組織層項目管理評估研究

崔智華　姚順波　蔡　哲

［摘要］本文介紹了項目管理評估的概念和體系；在分析了項目管理成熟度模型基礎(chǔ)上，參考神州項目管理成熟度模型，將目前項目管理成熟度模型按照項目級組織和企業(yè)級組織分成兩類；分別簡述兩類組織項目管理成熟度模型的研究現(xiàn)狀并提出了今后模型的發(fā)展方向。

［關(guān)鍵詞］項目管理；評估；組織成熟度模型

中文分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理水平的提高，有關(guān)管理的評估正在引起人們的高度重視。對企業(yè)的質(zhì)量管理評估，企業(yè)實力和競爭力的評估，資產(chǎn)（有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）的評估，人才的評估，知識管理的評估等等，正在廣泛的應(yīng)用和快速的發(fā)展。

項目管理評估，作為一個新的概念，其認(rèn)知度和發(fā)展還很不平衡，一些評估不夠規(guī)范、科學(xué)，管理評估正在發(fā)展之中。其中有關(guān)項目管理的評估起步就更晚。本文借鑒馬旭晨先生編著的《現(xiàn)代項目管理評估》一書，在參考前人研究成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)項目管理評估的發(fā)展現(xiàn)狀，使項目管理評估的內(nèi)容更加清晰，易于理解。

1項目管理評估的概念和體系

馬旭晨在《現(xiàn)代項目管理評估》這本書中，第一次正式提出了項目管理評估的概念。項目管理評估是指項目管理的價值主體以其自身價值準(zhǔn)則對項目管理過程和結(jié)果的有效性進(jìn)行判斷的過程。進(jìn)一步講，就是項目管理評估人員依據(jù)相關(guān)的準(zhǔn)則，運(yùn)用科學(xué)原理和方法，通過對評估對象的項目管理過程和結(jié)果進(jìn)行測量、評定，進(jìn)而對項目管理做出綜合判斷，確定項目管理能力和水平的行為和過程[1]?！冬F(xiàn)代項目管理評估》一書中對項目管理評估的體系和層次做出了明確的總結(jié)，這一體系和層次的劃分，可以詳見圖1-1[2]。

（1）對項目管理者的評估

對項目管理者的評估主要是通過項目管理者取得公認(rèn)的項目管理資格認(rèn)證為主要方法。國內(nèi)項目管理資格主要有三個認(rèn)證體系，即CPMP、PMP和IPMP。CPMP是由國家勞動和社會保障部在全國范圍內(nèi)推行的四級項目管理專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證體系；PMP是美國項目管理協(xié)會(PMI)推行的一種認(rèn)證體系；IPMP是國際項目管理協(xié)會(IPMA)在全球推行的四級項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系的總稱。2005年，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定了《軟件過程能力及成熟度評估管理辦法》[3]，辦法中規(guī)定必須要由專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)及其評估人員進(jìn)行軟件過程能力及成熟度評估。2006年，中國（雙法）項目管理委員會開展國際（中國）項目管理大獎賽，經(jīng)過對國內(nèi)項目管理專家的培訓(xùn)認(rèn)證，組建了首批中國項目管理評估師隊伍。

圖1-1 項目管理評估的體系和層次示意圖

（2）對項目層項目管理的評估

項目（大型項目）的管理評估主要是指通過項目管理卓越模型、質(zhì)量管理獎模型，對已經(jīng)結(jié)束的項目（大型項目）在管理過程及結(jié)果等方面進(jìn)行評估，以達(dá)到提高項目績效，提高項目管理水平，提升企業(yè)和各類組織的國際競爭力[4]。在《現(xiàn)代項目管理評估》一書中主要介紹和總結(jié)的就是對項目層項目管理的評估。因此對國際卓越模型、中國卓越模型和質(zhì)量管理模型的相關(guān)內(nèi)容，本文不再重復(fù)。

（3）對組織層項目管理的評估

組織項目管理，是指運(yùn)用知識、技能、工具和技術(shù)，對項目、項目群、項目組合的系統(tǒng)管理，以取得戰(zhàn)略目標(biāo)?！敖M織”擴(kuò)展了項目管理的范圍，不僅僅包括單一項目的成功交付，還包括項目組合管理（Program Management）和項目投資組合管理（Portfolio Management）[5]。單個的項目管理可以認(rèn)為是戰(zhàn)術(shù)水平的，而組織項目管理上升到了戰(zhàn)略高度。

在項目管理領(lǐng)域，組織層項目管理管理評估主要是通過應(yīng)用項目管理成熟度模型展開的, 項目管理成熟度模型的發(fā)展是由項目級組織模型逐漸向企業(yè)級組織模型過渡的。本文借鑒中國空間技術(shù)研究院研發(fā)和應(yīng)用的神州項目管理模型，將組織層項目管理評估分成側(cè)重于評估項目管理過程的項目級組織項目管理成熟度評估和側(cè)重于評估企業(yè)項目管理能力提升過程的企業(yè)級組織項目管理成熟度評估。

