構建高等農業(yè)院校校院兩級就業(yè)管理體制探究

邵　華　莫利拉　曹　暉

摘要 高等農業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作是目前社會關注的熱點問題，也是高等農業(yè)院校工作的重中之重。從構建校院兩級就業(yè)管理體制的必要性、可行性和現(xiàn)實意義入手，提出了全面構建以學校為主導、學院為主體，學校統(tǒng)籌，職能部門負責，學院落實，全員參與就業(yè)工作的高等農業(yè)院校校院兩級就業(yè)管理體制的構想。

關鍵詞 高等農業(yè)院校；大學生就業(yè)；管理體制

中圖分類號 G473.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2009）05-0263-02

當前，受全球金融危機的影響，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻，大學生就業(yè)難已成為不爭的事實，亦倍受社會各界關注。對于高等農業(yè)院校而言，要解決好大學生就業(yè)問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要廣大畢業(yè)生自身、高等農業(yè)院校、用人單位、政府、社會共同努力，群策群力，共同解決。作為高等農業(yè)院校，加大畢業(yè)生就業(yè)指導力度，采取切實有效措施，探索新的工作體制和機制，對于推動當前高等農業(yè)院校畢業(yè)生順利就業(yè)有著至關重要的作用。

1 構建校院兩級就業(yè)管理體制的必要性與可行性

1.1 畢業(yè)生規(guī)模的擴大和就業(yè)工作形勢發(fā)展的需要為構建新體制提供了直接動因

近幾年來，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年大幅度增加，2005年338萬人，2006年達400萬人，2007年達495萬人，2008年達559萬人，2009年達610萬人。同時，畢業(yè)生對就業(yè)單位的選擇個性化越來越強，對紛繁復雜的就業(yè)市場越來越難以駕馭。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，各高等農業(yè)院校必須對大學生就業(yè)工作有新的認識，采取行之有效的措施，不斷更新觀念，建立一種新的就業(yè)機制，以適應高等農業(yè)院?，F(xiàn)有就業(yè)工作的需要，促進畢業(yè)生的充分就業(yè)以及就業(yè)工作效率的提高。筆者認為，如果就業(yè)工作仍然采用以往的由高校職能部門為主開展的模式與高校規(guī)模迅速擴大、畢業(yè)生就業(yè)壓力日漸增加的形勢是不相適應的，應該逐步將就業(yè)工作重心下移，大膽嘗試建立以院（系）為主體，學校為主導的校院兩級就業(yè)管理體制。

1.2 學校和學院各自的功能及承擔就業(yè)工作的職責為構建新體制創(chuàng)造了前提

建立校院兩級就業(yè)管理體制主要基于：高校的就業(yè)服務系統(tǒng)是統(tǒng)籌學校全局的，它所考慮的角度和出發(fā)點是搭建學校統(tǒng)一的就業(yè)平臺，為學生提供基本統(tǒng)一的就業(yè)培訓、就業(yè)講座、職業(yè)發(fā)展的指導等，它盡量提供適應范圍廣的項目和服務，或者說是普遍適用的項目和服務。而院（系）就業(yè)服務工作則更多的是結合學院自身專業(yè)特色、學生基本特征、行業(yè)內就業(yè)的基本特點，提供專門化的、針對性高的就業(yè)指導、就業(yè)服務、職業(yè)咨詢[1]。因此，在校、院兩級就業(yè)指導模式中，院（系）一級的就業(yè)系統(tǒng)的建設顯得十分的重要和突出。

