金融自由化與金融風(fēng)險(xiǎn)

王　杰

摘要：20世紀(jì)70年代以來(lái)，一股金融自由化的浪潮席卷全球。盡管90年代的南美、東南亞金融危機(jī)令理論界產(chǎn)生了對(duì)金融自由化的質(zhì)疑，但是金融自由化的腳步依舊快速前進(jìn)。此次發(fā)生的美國(guó)次貸危機(jī)又對(duì)金融自由化理論產(chǎn)生了疑問(wèn)。文章將從美國(guó)次貸危機(jī)的角度來(lái)研究金融自由化與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，并由此對(duì)中國(guó)的金融自由化進(jìn)程提出建議。

關(guān)鍵詞：金融自由化金融風(fēng)險(xiǎn)美國(guó)次貸危機(jī)

中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-491412009)03-038-02

一、有關(guān)金融自由化與金融風(fēng)險(xiǎn)的文獻(xiàn)綜述

麥金農(nóng)和肖最早研究了金融自由化(1973年)。他們提出政府對(duì)金融活動(dòng)的干預(yù)，抑制了金融業(yè)的發(fā)展，致使金融業(yè)效率低下。最終制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此后，金融自由化受到了很多國(guó)家的推崇。紛紛進(jìn)行金融自由化改革。然而20世紀(jì)80-90年代爆發(fā)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家?guī)状谓鹑谖C(jī)，使得不少學(xué)者對(duì)金融自由化與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系進(jìn)行了研究。并對(duì)金融自由化提出了質(zhì)疑。

Williamson對(duì)1980-1997年問(wèn)的35個(gè)系統(tǒng)性金融危機(jī)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中24個(gè)金融危機(jī)與金融自由化有關(guān)。金融自由化在相當(dāng)程度上暴露了金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。

Barth.Caprio和Levine指出截至1998年，共計(jì)超過(guò)130個(gè)國(guó)家在過(guò)去的20年中經(jīng)歷了損失巨大的銀行危機(jī)，1997年的東南亞金融危機(jī)就是后果較嚴(yán)重的危機(jī)之一。爆發(fā)金融危機(jī)的大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了金融自由化，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際資本市場(chǎng)有十分密切聯(lián)系的。

Kaminskv,Reinhart通過(guò)對(duì)5個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家和15個(gè)新興工業(yè)國(guó)家的金融危機(jī)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)銀行危機(jī)的前兆是金融自由化改革和信貸規(guī)模的大幅度擴(kuò)張。

Demirguc-Kunt,Detraglache在對(duì)1980～1995年發(fā)生過(guò)金融危機(jī)的53個(gè)國(guó)家進(jìn)行的實(shí)證分析表明，金融自由化增加了發(fā)生金融危機(jī)的概率，國(guó)內(nèi)信用的大規(guī)模擴(kuò)張和資產(chǎn)泡沫的形成和膨脹是發(fā)生金融危機(jī)的兆頭。

Demir提出：在信貸市場(chǎng)不完善的情況下，金融自由化使私人投資不是投向?qū)崢I(yè)部門(mén)而是投向金融資產(chǎn)，從而滋生投機(jī)之風(fēng)。進(jìn)而加劇了金融部門(mén)的不穩(wěn)定。同時(shí)，也不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、從美國(guó)次貸危機(jī)的角度看金融自由化與金融風(fēng)險(xiǎn)

從2007年2月美國(guó)次貸風(fēng)險(xiǎn)浮出水面，到后采風(fēng)險(xiǎn)一步步擴(kuò)大，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融風(fēng)暴，全球股市遭到重創(chuàng)，股指大幅下挫，股票市值大幅縮水；外匯市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，部分新興國(guó)家貨幣大幅貶值；華爾街五大獨(dú)立投資銀行不復(fù)存在，數(shù)十家金融機(jī)構(gòu)倒閉或被收購(gòu)，美國(guó)政府被迫接管房地美、房利美及救助AIG，英國(guó)緊急注資收購(gòu)RBs、HBOs及uovds TSB三大銀行，荷蘭、比利時(shí)、盧森堡政府和巴黎銀行聯(lián)手收購(gòu)富通集團(tuán)。日本大和生命保險(xiǎn)申請(qǐng)破產(chǎn)；世界各國(guó)被迫聯(lián)合行動(dòng)，救市力度空前。爆發(fā)于美國(guó)的次貸危機(jī)規(guī)模和破壞力為什么如此之大。這主要和金融自由化有關(guān)。

