黨報(bào)信訪工作的問(wèn)題及對(duì)策

李新祥

【摘要】黨報(bào)信訪工作是黨和政府信訪工作的組成部分。目前的黨報(bào)信訪工作中，換存在工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠穩(wěn)、輿論監(jiān)督效果不夠好等問(wèn)題。發(fā)揮新聞?shì)浾搩?yōu)勢(shì)，傳遞和反映市民的意見和呼聲，督促有關(guān)部門及時(shí)處理解決問(wèn)題，是服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的良好體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】黨報(bào)信訪工作 和諧社會(huì)

信訪制度是我國(guó)特有的一項(xiàng)制度，是黨和政府保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要途徑，是保障人民民主權(quán)利的有效方式，也是黨和政府正確科學(xué)決策的重要條件之一。信訪工作是黨報(bào)不可或缺的一項(xiàng)重要工作，也是媒體吸引讀者服務(wù)讀者和取得讀者支持的一個(gè)重要方面。黨報(bào)信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，其聯(lián)系溝通、信息傳輸、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、輿論監(jiān)督的作用更為突出，更為重要。

黨報(bào)信訪工作存在的主要問(wèn)題

機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，人員素質(zhì)參差不齊。目前，新聞媒體在此類機(jī)構(gòu)設(shè)置上比較混亂，人員上有的專職，有的兼職，有的聘請(qǐng)退休人員干。黨報(bào)信訪工作的工作人員必須政治更強(qiáng)，業(yè)務(wù)更精，作風(fēng)更硬。然而，在一些黨報(bào)，信訪工作人員的素質(zhì)還有不小的差距，缺乏堅(jiān)定的信念，缺乏對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)慎重的工作態(tài)度，履行崗位職責(zé)的實(shí)際本領(lǐng)不強(qiáng)，工作效果不好，損害了黨報(bào)乃至黨的威望。

信息陣地建設(shè)不夠牢。在一些黨報(bào)發(fā)表信訪信息的專欄、專版數(shù)量在逐步減少，有的甚至消亡。內(nèi)容陳舊、科學(xué)性差等問(wèn)題的存在，其結(jié)果是黨報(bào)內(nèi)參作用減弱?！罢{(diào)查表明，當(dāng)前全國(guó)省級(jí)黨報(bào)內(nèi)參刊登的報(bào)道接到有關(guān)部門或黨委、政府正式答復(fù)或回應(yīng)的只占25%左右，而真正能夠依法查處或解決的不到15%?！雹?/p>

輿論監(jiān)督效果不夠好。開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督是黨報(bào)信訪部門的重要職責(zé)，是黨報(bào)增強(qiáng)權(quán)威性，擴(kuò)大影響力力的重要手段，更是信訪者的期盼所在。對(duì)黨報(bào)開展輿論監(jiān)督的情況公眾一直不滿意。其表現(xiàn)一是數(shù)量少。二是只監(jiān)督外省市的，不監(jiān)督本地域的。三是有償新聞，甚至以曝光相要挾，進(jìn)行尋租。四是采寫不深入，不細(xì)致，侵犯公民權(quán)利和失實(shí)的批評(píng)報(bào)道時(shí)有出現(xiàn)；不顧社會(huì)效果，不講究正確選擇批評(píng)渠道，一味地追求“大揭露”、“大曝光”，而使一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉。實(shí)際上，有些問(wèn)題完全可以通過(guò)其它手段，既可解決出現(xiàn)的問(wèn)題，又保護(hù)推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。此外，由于理論研究的不足，使得工作中系統(tǒng)性不夠，理論研究的無(wú)力必然導(dǎo)致實(shí)踐上的蒼白。