2項目級組織項目管理成熟度模型

對項目管理成熟度模型的研究始于1987年。最早由美國卡耐基-梅隆大學(xué)(CMU）軟件工程研究院(SEI）受美國國防部研究而制定軟件能力成熟度模型Capability Maturity Model For Software（CMM）是項目管理成熟度模型發(fā)展的基礎(chǔ)，研發(fā)的目的是指導(dǎo)軟件開發(fā)組織或項目逐步提高其軟件開發(fā)能力[6]。

隨著人們對CMM研究的不斷深入，其他學(xué)科也結(jié)合自身的特點，陸續(xù)推出了具有本學(xué)科特點的CMM模型，如人力資源能力成熟度模型（P-CMM）、系統(tǒng)工程能力成熟度模型（SE-CMM）、項目管理成熟度模型（PMMM）等[7]。在此之后，有多個國家的組織或個人從項目管理的角度，參考CMM模型和項目管理知識體系，使用不同的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，提出了各自的項目管理成熟度模型，項目管理成熟度模型也逐漸成為項目管理界研究的熱點。逐漸形成的項目級組織的項目管理成熟度模型主要有美國項目管理解決方案公司的項目管理成熟度模型（Project Management Solutions, lnc.s Project Management Maturity Model,簡稱PMS-PM3）[8]、Young Hoon Kwak博士和C.William Ibbs博士的伯克利項目管理過程成熟度模型（Berkeley Project Management Process Maturity Model,簡稱(PM)2）[9]、國際項目管理協(xié)會（IPMA）提出的項目管理成熟度蛛網(wǎng)模型，簡稱IPMP-PM3[10]、美國微構(gòu)技術(shù)公司（Micro Frame Technologies, Inc.）和項目管理技術(shù)公司（Project Management Technologies, Inc.）開發(fā)的項目管理成熟度模型，簡稱MF-PM3[11]、澳大利亞克納譜和摩爾私人公司（Knapp&Moore Pty Limited）的模型，簡稱KM-PM3[12]?？偨Y(jié)上述各成熟度模型的成熟度層次級別、成熟度衡量指標(biāo)和模型特點，如表2-1所示。

我國在項目級組織項目管理成熟度理論方面的研究不多，國內(nèi)學(xué)者多以介紹理論模型及其應(yīng)用為主，主要研究成果有：李鵬等在項目管理成熟度模型研究綜述里對主要的項目管理成熟模型進(jìn)行了闡述，其特點進(jìn)行了對比分析[13]；陸巍總結(jié)了幾種不同的項目管理成熟度模型，并指出他們大多以軟件過程成熟度模型和項目管理知識體系為基礎(chǔ)[14]；曾偉等將CMM與創(chuàng)新性企業(yè)文化結(jié)合，以此得出創(chuàng)新性企業(yè)文化的五個級別[15]；李強(qiáng)將項目管理成熟度模型同房地產(chǎn)項目相結(jié)合，總結(jié)出適合評估房地產(chǎn)項目的成熟度模糊評價方法[16]；還有一些學(xué)者將項目級組織項目管理成熟度模型同人力資源、物流、ERP、建筑施工項目、國防項目、科研項目等相結(jié)合，應(yīng)用項目級成熟度模型在各個領(lǐng)域進(jìn)行探索。

3企業(yè)級組織項目管理成熟度模型

從CMM模型的出現(xiàn)到項目級組織成熟度模型研究，這一過程經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，從概念上講，項目級組織成熟度模型大部分都是基于美國軟件工程協(xié)會（SEI）開發(fā)的能力成熟度模型（CMM）和項目管理協(xié)會（PMI）的知識體系結(jié)合產(chǎn)物。然而，研究者逐漸意識到把單個項目作為評估對象的局限性。企業(yè)往往運(yùn)行多個項目，對單一項目的成熟度進(jìn)行評