從各國(guó)的實(shí)踐看。金融自由化主要集中在價(jià)格的自由化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)自由化、市場(chǎng)準(zhǔn)入自由化和資本流動(dòng)自由化。價(jià)格自由化主要指利率自由化；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)自由化主要指商業(yè)銀行和投資銀行業(yè)務(wù)的融合，也泛指金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)不需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，比如金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)；市場(chǎng)準(zhǔn)入自由化，對(duì)內(nèi)指放寬金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。對(duì)外指允許外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；資本流動(dòng)自由化，包括經(jīng)常項(xiàng)目下的資本自由流動(dòng)和資本項(xiàng)目下的資本自由流動(dòng)兩個(gè)層次，主要指開(kāi)放資本賬戶。

1利率自由化與金融風(fēng)險(xiǎn)。利率自由化是是指金融監(jiān)管當(dāng)局取消對(duì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的利率限制，讓利率水平由市場(chǎng)的資金供求關(guān)系來(lái)決定。利率自由化主要通過(guò)以下兩條途徑作用于金融風(fēng)險(xiǎn)：

一是利率自由化后，由于決定利率變量的多變性以度人們預(yù)期的不穩(wěn)定性，使得利率的變動(dòng)變得難以預(yù)測(cè)，對(duì)貨幣政策的預(yù)期也變得很困難，利率風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)政府實(shí)行寬松的貨幣政策時(shí)，一些行業(yè)會(huì)出現(xiàn)泡沫，當(dāng)政府政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的時(shí)候。就是泡沫破滅的時(shí)候，也就是危機(jī)發(fā)生的時(shí)候。從2001年初開(kāi)始，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策進(jìn)入了減息的周期，到2003年底聯(lián)邦基金實(shí)際利率從2001年年初的5.98％下降到了1.00％，降幅達(dá)83.28％。寬松的貨幣政策環(huán)境，使得房貸利率也同期下降，銀行將大量的資金貸給房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)繁榮，產(chǎn)生了嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫，同時(shí)，銀行也將自己的風(fēng)險(xiǎn)暴露在房地產(chǎn)業(yè)。從2004年6月開(kāi)始，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策進(jìn)入了加息的周期，到2006年8月，聯(lián)邦基金實(shí)際利率上升到5.25％，漲幅達(dá)425％，使得房?jī)r(jià)從2006年開(kāi)始止升回落。抵押貸款違約率顯著提升，最終引發(fā)了次貸危機(jī)。

二是利率上限取消以及降低進(jìn)入壁壘所引起的銀行特許權(quán)價(jià)值降低，導(dǎo)致銀行部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理行為扭曲，從而帶來(lái)金融體系的內(nèi)在不穩(wěn)定。寬松的貨幣政策以及金融業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)使得美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)收益率降低，為了提高收益率水平，金融機(jī)構(gòu)紛紛擴(kuò)大自身的杠桿率，擴(kuò)大信貸規(guī)模，以杠桿換回報(bào)。當(dāng)次貸危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，高杠桿加速了其破產(chǎn)倒閉。

2混業(yè)經(jīng)營(yíng)與金融風(fēng)險(xiǎn)?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)是相對(duì)于分業(yè)經(jīng)營(yíng)而言的，是指商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)以及其他投資性金融業(yè)務(wù)在不同程度和不同范圍上的相互融合的經(jīng)營(yíng)體制?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)主要有：一方面，各種不同金融業(yè)務(wù)之間的差異性使金融機(jī)構(gòu)的管理難度加大；另一方面，混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)交易使得風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)金融集團(tuán)內(nèi)部傳遞?？赡墚a(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。增加整個(gè)金融體系的不穩(wěn)定性，甚至造成金融危機(jī)。

