試論職工教育綜合改革

潘茂桃

摘要：文章結合公路職工教育培訓工作實踐，指出職工教育存在的問題，簡要分析其原因，并提出了職工教育綜合改革的思路。

關鍵詞：公路企業(yè)職工教育綜合改革

中圖分類號：C975文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)03-261-02

隨著經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，要求企業(yè)的職工教育不斷適應企業(yè)本身和外在環(huán)境發(fā)展的變化，為使其不僅能適應企業(yè)改革發(fā)展需要，而且要為提高企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)文明、職業(yè)能力服務，為企業(yè)發(fā)展增加后勁及儲備力量，必須對企業(yè)職工教育進行綜合改革，使之真正成為企業(yè)改革發(fā)展的源泉和動力。作為職工教育組織與從事職工教育的工作者，如何以改革的精神。提高職工教育質(zhì)量，使公路職工教育在人力資源開發(fā)中得以廣泛應用?在此，筆者談一點粗淺的看法。

一、企業(yè)職工教育中存在的問題

職工教育是對本企業(yè)的工人、專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員進行各類教育培訓活動。它采取以行業(yè)、企事業(yè)組織辦學為主，社會各界參與的辦學模式。主要形式包括成人學歷教育、職工崗位技能教育和崗位繼續(xù)教育等等。以筆者之見，當前公路企業(yè)職工教育主要存在以下幾方面的問題。

1對學歷教育思想觀念比較陳舊。許多同志沒有認識到當前成人學歷教育已從過去的“精英”教育轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹按蟊姟钡慕逃?，學習形式多樣性，學習機會大眾化，為職工學習創(chuàng)造了良好的條件。而一些同志(包括職工教育管理者)思想?yún)s停留在原來水平，望而卻步，不夠重視職工學歷教育。對職工成人學歷教育不感興趣，在制度上限制太多，激勵太少。打擊職工參加學歷教育的積極性。成人學歷教育作為整個教育體系的熏要組成部分，不但不會中止，而且需要改革發(fā)展。職工學歷教育作為職工教育的有機組成部分，更具有針對性，一般要求專業(yè)對口，更能與工作實際相結合，對提高職工整體素質(zhì)起著至關重要作用，這是深受職工歡迎一個原因。學歷教育是一種系統(tǒng)教育，相關基礎理論和專業(yè)知識具有時代先進性，是其它教育所不能替代的。

2還有相當部分同志教育功利意識較強。對于關系到職工切身利益的崗位資格證書的培訓，職工踴躍報名參加。對于非取證的素質(zhì)教育，如職業(yè)精神文明教育、企業(yè)形勢教育、知識擴展教育等就很難組織。一些公路企業(yè)職工頭腦中根深蒂固地存在著公路行業(yè)是“保險箱”、“鐵飯碗”的觀念，抱殘守缺，故步自封，不思進取，缺乏應有的學習力和競爭力。這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響職工教育的和諧發(fā)展。

3教育培訓質(zhì)量亟待提高。教育是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，具有其特殊性，既要講求投入產(chǎn)出，又要講究社會效益。而一些辦學單位和同志片面理解教育產(chǎn)業(yè)化就是市場化，就要賺錢和盈利，當前社會上的教育培訓主辦單位層次不一，有較大部分只是打著學歷教育、培訓的招牌，因錢開班，因錢施教，有多少實際效果、應用價值，無法計量和讓人信任，只講速成、講快捷、急功近利、不講效果質(zhì)量。這種做法忽視了職工教育也是一種素質(zhì)教育，是一項周期長、見效慢的長效工程，知識的積累和能力的開發(fā)是個長期過程，必須按教育規(guī)律辦事，必須進行科學管理，必須改進教學方法，提高教學質(zhì)量。目前教育資源社會化程度較高，職工教育質(zhì)量問題已不僅僅是企業(yè)本身的問題，而是成了行業(yè)和社會問題，應引起行業(yè)和企事業(yè)教育工作者的嚴重關注。

4一些領導干部不夠注重教育的先導性、全局性、基礎性的要求，沒能把職工教育提上重要議事日程，重用輕養(yǎng)。公路系統(tǒng)廣大職工以苦干實干、默默奉獻而著稱，一些基層單位也以擁有這批樸實、豐厚的人力資源而自我滿足，卻很少關注或思考如何應對形勢需要為這些處于“原生狀態(tài)”的人力資源“待機充電”。同時制度建設滯后，缺乏有效運行機制，造成教育管理機構萎縮，也影響職工教育科學管理和發(fā)展。

二、公路企業(yè)職工教育綜臺改革的相關建議

1更新觀念，開發(fā)公路人力資源。隨著公路企業(yè)制度的初步建立，加快建立與之相適應的企業(yè)教育制度，關鍵是深化改革，建立有利于職工教育不斷創(chuàng)新的體制，優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)教育策略，開發(fā)公路人力資源，最終建設好企業(yè)的三支隊伍，即經(jīng)營管理者隊伍、專業(yè)技術人員隊伍、技術工人隊伍，提高企業(yè)的技術素質(zhì)、管理素質(zhì)和文明素質(zhì)，以增強企業(yè)發(fā)展的實力和后勁。完成這一使命和目標，必須思想創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，只有思想上創(chuàng)新，才能帶來產(chǎn)品、技術、管理、企業(yè)形象上的創(chuàng)新。觀念出思路，思路關系到出路，出路要從觀念開始，觀念創(chuàng)新，才能實現(xiàn)工作創(chuàng)新。