1.3 學校整體實行校院兩級管理及學院工作優(yōu)勢為構建新體制創(chuàng)造了內在驅動

目前大部分高等農業(yè)院校整體工作已基本實行兩級管理，而學生就業(yè)工作是其中工作的一部分，當然也不能例外，將就業(yè)工作向校院兩級就業(yè)管理體制過渡有好的大環(huán)境和基礎。除此之外，院（系）掌握的畢業(yè)生資料最全面、最詳實，而這恰恰是做好就業(yè)工作的先決條件。不僅如此，院（系）有充足的人力、財力、物力等優(yōu)勢條件保障工作的投入，同時可以有針對性進行就業(yè)指導，開辟專業(yè)對口的畢業(yè)生就業(yè)市場，能夠保障校院二級就業(yè)管理體制的深入有效實施。因此，高等農業(yè)院校要積極推動學校畢業(yè)生就業(yè)管理體制的改革，著力構建“學校統(tǒng)籌、部門負責、院系落實、全員參與”的就業(yè)工作格局。院（系）負有“具體落實畢業(yè)生就業(yè)工作”之責，是畢業(yè)生就業(yè)工作的主陣地。

2 構建校院兩級就業(yè)管理體制的現(xiàn)實意義

2.1 有助于服務學生，幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀，順利就業(yè)

畢業(yè)班學生對自己的能力比較自信，但缺乏很好的社會定位，他們對于未來工作的城市、工作單位的性質以及自己的發(fā)展方向都存在種種疑惑。因此，需要既了解和熟悉畢業(yè)生情況又了解本專業(yè)就業(yè)動向、趨勢和行業(yè)背景的學院教師進行正確的、系統(tǒng)的引導。這種與專業(yè)緊密結合的就業(yè)指導需要通過發(fā)揮學院一級完善的就業(yè)服務系統(tǒng)，調動各方有利因素，提供幫助和指導，同時提供用人單位的一些信息。

2.2 有助于高校與市場的互動，提升學校、學院影響力，加強高校與社會的溝通

用人單位在與學院聯(lián)系招聘事宜時，需要學院提供相應的服務，幫助他們公布就業(yè)信息，提供他們畢業(yè)班學生的各種信息，組織聯(lián)系同學參加用人單位宣講會，參加筆試和面試。對用人單位熱情周到的服務，有助于拉近高校與就業(yè)市場的距離，為學生贏得更多的就業(yè)機會[1]。

2.3 有助于學校、學院各部門的聯(lián)動，發(fā)揮組織效能

就業(yè)工作需要調動各個方面的力量，需要上下協(xié)力，各方齊心一起做好工作。因此，在校院兩級模式下，學院就業(yè)系統(tǒng)的作用發(fā)揮如何、學院各方協(xié)調如何將直接影響就業(yè)的效果和質量。與此同時，學院就業(yè)工作要順利開展，需要學院各相關部門的相互協(xié)作形成合力，需要系統(tǒng)完善的服務機構來保證。只有如此，才能和學校就業(yè)服務系統(tǒng)配合好工作，才能更好地服務學生、服務市場。

3 構建校院兩級就業(yè)管理體制體系設計

3.1 確立學院承擔畢業(yè)生就業(yè)工作的主體地位，充分發(fā)揮學院主體性作用

3.1.1 完善院（系）就業(yè)工作所需的基本條件，這是做好就業(yè)工作的前提和保障。一是機構和設備。院（系）應成立畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，明確相應的職責及分工，并使其設備盡可能完備，特別是信息設備，實現(xiàn)就業(yè)網(wǎng)上信息發(fā)布、信息查詢、就業(yè)指導等多種功能。建立及時、高效、準確、更為寬廣的信息平臺。二是經(jīng)費。就業(yè)工作經(jīng)費要到位，除學校按規(guī)定核撥的就業(yè)經(jīng)費外，院（系）還應撥出一定數(shù)量的經(jīng)費為就業(yè)工作所用，并做到?？顚Ｓ谩Ｈ侨藛T配備。按教育部規(guī)定，校級就業(yè)工作專職人員與畢業(yè)生以1∶500的比例配備，院（系）也應配備就業(yè)專職人員，從事畢業(yè)生就業(yè)工作的指導、服務、協(xié)調和管理工作。而且這些人員應對院系及院系學生的情況比較了解，有較強的組織管理和人際交往能力，善于與人溝通，善于做學生的思想工作。