1999年，美國(guó)政府正式廢除1933年頒布的金融管制法“格拉斯一斯蒂格爾法”，取而代之的是“Gramm-Leach—Bliley金融服務(wù)現(xiàn)代化法案”，從而徹底結(jié)束了銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)監(jiān)管的局面，開(kāi)辟了金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的局面。由于混業(yè)經(jīng)營(yíng)。美國(guó)國(guó)內(nèi)投行的證券業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相互交織、風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，使得美國(guó)各大商業(yè)銀行、五大投行以及AIG之間發(fā)生連鎖危機(jī)。

3金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)。以金融衍生產(chǎn)品為代表的金融創(chuàng)新主要是作為金融中介機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段出現(xiàn)的，適度的金融創(chuàng)新增加了金融市場(chǎng)上的流動(dòng)性，有助于金融中介機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。但是如果運(yùn)用不當(dāng)。過(guò)度發(fā)展。它會(huì)給金融中介機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

(1)金融衍生產(chǎn)品從金融基礎(chǔ)產(chǎn)品衍生而來(lái)，其價(jià)格代表授資者對(duì)未來(lái)某一時(shí)點(diǎn)上的預(yù)期收益，可以說(shuō)，金融衍生產(chǎn)品本身并沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。所以金融衍生產(chǎn)品只有建立在良好

的信用體系基礎(chǔ)上，才具有穩(wěn)定的價(jià)格。過(guò)度地衍生新的金融產(chǎn)品，無(wú)限度地膨脹信用，必然會(huì)產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)，使得金融衍生產(chǎn)品的價(jià)格和流動(dòng)性下降，投資于金融衍生產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)就會(huì)面臨嚴(yán)重虧損。

根據(jù)證券業(yè)和金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2008年1季度末，美國(guó)MBS余額達(dá)到7.4萬(wàn)億美元，規(guī)模超過(guò)公司債的5.9萬(wàn)億美元和國(guó)債的5萬(wàn)億美元，是美國(guó)債券市場(chǎng)上的最大券種，占債券存量的24.22％。在此基礎(chǔ)上，華爾街的銀行家運(yùn)用各種證券化技術(shù)，創(chuàng)造發(fā)行了大量的CDO。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部對(duì)美國(guó)次貸擔(dān)保債務(wù)憑證(CDO)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)：2005年CDO市場(chǎng)總值為1510億美元，2006年為3100億美元，2007年僅第一季度就達(dá)2000億美元。金融衍生產(chǎn)品的極度膨脹導(dǎo)致美國(guó)金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占到其GDP的近40％。而美國(guó)次貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)——住房貸款本身就因?yàn)楸O(jiān)管不嚴(yán)具有很大的信用風(fēng)險(xiǎn)，由于房地產(chǎn)泡沫的破滅，貸款出現(xiàn)呆賬，使得投資次級(jí)債券的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

(2)金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。打破了銀行業(yè)與金融市場(chǎng)之間、衍生產(chǎn)品同原生產(chǎn)品之間以及各國(guó)金融體系之間的傳統(tǒng)界限。從而將金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)傳播到全球的每一個(gè)角落，使得全球金融體系的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。由于各國(guó)金融業(yè)的不斷開(kāi)放，很多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)都持有美國(guó)發(fā)明的MBS、CDO。隨著美國(guó)次貸危機(jī)的不斷深化，全球的金融市場(chǎng)受到了強(qiáng)烈沖擊。

4金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)。金融自由化的發(fā)展，使得監(jiān)管屢放松了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，全球金融市場(chǎng)得以呈現(xiàn)出超高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。各種金融衍生工具層出不窮。資產(chǎn)泡沫化現(xiàn)象越演越烈，風(fēng)險(xiǎn)被無(wú)限制的放大。