解決問(wèn)題的對(duì)策

牢固樹立群眾觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)黨報(bào)信訪工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。黨報(bào)信訪工作開展的有差距，一個(gè)根本原因就是對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)不高、踐行不好。要引導(dǎo)信訪工作人員認(rèn)識(shí)到群眾觀點(diǎn)是馬克思主義主義的基本觀點(diǎn)，是堅(jiān)持黨的根本宗旨的理論依據(jù)。信訪工作在踐行這一觀點(diǎn)中有著更為特殊更為重要的責(zé)任。必須始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終維護(hù)群眾利益，始終為群眾辦實(shí)事、辦好事。還要認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開黨報(bào)的輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。黨報(bào)信訪工作在反映社會(huì)輿情民意，防范和化解社會(huì)矛盾上責(zé)任重大。要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)和理解黨報(bào)信訪工作的重要性，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和自覺性。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研究，掌握履行黨報(bào)信訪工作的過(guò)硬本領(lǐng)。2005年1月10日國(guó)務(wù)院公布了新修訂的《信訪條例》。同年8月18日公安部公布了《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》，廢止了1995年1月11日公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)受理控告申述暫行規(guī)定》。還有一些國(guó)家機(jī)構(gòu)、地區(qū)也根據(jù)各自的具體情況修改或制定了相應(yīng)的“規(guī)定”、“暫行辦法”等。國(guó)家新聞出版總署也應(yīng)制定具有媒介特點(diǎn)的信訪工作規(guī)定，使媒介信訪工作有章可惜循。作為各黨報(bào)社要根據(jù)自己的實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定。全國(guó)黨報(bào)群眾工作協(xié)會(huì)應(yīng)組織專門人員深入研究黨報(bào)信訪工作。黨報(bào)信訪工作的崗位要求其工作人員必須具有多方面的知識(shí)和能力，是復(fù)合型人才。除了具有很強(qiáng)的采寫編評(píng)等新聞業(yè)務(wù)能力外，還必須具有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力、思想工作能力等。這些知識(shí)和能力的提高一靠自己以勤補(bǔ)拙，二靠組織上送外深造。另外，對(duì)新進(jìn)人員應(yīng)考慮其學(xué)歷背景，特別要注重從法律專業(yè)畢業(yè)生中及信訪部門里選調(diào)。

加強(qiáng)黨對(duì)黨報(bào)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)信訪工作報(bào)社黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政形成合力一齊抓。要建立健全信訪工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要分管信訪工作，要組織得力人員，經(jīng)常研究和把握黨報(bào)信訪工作的新特點(diǎn)，新對(duì)策。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》指出：“從事黨務(wù)工作和思想政治工作的基層干部處在第一線，條件艱苦，任務(wù)繁重。要在他們中提倡任勞任怨、為黨為人民作奉獻(xiàn)的精神，又要支持他們的工作，關(guān)心他們的思想和生活，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。”黨委、行政對(duì)信訪工作，要在思想建設(shè)、組織建設(shè)、工作部署、具體業(yè)務(wù)等都要給予幫助和支持。特別是當(dāng)他們遇到說(shuō)情、阻撓甚至威脅時(shí)，要旗幟鮮明當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。報(bào)社黨委還必須爭(zhēng)取所在地區(qū)黨委及領(lǐng)導(dǎo)的支持?！霸谀壳靶侣劮ㄖ尾唤∪那闆r下，黨委和政府支持是新聞?shì)浾摫O(jiān)督強(qiáng)有力的后盾，也是輿論監(jiān)督的權(quán)威性所在?！雹?/p>

解放思想、實(shí)事求是，對(duì)黨報(bào)信訪工作不斷地改進(jìn)創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨報(bào)信訪工作必須永遠(yuǎn)與時(shí)俱進(jìn)地開啟著創(chuàng)新的閥門。黨中央提成出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各種媒體特別是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)提出了新的歷史任務(wù)和更高的要求，也為黨報(bào)信訪工作賦予了新的內(nèi)涵。與之相適應(yīng)，黨報(bào)信訪工作必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，勇于探索，大膽創(chuàng)新，在工作理念、思路、內(nèi)容、方法等各個(gè)方面都要突破老框框，不斷地改進(jìn)創(chuàng)新。浙江金華日?qǐng)?bào)社創(chuàng)辦了“市民援助中心”，其指導(dǎo)思想是發(fā)揮新聞?shì)浾搩?yōu)勢(shì)，傳遞和反映市民的意見和呼聲，督促有關(guān)部門及時(shí)處理解決問(wèn)題，揚(yáng)善抑惡，扶正祛斜，為金華的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。通過(guò)建立投訴受理、通訊聯(lián)絡(luò)、分解處理和支持督查四大系統(tǒng)，黨報(bào)及市委、市政府的威信提高了，構(gòu)建和諧金華的效果顯著。（作者單位：浙江傳媒學(xué)院新聞與文化傳播學(xué)院）

注釋

① 于為民著：《輿論監(jiān)督與新聞法制》，河南大學(xué)出版社2005年，第47頁(yè)。

② 馮根勝：“為平民百姓說(shuō)話 給困難群眾幫忙”，《新聞戰(zhàn)線》，2006年第6期。