評估無法反映企業(yè)的整體項目運(yùn)作水平[17]。因此成熟度的概念被引入到企業(yè)級組織的項目管理領(lǐng)域，Jessen等人提出了組織中的項目管理成熟度模型，認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)項目管理在企業(yè)組織中不同的應(yīng)用層次構(gòu)筑成熟度模型。在企業(yè)級組織的項目管理中不僅包括單一的項目管理，而且還包括項目組合管理和項目投資組合管理。因此進(jìn)行一個企業(yè)級組織項目管理成熟度的評估會與企業(yè)內(nèi)部多個項目級組織的成熟度評估相關(guān)聯(lián)。目前企業(yè)級組織項目管理成熟度模型有：美國項目管理學(xué)會（PMI）提出的組織項目管理成熟度模型（Organizational Project Management Maturity Model,簡稱PMI-OPM3）[18]、美國Harold Kerzner博士提出的項目管理成熟度模型（K-PMMM）[19]、英國APM集團(tuán)的OGC項目管理成熟度模型（Portfolio，Programme &Project Management Maturity Model，簡稱OGC-P3M3）[20]、日本的項目和項目群管理成熟度模型（Project &Program Management for Enterprise Innovation Maturity Model ,簡稱P2M）[21]、美國項目管理解決方案公司的項目組合管理成熟度模型（Project Portfolio Management Maturity Model，簡稱PP-MMM）[22]和神州項目管理成熟度模型（Shenzhou Project Management Maturity Model,簡稱SZ-PMMM）[23]?？偨Y(jié)上述各成熟度模型的成熟度層次級別、成熟度衡量指標(biāo)和模型特點，如表2-2所示。

對于企業(yè)級成熟度模型的研究還處于引進(jìn)和消化模型階段，只有少量企業(yè)組織進(jìn)行了應(yīng)用。多數(shù)學(xué)者的研究都是將項目級和企業(yè)級組織一起進(jìn)行研究的，研究成果主要有：吳之明等對項目管理成熟度模型與組織競爭力的關(guān)系進(jìn)行了研究，重點介紹了PMI-OPM3模型的背景、組成、特點和用法，并給出了應(yīng)用實例[24]；袁家軍、歐立雄等提出了神舟項目管理成熟度模型（SZ-PMMM），給出了模型的應(yīng)用步驟和應(yīng)用方法[25]；邱菀華等總結(jié)了OPM3和K-PMMM模型并且介紹了SZ-PMMM的應(yīng)用情況[26]；馬奉公將OPM3應(yīng)用到房地產(chǎn)企業(yè)中，建立了符合房地產(chǎn)企業(yè)的成熟度模型，對北京市15家房地產(chǎn)企業(yè)的項管理成熟度進(jìn)行了調(diào)查和分析[27]；張名清基于Kerzner模型對一家建筑設(shè)計企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，幫助企業(yè)認(rèn)清自身的項目管理現(xiàn)狀及存在的薄弱環(huán)節(jié)[28]。

這些學(xué)者對成熟度模型進(jìn)行了初步探索研究，把項目管理成熟度模型運(yùn)用于國內(nèi)的組織中，為研究項目管理成熟度模型在我國的發(fā)展開拓了道路，給中國的項目管理成熟度模型的發(fā)展提供了很好的知識基礎(chǔ)。但是，我們還有非常明顯的不足：現(xiàn)有項目管理成熟度模型不適合我們的國情和實際情況，需要進(jìn)一步修改和完善；評價方法過多采用定性方法，并沒有和定量的項目管理成熟度評價方法相結(jié)合；國內(nèi)還沒有開發(fā)出被廣泛認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和方法評估組織的項目管理成熟度。

4結(jié)束語

（1）本文研究的意義

將項目管理成熟度模型按照神舟項目管理成熟度模型分成兩大類，即項目級組織項目管理成熟度模型和企業(yè)級組織項目管理成熟度模型，把目前國際上知名或流行的組織項目管理成熟度模型經(jīng)過總結(jié)后分別劃分到項目級和企業(yè)級兩類中，概述了國內(nèi)對于兩類項目管理成熟度模型的理論研究和應(yīng)用情況，供研究者可以更清晰的認(rèn)識組織項目管理成熟度模型，也為深入的研究項目管理評估做一個鋪墊。

（2）未來發(fā)展方向展望

項目管理成熟度模型作為先進(jìn)的項目管理工具，其意義不僅在于評估項目管理現(xiàn)狀，還可以幫助企業(yè)改善項目管理能力和水平，并且取得企業(yè)的外部和內(nèi)部對于其項目管理能力的信任，目前很多大型電信企業(yè)在招投標(biāo)過程中都被要求提供項目管理成熟度等級水平，把它作為招標(biāo)評分的一個指標(biāo)。

從模型的角度來說，組織項目管理成熟度模型也正在由項目級組織項目管理成熟度模型向企業(yè)級組織項目管理成熟度模型過渡，項目級組織的項目管理評估工作將逐漸由企業(yè)內(nèi)部績效部門自行展開，而企業(yè)級組織的項目管理評估由于其專業(yè)性要求和復(fù)雜程度高，還將會由專門的評估咨詢企業(yè)進(jìn)行開展。

組織項目管理成熟度模型正在朝著專業(yè)領(lǐng)域化發(fā)展；定量研究和定性研究將更加緊密的結(jié)合；政府管理的績效評估也會逐步應(yīng)用成熟度模型來展開。

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