3.1.2 建立健全院（系）就業(yè)指導咨詢服務體系。就業(yè)指導致力于構建集課程學習、系列講座、一對一咨詢和團體訓練為一體的完善的咨詢輔導體系，以期對大學生職業(yè)生涯發(fā)展的全過程提供積極的建議[2]。一是院（系）要開設針對性較強、專業(yè)化程度高的職業(yè)指導系列講座、就業(yè)指導報告會。對大學生進行就業(yè)觀念指導、政策指導、信息指導、心理指導和技術指導，讓畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)標準與高尚的求職道德。二是院（系）要設立與職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)選擇、職業(yè)決策和職業(yè)發(fā)展相關的一對一的咨詢接待日，進行個性化的就業(yè)指導，引導大學畢業(yè)生走出擇業(yè)誤區(qū)，了解經(jīng)濟發(fā)展趨勢和人才市場的供需信息，掌握求職應聘所必要的方式方法，避免因技術原因造成求職障礙。三是院（系）要開拓就業(yè)渠道，除始終保持與學校聯(lián)系密切的用人單位的長期關系外，還要瞄準日益興盛的新型企事業(yè)，瞄準經(jīng)濟快速發(fā)展的新地區(qū)、經(jīng)濟增長的新行業(yè)適合大學生就業(yè)的崗位群，拓寬就業(yè)領域，為之培養(yǎng)合格的復合型人才，向行業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。四是院（系）要開發(fā)大學生就業(yè)市場，引導大學生適時就業(yè)，院（系）可定期或不定期地舉辦形式多樣、方式靈活的中、小型招聘會，請用人單位和畢業(yè)生參加，幫助畢業(yè)生就業(yè)，并帶動整個畢業(yè)生就業(yè)市場。

3.1.3 建立院（系）就業(yè)成長導航體系。要從低年級大學生入手，貫穿大學教育的各個環(huán)節(jié)，加強個性化成才指導和培養(yǎng)，實現(xiàn)大學生就業(yè)指導工作重心從“成品包裝”向“產品設計”轉化[2]，以促進個體發(fā)展為根本目的，注重引導個體以更加廣闊的視野審視個人職業(yè)選擇與人生發(fā)展之間的內在聯(lián)系；并在此前提下對個體所擁有的各種發(fā)展資源進行評估，學會選擇與規(guī)劃，通過促進個體自主有序的發(fā)展實現(xiàn)個人與社會之間的最積極有效地互動。

3.1.4 院（系）要廣泛地收集就業(yè)信息。充分利用往屆畢業(yè)生分布的地理優(yōu)勢，建立信息站或信息點，及時向學校反饋各地就業(yè)市場需求狀況，以便決策研究就業(yè)工作。將畢業(yè)生的基本信息及專業(yè)資料介紹匯編成冊，寄送到有關人才市場和用人單位，主動發(fā)出供給信息，便于用人單位參考選擇學校與畢業(yè)生。組織力量走出去，了解需求態(tài)勢，參加各地較大規(guī)模的“人才招聘會”，到各省市人才市場或人事部門收集畢業(yè)生需求信息，進行信息交流，鞏固原有的就業(yè)市場，搶占畢業(yè)生就業(yè)市場，開辟新的就業(yè)渠道。

3.2 明確學校就業(yè)主管部門就業(yè)主導地位，加強業(yè)務指導與宏觀調控

建立校院兩級就業(yè)工作新體制主張把工作重心下移到院（系），但并不意味著學校就業(yè)主管部門將卸下責任。只是將校級職能部門的職能轉換為宏觀調控，從整體上把握就業(yè)工作的節(jié)奏和重點，適時地做出相應的指導和輔助，全力配合院（系）做好全校的就業(yè)工作。

