孫立堅
盡管我們知道人民幣升值對改善國際收支不平衡的必要性,但中國政府并沒有屈服于內(nèi)外的壓力,在一開始就迅速大幅度的調(diào)整匯率,或在當(dāng)前流動性危機滲透到實體經(jīng)濟時還繼續(xù)單邊升值,而是和前期出口退稅強化政策一起,開始向下調(diào)整人民幣匯率水平。其最根本的理由是,對很多發(fā)展中國家而言,匯率制度的選擇及其調(diào)整,并不是只為了解決國際收支失衡、緩解貿(mào)易摩擦和貨幣流動性的沖擊問題。
事實上,我們至少要關(guān)注兩個重要指標(biāo):一是經(jīng)濟增長。隨著全球金融危機滲透到實體經(jīng)濟,我國政府的立足點肯定會考慮到“保增長”,因為只有經(jīng)濟增長,才能解決就業(yè)問題,才能保證人民的生活;二是維持物價的穩(wěn)定。不管價格的上漲是由成本推動的,還是由旺盛的需求所拉動,只要嚴(yán)重損害了大眾的購買力,就有可能破壞社會和諧。
一般來說,這兩大目標(biāo)很難兼顧,尤其中國目前對外經(jīng)濟依存度很高,匯率水平調(diào)整的“藝術(shù)性”不強,就會凸現(xiàn)這兩大目標(biāo)之間的沖突。比如,人民幣迅速升值,雖然能夠擠出靠惡性價格競爭的劣質(zhì)企業(yè),同時也能緩解資本的大量流入,但它可能會影響在華外商直接投資的水平,影響中國的出口產(chǎn)業(yè),從而影響經(jīng)濟增長,影響就業(yè)。相反,如果一味堅持匯率的穩(wěn)定,貿(mào)易摩擦的成本加大,流動性過剩的壓力會提升,從中長期來看,為救市而投入的過多流動性和國際收支的順差一起,會對我們的物價穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此,政府就是在努力平衡這兩大目標(biāo),從這個意義上講,匯率制度和匯率水平的調(diào)整,在短期內(nèi)不一定是直接盯住國際收支的平衡,而更重要的是要通過匯率調(diào)整這一手段,來讓上述兩大政策目標(biāo)“兼顧”的成本降到最低限度。
今天,我們不得不承認,由于世界經(jīng)濟增長速度的放慢,各國的企業(yè)倒閉等問題會日益顯現(xiàn),貿(mào)易和匯率上的“自我保護”,有可能會演變成各國之間一種“過度價格競爭”的態(tài)勢。這對不斷推進的經(jīng)濟全球化和金融全球化的發(fā)展,將產(chǎn)生不可低估的負面沖擊效果,尤其是對中國政府匯改節(jié)奏的控制,更是會帶來意想不到的“遏制作用”。
基于以上的事實,我們認為:要徹底擺脫各國之間“對外價格競爭”博弈對我國經(jīng)濟的負面影響,首先要不斷加大力度改善民生刺激消費,以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化收入再分配的政策,提高我國內(nèi)需水平和全社會抵御匯率政策變動所可能帶來的負面沖擊。比如,對龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),在促使其向高附加價值產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的同時,要對其環(huán)境成本、研發(fā)成本、人力成本給予必要、適度的“援助”(有力的減稅和財政補貼政策等)。
最后,從宏觀層面上,政府要十分清醒,不能讓人民幣價格過度過多的調(diào)整,否則,不僅會引起更多來自各方面的國際摩擦而影響我們正常的出口,而且,我們企業(yè)控制匯率風(fēng)險的努力也會松懈下來。為此,短期內(nèi)我們可以加強有效的資本管理(雖然成本越來越大),以防大規(guī)模資本移動對我國匯率水平產(chǎn)生的波動壓力。否則,人民幣匯改的節(jié)奏可能因此出現(xiàn)失控。
總之,動用人民幣匯率調(diào)整的工具,短期看上去確實能夠緩解就業(yè)壓力,最快地促進中國實體經(jīng)濟的復(fù)蘇。但從長期來看,因為我們的競爭對手也會在策略上“尾隨”我們,再加上中國企業(yè)的匯率風(fēng)控能力意識和水平?jīng)]有實質(zhì)性的提高,這樣會使我們的產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力,從而影響中國企業(yè)的經(jīng)營績效和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最近,我們有不少企業(yè)和機構(gòu)發(fā)生的匯兌損失事件,就是一個最迫切需要應(yīng)對的危機預(yù)警信號!(編輯/若鄰)