美國(guó)的自由資本主義模式，一貫以“低稅收、少調(diào)控、小政府”作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。從里根時(shí)代開(kāi)始，美國(guó)就一直倡導(dǎo)減少國(guó)家干預(yù)，對(duì)資本放松控制、實(shí)行私有化、自由化，這得到了華爾街的擁護(hù)。由于放松金融管制，部分銀行和金融機(jī)構(gòu)為了自身的利益，降低貸款信用門(mén)檻。在過(guò)去幾年，美國(guó)住房貸款一度出現(xiàn)首付率逐年下降的趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了自首付；有的金融機(jī)構(gòu)又將這些高風(fēng)險(xiǎn)的按揭貸款以資產(chǎn)證券化的形式進(jìn)行打包，進(jìn)而投放到市場(chǎng)，證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出于自身利益的考慮，將垃圾債券評(píng)為優(yōu)級(jí)債券，為金融危機(jī)的發(fā)生埋下了隱患。

5資本自由流動(dòng)與金融風(fēng)險(xiǎn)。隨著金融工具的不斷更新、金融資產(chǎn)的迅速膨脹，國(guó)際資本私人化以及大量的資金在境外流通，國(guó)際資本日益顯示出游資的特征并對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響。

21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際資本流動(dòng)日益頻繁，激發(fā)了對(duì)高回報(bào)的金融品種的投資需求，由于美國(guó)在金融市場(chǎng)上具有主導(dǎo)地位且其金融市場(chǎng)高度開(kāi)放，世界各國(guó)的外匯儲(chǔ)備、游資大量投資于美國(guó)的金融市場(chǎng)。面對(duì)巨大的投資需求，美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行了大量的MBS、CDO、CDS，為次貸危機(jī)埋下了隱患。而歐亞很多國(guó)家對(duì)美國(guó)次級(jí)房貸產(chǎn)品的巨額投資，又使得爆發(fā)于美國(guó)的次貸危機(jī)得以席卷全球，影響全球金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

三、對(duì)中國(guó)金融自由化進(jìn)程的建議

通過(guò)以上對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)的分析，可以肯定過(guò)度的金融自由化會(huì)孳生金融風(fēng)險(xiǎn)，加劇金融系統(tǒng)的脆弱性，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但是，適度的金融自由化會(huì)提高金融系統(tǒng)的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)金融自由化的進(jìn)程中要堅(jiān)持漸進(jìn)性原則，逐步完善各種條件。

1建立和保持良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。金融的發(fā)展必須依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是金融自由化得以健康發(fā)展的必要前提。我國(guó)目前各區(qū)域之間、工農(nóng)業(yè)之間仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)等級(jí)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍比較低，房地產(chǎn)等部分行業(yè)存在著較大的泡沫。如果這些問(wèn)題解決不好，將會(huì)對(duì)金融自由化過(guò)程中的金融穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此。我國(guó)要在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的同時(shí)。配合以財(cái)政、貨幣政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我國(guó)的金融自由化奠定扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)金融監(jiān)管的有效性。金融自由化并不是要放棄金融監(jiān)管，金融監(jiān)管有利于防范金融自由化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在維護(hù)金融穩(wěn)定中的作用，還要建立更加有效的金融監(jiān)管制度，金融風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、建立更加完善的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

3合理地發(fā)展我國(guó)的金融創(chuàng)新。美國(guó)金融創(chuàng)新過(guò)度，但中國(guó)金融創(chuàng)新不足，我國(guó)還有很多金融問(wèn)題需要金融創(chuàng)新去解決，如不良資產(chǎn)處置問(wèn)題、中間業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題、保險(xiǎn)展業(yè)與投資問(wèn)題等。因此，我國(guó)要大力發(fā)展金融創(chuàng)新，但是在發(fā)展的過(guò)程中要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理。

4完善人民幣匯率形成機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放逐步深化、經(jīng)濟(jì)自由化程度穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的漸進(jìn)式改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。

5加快金融企業(yè)的改組改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。

責(zé)編若佳