現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在金融危機形勢下的現(xiàn)狀及對策探討

余瓊蕾

[摘要]隨著全球金融危機對實體經(jīng)濟影響的進一步加深,中國經(jīng)濟也面臨著本世紀以來最為嚴峻的困難和挑戰(zhàn),及時改善產(chǎn)業(yè)比重,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢,是促使中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型,應(yīng)對當(dāng)前危機的有效途徑。通過對浙江省的經(jīng)濟狀況和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的分析,提出了發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]金融危機;現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);對策

[中圖分類號] F063.1[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)11-0024-03

※浙江省2006年省社科聯(lián)研究課題《浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)基地良性互動發(fā)展的機理與模式研究》(06N12); 浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心課題《以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分析浙江省專業(yè)市場良性發(fā)展影響因素與路徑研究》。

一、引 言

從上個世紀80年代開始,美國經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)的比重不斷增加以及其對GDP貢獻率的不斷提升,使得學(xué)術(shù)界對服務(wù)業(yè)的研究從各個不同的角度逐步展開。進入21世紀以后,許多發(fā)展中國家意識到,正是由于其對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)理論與政策研究的缺失,導(dǎo)致這些地區(qū)長期處于生產(chǎn)過程價值鏈的底端,簡單的重復(fù)制造活動使這些地區(qū)失去了持續(xù)競爭力而處于全球分工中的劣勢位置。2000年以后,對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究在我國得到了逐步重視,我國政府在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行了定義,并將交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等劃歸為生產(chǎn)性服務(wù)。[1]由于我國不同地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展主體和發(fā)展水平具有明顯的地區(qū)差異性,因此有必要以某一地區(qū)的具體經(jīng)濟狀況和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平為對象進行研究。特別是在來勢洶洶的全球金融危機形勢下,深入研究如何通過發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升企業(yè)競爭力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,在當(dāng)前顯得尤為迫切。

二、金融危機形勢下加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要性與緊迫性

(一)金融危機對浙江經(jīng)濟的影響

在世界金融危機進一步加深和我國經(jīng)濟增長總體趨緩的背景下,浙江的經(jīng)濟形勢也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計,2008年浙江全年GDP增速為10.1%,比2007年回落了4.6個百分點;出口規(guī)模增速在外部市場波動影響下,也呈現(xiàn)出明顯回落的態(tài)勢,2008年累計出口額為1,542.9億美元,增幅低于2007年6.9個百分點,如果扣除人民幣升值因素,出口增幅實際增長僅為9.9%。[2]同時,2008年浙江工業(yè)企業(yè)利潤增幅也逐月回落,全省企業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入37,781.2億元,比2007年回落12.5個百分點;利稅總額2,768.6億元,回落30.3個百分點;其中利潤總額1,513.6億元,同比下降11.7%,比2007年回落41.5個百分點,增幅由1月～3月的18.0%下滑到1月～6月的15.8%,再由1月～9月的4.8%進一步滑落到1月～10月份的負增長1.3%。同時,由于金融危機的影響,浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額增長了60.9%,部分企業(yè)在資金緊張、成本上升、市場萎縮的多重疊加壓力下出現(xiàn)停工、歇業(yè)甚至破產(chǎn)。

(二)發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要性

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指提供各類“非消費性服務(wù)”以支撐生產(chǎn)、流通、分配和消費等工業(yè)生產(chǎn)活動的行業(yè)總稱。[3]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一方面對企業(yè)降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量、改變產(chǎn)品內(nèi)容、提高生產(chǎn)效率起著巨大的作用;另一方面,它更是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的潤滑劑和粘合劑。首先,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的自身要求,其發(fā)展符合進一步發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟、研發(fā)、技術(shù)與制造相結(jié)合的互動趨勢。其次,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動力和重要保證。其發(fā)展有利于深化分工提高效率,強化產(chǎn)業(yè)集群間的合作。此外,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的高效專業(yè)化服務(wù)不僅可以增強其它產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新及高水平的競爭能力,還有利于現(xiàn)代市場體制的完善與發(fā)展, 有利于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境和綠色的生態(tài)環(huán)境, 并使經(jīng)濟體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型得以保證。因此,只有大力加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,才能有效防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟變質(zhì)而變?yōu)榕菽?jīng)濟,有效化解金融危機對浙江經(jīng)濟的負面影響。

