jìn)入中常委，這時(shí)就有賄選、送禮和票源互換。候選人送禮請(qǐng)客是慣常之事，尤其在臺(tái)灣南部，若不送禮，就會(huì)被認(rèn)為不近人情。這些‘習(xí)以為常、‘根深蒂固的選舉文化，要馬上改變陋習(xí)，談何容易?”張友驊用很平靜的語(yǔ)氣說(shuō)明他的見(jiàn)解。

若不是考紀(jì)會(huì)懲處送咸魚(yú)紅酒的兩名中常委，出現(xiàn)了嚴(yán)重的公平性爭(zhēng)議，甚至造成黨的合法性危機(jī)，這場(chǎng)賄選風(fēng)暴還不知怎么演變。更甚者，那些遞辭呈“響應(yīng)”馬主席訴求的中常委，有多少人正是送禮賄選的主角?他們根本是懼于國(guó)民黨中央下一波查察，被迫簽下辭職書(shū)。而連中常委選舉都搞成這樣了，之前更不為媒體關(guān)注的黨代表與中央委員選舉選風(fēng)如何?更是不問(wèn)可知。

馬英九近日指示黨內(nèi)研議推動(dòng)政黨法修法或修訂“選罷法”，讓政黨內(nèi)部選舉比照公職人員選舉規(guī)范，一旦涉及賄選，判刑確定也要坐牢服刑。

但是如一位國(guó)民黨中常委所言，選舉送禮是國(guó)民黨的“歷史共業(yè)”，對(duì)這個(gè)“歷史共業(yè)”怎么處理，其實(shí)是考驗(yàn)馬英九最直接的難題。是歷史問(wèn)題一概不予追究，一切均以一個(gè)劃定的時(shí)間點(diǎn)之后的表現(xiàn)為主要的考察范圍，還是對(duì)于以前的“歷史共業(yè)”進(jìn)行追討?在這種背景下，如何使清廉的政治訴求真正貫徹到選舉中，真不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。

黨產(chǎn)的“臭豆腐效應(yīng)”

當(dāng)馬英九再次接下了國(guó)民黨黨主席的棒子之后，在其就職演講中，他特別提到“要治理黨產(chǎn)，要將黨產(chǎn)歸零”。

“黨產(chǎn)”是國(guó)民黨的黨營(yíng)事業(yè)、海外財(cái)產(chǎn)和在各地?fù)碛械耐恋?、建筑物資產(chǎn)等三個(gè)部分“龐大的國(guó)民黨黨營(yíng)企業(yè)既非公營(yíng)，也不是私營(yíng)，完全是臺(tái)灣在國(guó)民黨一黨獨(dú)大體制下形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)“怪獸”。

黨產(chǎn)問(wèn)題也是國(guó)民黨一直所背負(fù)的一個(gè)非常沉重的包袱。早在“在野”的時(shí)候，民進(jìn)黨就把“黨產(chǎn)問(wèn)題”作為攻擊國(guó)民黨的“殺手锏”。上臺(tái)后，凡是遇到“執(zhí)政危機(jī)”的緊要關(guān)頭，民進(jìn)黨仍然不失時(shí)機(jī)地痛擊“黨產(chǎn)”這個(gè)國(guó)民黨的“軟肋”，而且屢試不爽。

黨產(chǎn)既是國(guó)民黨的原罪，也是一塊吸引國(guó)民黨凝聚力的利益大蛋糕。黨產(chǎn)的“臭豆腐”效應(yīng)，使黨產(chǎn)清零說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。雖然馬英九信誓旦旦，但從黨內(nèi)民意的反應(yīng)看，和馬論并不共振，更多強(qiáng)調(diào)要逐步漸進(jìn)地拋掉黨產(chǎn)包袱?？梢?jiàn)，國(guó)民黨和黨產(chǎn)依然有著難以割舍的利益依賴(lài)。利益分配搞不好，國(guó)民黨內(nèi)有“反骨”者不是小眾而是大眾，沒(méi)有多少人會(huì)“唯馬首是瞻”。

邱毅就此認(rèn)為：“馬英九強(qiáng)調(diào)這個(gè)改革，話(huà)說(shuō)得太快了，太滿(mǎn)了，這是國(guó)民黨的家產(chǎn)也是他們獲得‘安全感的重要來(lái)源，要一下就改掉，很難啊?！闭劶斑@個(gè)話(huà)題，楊吉雄也毫不掩飾地告知本刊記者：“黨產(chǎn)歸零，哪能馬英九一個(gè)人說(shuō)了算，黨產(chǎn)是屬于全體黨員的，起碼也要黨代表大會(huì)通過(guò)決議嘛，他這樣亂搞，與獨(dú)裁有什么兩樣?”

但人們還是不會(huì)懷疑馬英九的人品和政治道德，只是在黨內(nèi)各有打算的政治現(xiàn)實(shí)下，馬英九對(duì)黨產(chǎn)歸零喊了五六年，現(xiàn)在能徹底了結(jié)?

事實(shí)上，包括清理黨產(chǎn)在內(nèi)的國(guó)民黨的黨務(wù)改革，對(duì)馬英九而言，均有諸多難題，島內(nèi)社會(huì)很難在短期內(nèi)感受到國(guó)民黨的“起色”。而如何凝聚國(guó)民黨內(nèi)部力量，打贏年底縣市長(zhǎng)選戰(zhàn)，則是國(guó)民黨的當(dāng)務(wù)之急。如何處理好國(guó)民黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)務(wù)之急的矛盾則是馬英九面臨的挑戰(zhàn)。