恐怖主義犯罪研究綜述

蔣榮耀

自“9.11”事件發(fā)生后，恐怖主義活動(dòng)越來(lái)越猖獗。嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。2008年西藏發(fā)生“3.14”打砸搶燒事件。2009年新疆發(fā)生“7.5”事件及其后發(fā)生的“針扎”事件使恐怖活動(dòng)再次走人我們的視野。

一、恐怖主義定義

恐怖主義犯罪概念中，最核心的是“恐怖主義”。因此要界定恐怖主義犯罪，首先就應(yīng)明了什么是恐怖主義。針對(duì)恐怖主的概念，有眾多說(shuō)法?！逗?jiǎn)明不列顛百科全書》中就恐怖主義的的定義是這樣的“恐怖主義是對(duì)各國(guó)政府公眾和個(gè)人使用令人莫測(cè)的暴力訛詐，以達(dá)到某種特定目的的政治手段。各種政治組織、民族團(tuán)體、宗教狂熱者和革命者、追求正義者以及軍隊(duì)和警察都可以利用恐怖主義。”聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展研究所則將恐怖主義看作是政治暴力的三種形式之一，認(rèn)為恐怖主義是“政府、受害人和社會(huì)都感覺(jué)到難以控制的隱蔽性暴力活動(dòng)一其目的是擾亂正常生活并迫使政府考慮該活動(dòng)的目標(biāo)?！薄睹绹?guó)法典》對(duì)恐怖主義的定義是“經(jīng)過(guò)預(yù)謀的，有政治目的且針對(duì)非軍事目標(biāo)的，由非國(guó)家的集團(tuán)或秘密組織進(jìn)行暴力活動(dòng)，其目的通常是影響大眾”。而俄羅斯《反恐怖主義法》第三條則規(guī)定?？植乐髁x，指企圖殺害國(guó)家或社會(huì)要員，采取暴力或以暴力威脅自然人或組織，毀滅(損壞)或以毀壞(損壞)財(cái)產(chǎn)或其他物質(zhì)客體相威脅，其目的在于破壞社會(huì)管理秩序、公共安全或社會(huì)政治局勢(shì)的穩(wěn)定以及國(guó)際法律秩序，或強(qiáng)制國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)恐怖分子有利的決定或滿足他們非法物質(zhì)利益和其他利益。

關(guān)于恐怖主義的定義越來(lái)越多，所包含的內(nèi)容也越來(lái)越多越來(lái)越復(fù)雜。但是至今恐怖主義到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)也沒(méi)有一個(gè)確切的為大家所公認(rèn)的定義，進(jìn)而也就沒(méi)有就恐怖主義犯罪達(dá)成共識(shí)。這樣對(duì)我們解決恐怖主義犯罪帶來(lái)不便，期待不遠(yuǎn)的將來(lái)學(xué)術(shù)界能就這個(gè)問(wèn)題達(dá)成一個(gè)共識(shí)。

二、恐怖主義犯罪概念的界定

(一)恐怖主義犯罪的犯罪學(xué)概念和刑法學(xué)概念

1認(rèn)為恐怖主義犯罪時(shí)犯罪學(xué)上的概念。有的學(xué)者認(rèn)為，研究恐怖主義犯罪是為了發(fā)現(xiàn)其根本的成因及其發(fā)展演變的規(guī)律，從而找到抵制和防范恐怖主義犯罪的對(duì)策。由此決定，恐怖主義犯罪時(shí)犯罪學(xué)意義上的概念。還有學(xué)者認(rèn)為，從刑法學(xué)的角度來(lái)看，社會(huì)危害性是一種價(jià)值判斷的東西，不同社會(huì)的人們有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，用刑法學(xué)的犯罪概念分析恐怖主義的犯罪性無(wú)法得出令人信服的結(jié)論。

2認(rèn)為恐怖主義犯罪應(yīng)包括犯罪學(xué)概念和刑法學(xué)概念。有學(xué)者認(rèn)為，犯罪學(xué)上的恐怖主義犯罪不一定是被國(guó)內(nèi)刑法或國(guó)際刑法明確規(guī)定的犯罪行為。在刑法學(xué)上，恐怖主義犯罪可以理解為恐怖主義意識(shí)形態(tài)作用也社會(huì)實(shí)踐的行為和現(xiàn)象，并且這種社會(huì)行為和現(xiàn)象是對(duì)恐怖主義活動(dòng)(行為)的法律評(píng)價(jià)。因此，恐怖主義犯罪的概念既可以從犯罪學(xué)的角度研究，也可以從刑法學(xué)的角度研究。

(二)恐怖主義犯罪的概念體系

有的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)恐怖主義犯罪的概念建立一個(gè)概念體系：一是簡(jiǎn)明的廣義定義，用于一般的宣傳，宜粗不宜細(xì)；二是全面的理論定義，用于理論研究，宜細(xì)不宜粗；三是執(zhí)法部門可操作的定義，用于區(qū)別戰(zhàn)爭(zhēng)與刑事犯罪，從而恐怖主義犯罪應(yīng)包括政治定義、司法定義、學(xué)術(shù)定義等。