(三)發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的緊迫性

浙江進入工業(yè)化中期以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級緩慢,不僅明顯滯后于國內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)的變化,而且也明顯地落后于上海、江蘇、山東、廣東等其他沿海發(fā)達省市。[4]浙江現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)無法滿足制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的需求,例如,在金融業(yè)方面存在著中小企業(yè)融資難,在會展業(yè)方面存在著會展規(guī)模小,影響力及輻射范圍不足等問題,在咨詢業(yè)及計算機服務(wù)業(yè)存在著品牌影響力低、培訓(xùn)服務(wù)與企業(yè)期望差距較大等方面問題。根據(jù)“浙江省2002年度投入產(chǎn)出表”測算,浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)對制造業(yè)的影響力較低,其中信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)的長遠影響力系數(shù)分別只有0.751,49、0.658,57、0.794,24,低于社會平均影響水平。此外,浙江作為制造業(yè)大省一直存在著資源消耗高、環(huán)境污染嚴重、土地資源緊張等一系列問題,這些問題不斷制約著浙江經(jīng)濟的長期發(fā)展,要打造先進制造業(yè)基地急需現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由此可見,在面對外部環(huán)境的劇烈變化和外需減弱的形勢下,以及制造業(yè)升級的內(nèi)在要求,加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顯得十分緊迫,也是浙江回應(yīng)國際金融危機,應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)的根本出路之一。

三、浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規(guī)模仍需擴大

改革開放之初,浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值僅約7億元,僅占全省生產(chǎn)總值的約5.6%和第三產(chǎn)業(yè)的30%。在2004年到2006年內(nèi),浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值名義增長40.6%,比服務(wù)業(yè)平均增速高3個百分點,比GDP增速高5.5個百分點。[5] 但是,自2002年以來,浙江省第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重一直在40%左右徘徊,只相當(dāng)于低收入國家的平均水平。此外,根據(jù)浙江首次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示(見表1),2004年浙江共有約264萬人從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),分別比1978年和2000年增加219萬人和60多萬人,占全省從業(yè)人員總數(shù)的比重由1978年的5%、2000年的7%提高到2004年的約8.8%。雖然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重從1996年的30.92%提高到2007年的49.7%,其水平仍大大低于發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70%的水平。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)比重不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化

根據(jù)2008年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)表明,科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值從1996年的8.24億元,到2007年的174.2億元,占第三產(chǎn)業(yè)的比重由0.72%上升到2.28%,從業(yè)人數(shù)增加了11.03萬人,比例由0.73%上升到1.4%。金融業(yè)的增加值,從2004至2007年年均增長達29%,高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增速18.1%,至2007年,其增加值達1,122.86億元。同樣,計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)增加值增長也極為迅速,2007年,其增加值達到463.37億元,比2004年增加69.2%。這些數(shù)據(jù)表明,現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已不僅僅局限于傳統(tǒng)的行業(yè),但交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍占浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的較大比重。興新知識密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)無論是行業(yè)規(guī)模還是行業(yè)競爭力都還有待提高,在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重仍然偏低,與發(fā)達國家和地區(qū)以商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、證券業(yè)、咨詢業(yè)等新興行業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)在數(shù)量、種類上均存在較大差距。

(三)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平與競爭力均待提高

由于科技創(chuàng)新能力不強,研發(fā)投入不足,人力資源匱乏等原因使得浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏市場競爭優(yōu)勢。一方面,專業(yè)化人力資本和知識資本無法引入生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力無法提高。另一方面,大部分行業(yè)市場取向改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐較慢,商業(yè)信用不夠,對外開放程度不高;服務(wù)業(yè)的供給、質(zhì)量和手段也無法迅速改善,交易費用高,缺乏市場競爭優(yōu)勢。由于大多數(shù)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)仍停留在提供服務(wù)鏈上的低端服務(wù)產(chǎn)品,本身對新技術(shù)的使用程度不高,因此無法真正以先進知識和技術(shù)推動制造業(yè)和其它服務(wù)業(yè)。雖然數(shù)據(jù)表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多數(shù)行業(yè)的增加值率都超過50%,高出工業(yè)增加值率一倍以上,也明顯高于生活性服務(wù)業(yè),其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的效益尤為明顯,增加值率有的已接近或超過60%,但信息傳輸服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的實用率歷年來都很低,如2005年,科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)增加值僅占浙江GDP總量的 0.897%。

四、結(jié)論與對策建議

因此,在當(dāng)前金融危機日趨加重的形勢下,進一步加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力,推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,具體的對策包括:

