淺議如何有效強化學(xué)校財務(wù)管理

于水兵

1強化學(xué)校預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平

在學(xué)校財務(wù)管理中，預(yù)算管理是開展財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校的財務(wù)管理部門，要客觀、科學(xué)地編制資金預(yù)算安排，在開展預(yù)算安排編制時，要深入社會實際開展調(diào)查研究，要對市場行情具有深入的了解，及時掌握市場行情與有關(guān)物品價格走勢等情況，要始終堅持將有限的資金花在最需要的地方，要最大化地發(fā)揮資金使用效能，花最少的錢去辦更多的事情，節(jié)約學(xué)校建設(shè)資金。學(xué)校財務(wù)部門在編制的預(yù)算得到上級主管部門批準后，要按照財務(wù)管理規(guī)定設(shè)置學(xué)校經(jīng)費控制賬目，對學(xué)校建設(shè)、運行等工作中發(fā)生的財務(wù)行為進行及時的記錄，及時對有關(guān)項目進行審閱，控制使用進度與數(shù)量，防止出現(xiàn)超支使用的情況。

通過這樣的措施來強化學(xué)校預(yù)算管理，有助于學(xué)校在運行過程中進一步優(yōu)化資源配置，完善公共財政投入與運行機制，充分發(fā)揮以縣為主的農(nóng)村教育管理模式的積極作用，保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)得到健康全面的發(fā)展，也有利于教育與財政主管部門強化對學(xué)校的經(jīng)費管理，提高教育經(jīng)費的使用效率，提高學(xué)校經(jīng)費預(yù)算工作的民主程度與規(guī)范程度，進一步提高農(nóng)村中小學(xué)校財務(wù)工作的計劃性。

2強化學(xué)校收支管理，提高財務(wù)管理水平

沒有規(guī)矩不成方圓，對于學(xué)校財務(wù)工作更是如此，缺少了財務(wù)工作的管理與約束，有些學(xué)校的運轉(zhuǎn)將陷入混亂狀態(tài)，需要一套科學(xué)完善的財務(wù)制度與管理來保證學(xué)校的各項工作正常運轉(zhuǎn)。這些內(nèi)容包括完善的會計核算、會計管理、會計監(jiān)督等方面，完善的財經(jīng)制度可以進一步嚴肅學(xué)校財經(jīng)紀律，節(jié)約學(xué)校建設(shè)資金，提高資金使用效益，為教育教學(xué)工作健康發(fā)展提供保障。學(xué)校財務(wù)管理工作主要應(yīng)該從四個方面入手，強化規(guī)范與管理。

一是按照規(guī)定開展收費。學(xué)校要嚴格按照上級規(guī)定收費，一切收費項目與標準要以上級教育主管行政部門與物價行政主管部門正式批準的文件內(nèi)容為準，堅決不得自行設(shè)立收費項目，不得提高收費標準與擴大范圍。要將收費行為置于廣大家長與社會各界的有效監(jiān)督之下，在實施收費行為之前，要在學(xué)校主要位置、校門口等處，張貼有關(guān)收費文件、項目、標準等內(nèi)容的復(fù)印件或原件，讓學(xué)生與學(xué)生家長對收費行為做到明明白白，不交糊涂錢。學(xué)校財務(wù)部門的同志在開展收費工作時，要做到兩證齊全，即要具有上級主管部門頒發(fā)的收費許可證以及收費員上崗證。要嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，實行票據(jù)與現(xiàn)金分離，所有收費款項及時進入專用賬戶，任何人不得以任何理由進行截留、挪用。在學(xué)校收費工作中，財務(wù)工作人員要使用財政部門監(jiān)制的規(guī)范票據(jù)，并依據(jù)實際收費情況如實填寫項目與內(nèi)容，不得隨意更改填寫內(nèi)容，更不得使用不規(guī)范的票據(jù)進行收費。

二是建立健全審批程序。學(xué)校要堅持校長負責(zé)制與一支筆審批制度，進一步強化財務(wù)工作職責(zé)，明確校長為第一責(zé)任人。要堅持先報告再使用的程序，學(xué)校遇到需要開支的項目時，要先出具資金使用報告，待審批后方可動用資金，有關(guān)物品采購程序與途徑，要嚴格按照上級有關(guān)部門規(guī)定的方法來實施，該進入招投標程序的堅決不得肢解項目，要嚴格實行集中采購程序。從學(xué)校主要負責(zé)人到一般財務(wù)工作人員，都要以身作則，帶頭遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律。

三是堅持財務(wù)公開制度。學(xué)校在財務(wù)工作中要堅持民主理財與財務(wù)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮學(xué)校民主理財小組的作用，將學(xué)校財務(wù)工作置于廣大教師的監(jiān)督之下，提高財務(wù)規(guī)范化水平，學(xué)校重大開支事項在向上級主管部門申報之前，要認真聽取各方意見，主動采納普通教師的合理化建議。

四是嚴肅學(xué)校財經(jīng)紀律。要妥善保管學(xué)校財務(wù)工作資料，做好重要單據(jù)與賬目的安全保衛(wèi)工作，要堅持多環(huán)節(jié)審定與聯(lián)合審批制度，對于不符合規(guī)定的開支項目以及不規(guī)范的報銷單據(jù)等問題，要認真對待，不得違規(guī)辦理，對于違反規(guī)定的行為要嚴肅追究責(zé)任。