(三)恐怖主義犯罪概念的分布定義

有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間得到磨合仍舊沒(méi)辦法出臺(tái)恐怖主義犯罪的定義，因此可以采取通過(guò)分布定義的方法界定恐怖主義犯罪的概念。第一，法律地位上的分布。國(guó)際社會(huì)對(duì)某一國(guó)際問(wèn)題往往可以取得相同認(rèn)識(shí)，但各國(guó)在何時(shí)依照這種認(rèn)識(shí)行事卻難以達(dá)成共識(shí)。因此可以通過(guò)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議、宣言的方式界定恐怖主義犯罪概念。第二，抽象程度上的分布。國(guó)際社會(huì)在無(wú)法提出一個(gè)有法律約束力的統(tǒng)一的、抽象的定義之前，先就恐怖主義的各個(gè)方面逐一達(dá)成協(xié)議，不失為一種很好的打擊恐怖主義犯罪的補(bǔ)救辦法。

三、恐怖主義犯罪的特征

有學(xué)者論述恐怖主義犯罪的心理和行為特點(diǎn)。

(一)恐怖主義犯罪人有以下心理特征：

1認(rèn)知特征。主要表現(xiàn)兩方面，即認(rèn)知過(guò)程的強(qiáng)烈的偏執(zhí)型，以及認(rèn)知結(jié)構(gòu)中強(qiáng)烈的反社會(huì)的恐怖哲學(xué)和合理化認(rèn)識(shí)。

2情感特點(diǎn)。由于對(duì)世俗社會(huì)的極端失望和對(duì)敵手的極端仇視，對(duì)自己追求目標(biāo)的極端絕望，使恐怖犯罪分子大都持有一種極端麻木冷酷的情緒狀態(tài)。

3意志品質(zhì)?？植婪肿硬o(wú)一般犯罪較為常見(jiàn)的動(dòng)機(jī)斗爭(zhēng)和心理沖突，投機(jī)冒險(xiǎn)心理極為強(qiáng)烈。

(二)行為特點(diǎn)：

1、目標(biāo)的層級(jí)性、目標(biāo)的針對(duì)性和對(duì)象的泛化。2、恐怖手段的暴力性。3、準(zhǔn)備的周密性和事發(fā)的突然性。4、恐怖活動(dòng)的有組織性。5、恐怖影響的持久性。6、恐怖活動(dòng)的神秘性。7、恐怖活動(dòng)的跨地域性。

(三)還有學(xué)者認(rèn)為，恐怖主義犯罪具備以下特征：(1)恐怖主義犯罪具有跨國(guó)性。(2)具有嚴(yán)重的國(guó)際危害性。(3)國(guó)際恐怖主義犯罪通常具有政治動(dòng)機(jī)和目的，而且行為手段極具暴力性和恐怖性。(4)國(guó)際恐怖主義犯罪并不是一個(gè)具體的犯罪，而是一類犯罪的總稱。

還有學(xué)者對(duì)上述恐怖主義犯罪的特征進(jìn)行補(bǔ)充?？植乐髁x犯罪還應(yīng)具備犯罪性和非戰(zhàn)爭(zhēng)性?！胺缸镄浴奔催`反國(guó)際公約和相應(yīng)的國(guó)內(nèi)立法，具有刑事責(zé)任要件；非戰(zhàn)爭(zhēng)性是指國(guó)際恐怖主義犯罪的實(shí)施不僅不是在戰(zhàn)時(shí)，更重要的是針對(duì)的對(duì)象并不是準(zhǔn)備好戰(zhàn)斗的戰(zhàn)斗員，而可能是平民。

四、恐怖主義犯罪的原因

學(xué)界對(duì)恐怖主義犯罪產(chǎn)生的原因主要有以下幾種觀點(diǎn)：

1恐怖主義的根源在于國(guó)際社會(huì)的“失范”狀態(tài)，這種“失范”狀態(tài)又表現(xiàn)為“文化目標(biāo)”的沖突及對(duì)“制度化手段”的不同選擇。文明的沖突和制度化手段的不同選擇而導(dǎo)致的“失范”是恐怖主義犯罪的根源。

2有觀點(diǎn)指出，恐怖主義犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展不是偶然的。而是有著深刻的歷史背景和廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根源，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化，甚至意識(shí)形態(tài)、人們的信仰和價(jià)值觀等多種因素。具體包括近代無(wú)政府主義思潮的影響，民族矛盾和種族沖突的加劇，宗教極端思想泛濫。全球化帶來(lái)的巨大沖擊，大眾傳媒的刺激作用等。

3還有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代恐怖主義犯罪包括以下幾點(diǎn)：(1)歷史原因。殖民主義統(tǒng)治埋下的禍根至今仍有余患；古老的民族、宗教或文明沖突及民族仇殺的歷史積怨至今仍未被消除；由歷史上引發(fā)的強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義仍在繼續(xù)發(fā)揮著作用，使國(guó)際性矛盾更加激化。(2)民族問(wèn)題。民族和種族矛盾的加劇是現(xiàn)代國(guó)際恐怖主義犯罪的重要根源之一。(3)宗教原因。宗教的狂熱性、宗教矛盾與沖突的加劇是導(dǎo)致恐怖主義犯罪的主要原因。(4)社會(huì)原因。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；社會(huì)政治方面出現(xiàn)畸形；現(xiàn)代社會(huì)的特殊因素所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)都是誘發(fā)恐怖主義犯罪的原因。(5)國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系原因。世界格局的變化為國(guó)際恐怖主義犯罪提供了一個(gè)大的政治背景；霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是引發(fā)現(xiàn)代國(guó)際恐怖主義犯罪的主要禍根；政治勢(shì)力的支持為現(xiàn)代國(guó)際恐怖主義犯罪提供了外在條件。