2改革教育培訓制度。一是調(diào)控指導制度，由省行業(yè)部門制定相應計劃，搞好宏觀指導和綜合協(xié)調(diào)，建立教育質(zhì)量監(jiān)督體系，實行雙向選擇，培訓單位可按規(guī)定條件招收學員，企業(yè)單位和職工也可以根據(jù)意愿選擇培訓單位。逐步改變目前的培訓做法。二是企業(yè)關鍵崗位實行持證上崗制度，堅持理論聯(lián)系實際，定期舉辦各類中、高級研修班，只有培訓考核合格并取得相應證書的，才能上崗。三是培訓建檔制度，由教育部門對企業(yè)關鍵崗位建立培訓檔案、記載自然情況、接受培訓情況，今后培訓方向等。

3構建立體的教育培訓體系。隨著時代的發(fā)展變化，職工培訓不僅要堅持，還要改革發(fā)展。如果仍然堅持過去生產(chǎn)的勞動知識技能和勞動紀律、勞動安全教育為主的培訓內(nèi)容，已遠遠不能滿足要求了。為此，企業(yè)要樹立以人為本的科學發(fā)展觀，重視人的全面發(fā)展，滿足企業(yè)和個人的教育需求。建立立體的培訓機制，擴展教育內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)的管理將是越來越開放，越來越平等，社會發(fā)展也為人們提供了有利于學習和發(fā)展的條件。特別是現(xiàn)代的信息技術以及遠程教育發(fā)展為職工提供了良好學習條件。因此，企業(yè)必須擔負起培養(yǎng)職業(yè)化員工的重任，重視員工職業(yè)生涯規(guī)劃，為所有員工設計合理的職業(yè)發(fā)展通道，開發(fā)職工教育“品種”，滿足教育需求，激活職工教育工作蓬勃發(fā)展。要在提高職工職業(yè)精神文明、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎上，培養(yǎng)職工能夠自覺地尋求職業(yè)發(fā)展機會或在工作過程中自覺增加自己的學識、拉術和能力。但是，各種教育培訓都要因材施教、因地制宜，靈活多樣地組織實施。立體的培訓教育是全面提高職工素質(zhì)而進行的多方面培訓，要堅持提高職工的思想覺悟。引導他們知識更新、完善，形成教育結構、層次、時間立體教育模式。

4改革和完善職工教育運行機制。機制問題是影響職工教育健康發(fā)展的關鍵因素。機制不靈，必然會造成職工教育低效率。因此，建立和健全企業(yè)職工教育良性運行機制十分迫切和重要。運行機制改革應做到以下幾個方面：

(1)建立相對集中的管理機制。要明確管理職責，統(tǒng)籌需求規(guī)劃，研究制定政策，綜合協(xié)調(diào)關系。省級行業(yè)部門要統(tǒng)籌全省職工教育資源，在全省建立“連鎖”培訓學校，統(tǒng)一編寫教材，積極開辦網(wǎng)絡遠程職工崗位教育，實現(xiàn)教育資源共享。相對集中管理既可以提高教育水平，保證教育質(zhì)量，也為解決企業(yè)職教管理、師資、資金等方面困難。

(2)建立有效的政策激勵機制。要做到辦學、教學、求學三方面都有積極性，就要有相應鼓勵政策和激勵措施。要將職工教育目標納入各級領導的任期目標和各單位的目標管理責任制中去，企業(yè)的一把手擔當?shù)谝晃坏呢熑稳?。這一點要非常明確地落實，以加強對落實職工教育任務的調(diào)控，有利于優(yōu)先發(fā)展教育，切實把“軟任務”變成硬指標。

(3)完善企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機制。職工教育是一個系統(tǒng)工程，它涉及經(jīng)費、師資、場所、人員調(diào)配、培訓內(nèi)容和方法。既需要與人事、財務配合，商討人員調(diào)配和經(jīng)費開支等關鍵問題，又要和各業(yè)務部門形成共識，協(xié)調(diào)培訓具體問題，才能避免教育部門孤軍作戰(zhàn)的尷尬局面。為解決當前企業(yè)職工教育被動局面，最可行的辦法是在企業(yè)內(nèi)部成立企業(yè)職工教育委員會，協(xié)調(diào)內(nèi)部關系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，克服職責不清、政出多門，而導致教育培訓盲目辦班，重復培訓，流于形成，不求實效的弊端。使教育管理部門真正覆行職工教育培訓職責，不斷完善企業(yè)內(nèi)部一整套工作制度，包括教育需求的報告制度、獎勵約束制度，檢查評估制度。

三、結束語

隨著科學技術和信息技術日新月異地發(fā)展，公路企業(yè)職工教育將面臨新情況和新問題，給企業(yè)職工教育提出了更高的標準和要求，只要積極探索、開拓創(chuàng)新，就能把一個嶄新的教育事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。筆者從事多年職工教育培訓工作經(jīng)驗，根據(jù)所見所聞，對企業(yè)職工教育問題大膽提出改革見解，因受水平所限，不當之處，敬請專家同行批評指正。

責編若佳