(一)消除體制性障礙,改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

首先,針對目前存在的部分行業(yè)壟斷嚴重、市場準入過嚴等問題,應(yīng)研究出臺更加規(guī)范透明、松緊適度的行業(yè)準入政策,清理一批妨礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率與市場化程度,鼓勵民間資本在更廣泛的領(lǐng)域參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使更多的非國有經(jīng)濟參與到行業(yè)競爭中來。其次,可考慮打破束縛人口流動的制度障礙,以便更好更快地吸納高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才,在人才引進政策上,可考慮開設(shè)高端人才引入的綠色通道。在政策方面,加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的財政、稅收支持力度,采取積極的財稅、土地、價格等政策,支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)

借鑒發(fā)達地區(qū)與國家的成功與失敗經(jīng)驗,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,改善行業(yè)結(jié)構(gòu),形成宏觀布局下的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚區(qū),如現(xiàn)代物流、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等。同時,引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中,以制造業(yè)需求為依托,形成支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟與空間經(jīng)濟效應(yīng),按照城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境等各種社會經(jīng)濟發(fā)展因素,科學(xué)合理地劃分不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)域,實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)、社會化發(fā)展、市場化運作的新機制。根據(jù)資源和本土優(yōu)勢,明確不同城市和區(qū)域的功能定位。大城市應(yīng)承擔(dān)起對周邊地區(qū)的輻射效應(yīng),中小城市要利用產(chǎn)業(yè)垂直分工與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,形成城市間的錯位分工、整合互補的發(fā)展格局。在以提升制造業(yè)的競爭力為目標指引下,重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、市場拓展和品牌運作等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),并著力打造現(xiàn)代物流、金融、貿(mào)易、會展等公共服務(wù)平臺。

(三)推進自主創(chuàng)新,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心競爭力

在鼓勵制造業(yè)加強創(chuàng)新創(chuàng)造能力之外,推進生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)自主創(chuàng)新,塑造核心競爭力同樣至關(guān)重要。一是加強行業(yè)創(chuàng)新能力離不開建立健全的技術(shù)創(chuàng)新機制,鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)增加科技投入或積極建立與各類研究開發(fā)機構(gòu)的聯(lián)合。其次,支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟,在不同領(lǐng)域里形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標準,并形成強有力的競爭優(yōu)勢。第三,增強企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力,促進各種形式的知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移, 進一步推廣應(yīng)用先進技術(shù),加快電子化、自動化進程,用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。第四,重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業(yè),鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以商標、專利等為紐帶,進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組,在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)完善以大帶小、以點帶面的合作方式,引導(dǎo)中小企業(yè)靈活采用品牌特許經(jīng)營、品牌租借、貼牌等方式。

(四)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

十七屆三中全會提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”,其中發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤為突出。目前,農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的能力十分有限,為此,從研發(fā)新品種,引進先進的種植工藝,現(xiàn)代化的作業(yè)機器到后期的倉儲運輸、渠道建設(shè),品牌維護都需要相關(guān)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)來完成。一是進一步加強農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)研究成果的轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化過程包括指導(dǎo),培訓(xùn)與后期跟進,西歐、美國、日本的高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率模式可借鑒參考。二是加強農(nóng)業(yè)區(qū)塊的有序生態(tài)開發(fā),通過統(tǒng)籌規(guī)劃,運用現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、以及營銷、品牌包裝來提高農(nóng)業(yè)的綜合能力。此外,在人力資源方面,鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè), 一方面幫助解決土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題,使農(nóng)業(yè)用地達到最佳效應(yīng),另一方面幫助解決了農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題,并使這部分農(nóng)村勞動力依然服務(wù)于農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。政府在財政支持政策方面,可設(shè)立專項資金,鼓勵農(nóng)戶使用或從事生產(chǎn)性服務(wù),從政策上促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)效率, 增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的投入,從而實現(xiàn)從研發(fā)到生產(chǎn)到銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

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On the Current Situation of and Countermeasure to Modern Productive Service Industry under Financial Crisis

YuQionglei

(Business School, Zhejiang Gongshang University, Hangzhou 310018,China)

Abstract: With the global financial crisiss impact on real economy deepening, Chinas economy faces the most difficult and challenging situation ever since this century. To adjust the share and structure of different industries and help enterprises to gain innovative competence and competitive advantages in technology may be an effective solution to the transformation of Chinas economy and the crisis. Thus further developing modern productive service industry becomes a hot issue concerned by the policy-makers and scholars. This paper analyses the current economy and productive service industry in Zhejiang Province and puts forward proposals to develop the industry. `

Key words: financial crisis; modern productive service industry; countermeasures

(責(zé)任編輯:張丹郁)