3.2.1 指標管理、適度掛鉤。畢業(yè)生就業(yè)工作與高校的發(fā)展適度掛鉤，畢業(yè)生就業(yè)狀況的好壞，將作為學校擴大規(guī)模、增加經(jīng)費、設置專業(yè)等的重要參考指標，對于那些社會需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，直至停止招生；還要與高校本科教學水平評估適度掛鉤，將畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量學校辦學質量和辦學水平的重要指標之一。隨著學校與社會的聯(lián)系呈多角度、多層次、多功能、多形式的發(fā)展趨勢，要把畢業(yè)學習和就業(yè)結合起來，把開發(fā)新專業(yè)和就業(yè)結合起來。

3.2.2 構建指導機制，端正就業(yè)定位。通過對大學生就業(yè)指導，明確指導思想，端正就業(yè)定位，樹立全程就業(yè)指導的觀念。以就業(yè)指導推動就業(yè)，使就業(yè)指導常年化、全員化、全程化，重視對全校學生的全程職業(yè)生涯發(fā)展指導。對大學生就業(yè)全程指導，可以幫助畢業(yè)生提高自我評價能力、利用信息的能力、掌握就業(yè)技巧等。通過學校主題教育、假期社會實踐、基層工作實習等環(huán)節(jié)，引導大學生就業(yè)[3]。以學生為本，處處從學生的實際出發(fā)，引導大學生在新的就業(yè)形勢下，樹立科學的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，使畢業(yè)生的就業(yè)期望值趨于理性，合理定準自己在社會中的位置，引導人才資源合理配置，盡量避免人才的浪費。建立4年一貫制的就業(yè)指導制度，大學生入學至就業(yè)開設就業(yè)指導課，為大學生提供就業(yè)形勢分析、職業(yè)生涯設計、職業(yè)準備和擇業(yè)輔導等服務。重視對畢業(yè)生就業(yè)信息的搜集，通過大學生社會實踐活動，到各地走訪用人單位等方式，帶回大量企事業(yè)單位的基本情況和人才需求信息。

3.2.3 構建決策機制，用好優(yōu)惠政策。一是用好優(yōu)先政策。如根據(jù)團中央、教育部等部委聯(lián)合實施的大學生志愿服務西部計劃和團省委、省教育廳等部門聯(lián)合實施的大學生志愿服務省內欠發(fā)達地區(qū)計劃，動員鼓勵畢業(yè)生到西部、到欠發(fā)達地區(qū)服務，對志愿者服務期滿，報考研究生、黨政機關公務員和應聘國有企事業(yè)單位者，同等條件下優(yōu)先錄用。二是用好特殊政策。如公務員將優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生政策、吸納高校畢業(yè)生到農村中小學任教政策、特殊畢業(yè)生就業(yè)照顧等特殊政策。三是用好便利政策。大學畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)享受便利政策。黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位招收專業(yè)技術人員和管理人員，主要面向高校畢業(yè)生公開招考、招聘；對高校畢業(yè)生到基層黨政部門和公、檢、法機關工作，要增加選調選拔數(shù)量。

3.2.4 構建激勵機制，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。通過對大學生就業(yè)理念的引導更新，以激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的積極性，要在全社會形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)機制、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓大學生自己“造飯碗”[4]。一是讓大學生想創(chuàng)業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在措施上下功夫。二是讓大學生能創(chuàng)業(yè)。加強對大學生自謀職業(yè)能力的培養(yǎng)，包括提供必要的技能培訓和信息，以增強大學生的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。就業(yè)是為了創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)是為了更好地就業(yè)。要鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

4 結語

總之，校、院兩級就業(yè)工作部門之間既要分工明確，又要相互配合。兩級管理的畢業(yè)生就業(yè)工作機制作為一種新的理念和工作模式顯得還不夠成熟，但它的確應該是今后開展就業(yè)工作的方向和基本模式。相信這一新機制能給高等院校的就業(yè)工作帶來新的活力、新的輝煌。

5 參考文獻

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