3強化學(xué)校資產(chǎn)管理，提高財務(wù)管理水平

科學(xué)管理學(xué)校資產(chǎn)是保障學(xué)校正常運行秩序的基礎(chǔ)條件，與學(xué)校的正常教育教學(xué)工作聯(lián)系緊密，與廣大教職員工的工作生活密切相關(guān)。但是在有些學(xué)校，管理工作出現(xiàn)混亂，學(xué)校資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范措施，許多教學(xué)資產(chǎn)沒有得到很好地保護或者運用，浪費了學(xué)校的教育資源，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在一些規(guī)模相對較大的學(xué)校出現(xiàn)得更為普遍一些，有些學(xué)校校長在觀念上存在錯誤，對于別人拿走一些資產(chǎn)就顯得態(tài)度曖昧，不管不問，造成了學(xué)校資產(chǎn)管理的混亂與流失。這種現(xiàn)象需要認真對待，妥善加以解決，提高資產(chǎn)管理水平。

一是建立資產(chǎn)添置驗收制度。學(xué)校在財務(wù)開支時，針對各個部門教育教學(xué)工作的需要，認真審核所提出的購置報告，重點檢查是否有必要，是否存在重復(fù)購置的問題，避免造成不必要的浪費。在資產(chǎn)購置方式上，學(xué)校要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校集中購置圖書儀器、體育器材、后勤設(shè)備等開展有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)該包括校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門同志、教師代表以及相關(guān)專業(yè)工作人員等，要有效參與到集中采購的報價、對比、驗收等全過程之中，要堅持質(zhì)量與價格相平衡，防治以次充好現(xiàn)象，防止經(jīng)濟行為之中的不正之風(fēng)。

二是要完善資產(chǎn)使用維護制度。學(xué)校在資產(chǎn)日常管理維護工作中要明確專人負責(zé)，進一步健全資產(chǎn)使用登記、管理維護、防火防盜、損壞賠償?shù)确矫娴囊?guī)章制度，提高資產(chǎn)使用維護工作規(guī)范化水平。要進一步明確工作職責(zé)，將學(xué)校資產(chǎn)使用維護工作成效與其工作業(yè)績考核有機結(jié)合起來，提高學(xué)校資產(chǎn)的使用壽命與效益。要進一步強化對師生的教育工作，培養(yǎng)愛護公物的良好行為習(xí)慣，提高工作責(zé)任心，在使用公物時小心謹慎，認真保管，不要損壞，對于一些精密度較高、價值昂貴的大型教學(xué)設(shè)備，還要明確專人開展養(yǎng)護工作。要嚴格執(zhí)行損壞賠償制度，對于一些損壞學(xué)校資產(chǎn)的行為，要按價賠償，并追究當事人的責(zé)任。

三是要規(guī)范資產(chǎn)處理處置制度。學(xué)校常常會出于工作需要，對于其中部分資產(chǎn)進行處理與處置，在這個過程中，一定要嚴肅紀律，規(guī)范程序，對于資產(chǎn)的出售、出租等工作，要事先進行詳細研究，確定處理、處置的項目、范圍以及數(shù)量等，首先要保證不影響或更加有利于學(xué)校工作開展。其次要保證不出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)異常的行為，要及時向上級有關(guān)部門報告。例如某校在公開竟賣一處撤并閑置校舍時，發(fā)現(xiàn)在拍賣現(xiàn)場，參加的買家人數(shù)減少了，而且參加拍賣的幾個買家出價只有一次，針對這種情況，該校負責(zé)人當即向上級教育主管部門進行電話匯報，在得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究指示后，決定暫停拍賣，由紀檢、財務(wù)部門介入調(diào)查，最后發(fā)現(xiàn)這是一次個別人預(yù)謀串標的行為，采取非正常手段擠走了其他竟買人。在查清事實真相以后，有關(guān)部門重新組織了拍賣活動，為學(xué)校挽回經(jīng)濟損失6萬多元。

四是要定期開展清產(chǎn)核資工作。學(xué)校除了定期開展上級主管部門要求的資產(chǎn)登記核查工作以外，還要正常組織人員主動開展資產(chǎn)清查活動，進一步摸清自己到底有多少家底。要對現(xiàn)有資產(chǎn)逐一登記造冊，做到實物與賬目完全一致，對于說不清去處的資產(chǎn)，要認真查找，并嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要通過資產(chǎn)清查工作，將一些長期閑置的資產(chǎn)有效利用起來，有些學(xué)校出現(xiàn)的資產(chǎn)重復(fù)購置情況，就是對自己的家底子不清楚造成的。通過資產(chǎn)清查工作，還要進一步規(guī)范與提高資產(chǎn)管理水平，將相關(guān)資產(chǎn)進行分門別類管理，登記造冊，明確專人負責(zé)，做到借出有借條，收到有驗收，提高資產(chǎn)管理水平。

強化學(xué)校財務(wù)管理工作，不僅可以提高學(xué)校資產(chǎn)利用水平，而且可以有效防止教育亂收費、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕教育不正之風(fēng)，因此，教育行政部門與財政業(yè)務(wù)部門要加大對學(xué)校財務(wù)管理的監(jiān)督與指導(dǎo)力度，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。