學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀　積極推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展

李　靈

摘要：文章在山西省物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的思路和措施。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)思路措施

中圖分類(lèi)號(hào)：17250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)03-033-03

在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，大家共同談到的一個(gè)問(wèn)題就是目前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平不高、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)保障能力不足的問(wèn)題。要從根本上破解這一難題，積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，不失為一條有效的途徑和辦法。我們要大力地提升交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展水平，就必須積極推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。按照我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要領(lǐng)域。

近幾年來(lái)，山西省運(yùn)輸管理局把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)納入了全省道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并作為推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的八個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)之一，開(kāi)展了許多卓有成效的工作。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和交通廳關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的一系列指導(dǎo)方針，在搞好行業(yè)管理的同時(shí)，積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代交通物流的發(fā)展，在規(guī)劃研究，物流園區(qū)建設(shè)。城市物流配送，農(nóng)村物流試點(diǎn)等方面均取得了明顯的效果。截止目前為止，全省現(xiàn)有大型物流園區(qū)3個(gè)。正在規(guī)劃建設(shè)中的公路運(yùn)輸主樞紐3個(gè)，各類(lèi)物流企業(yè)167家，物流信息服務(wù)部655家，物流業(yè)的較快發(fā)展，也極大地帶動(dòng)了道路貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，道路貨物運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出，越來(lái)越重要。成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的重要力量，也成為我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。取得了明顯的成績(jī)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，多形式、多渠道、因地制宜地推動(dòng)物流發(fā)展

1依法行政，強(qiáng)化管理，為物流業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》授權(quán)和交通部《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)“以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站(場(chǎng))、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”進(jìn)行管理，行使許可、發(fā)證管理、監(jiān)督的權(quán)利，打擊非法營(yíng)運(yùn)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，對(duì)物流貨運(yùn)信息市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，先后取締無(wú)證貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)戶400多戶，凈化了全省的物流市場(chǎng)環(huán)境。

2因地制宜，積極發(fā)展城市物流貨運(yùn)中心。這幾年，加強(qiáng)城市物流貨運(yùn)中心的建設(shè)與發(fā)展，在沒(méi)有場(chǎng)地、資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等條件下，各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)積極探索，勇于實(shí)踐，成功的進(jìn)行了物流中心的建設(shè)。目前運(yùn)行較好的有：太原市萬(wàn)柏林貨運(yùn)交易中心。平均日車(chē)流量1000多輛，日貨運(yùn)量1.2萬(wàn)噸，年?duì)I業(yè)額達(dá)15億元。該中心已經(jīng)和全國(guó)45個(gè)公路主樞紐建立了貨運(yùn)聯(lián)盟，日發(fā)布貨運(yùn)信息2600多條，成交率80％以上，外地車(chē)輛回程配載率達(dá)90％以上。該中心現(xiàn)在計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模，目前前期可行性論證及土地租賃手續(xù)正在完成，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)可遷入新址運(yùn)營(yíng)。迎澤物流中心。主要從事貨運(yùn)信息、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、貨物快運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、保管、配送等綜合物流服務(wù)，日進(jìn)出車(chē)輛1500多輛。年貨物吞吐量150多萬(wàn)噸。已經(jīng)和全國(guó)40多家較大的貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)網(wǎng)，并開(kāi)通了貨運(yùn)專(zhuān)線80多條。成為山西物流市場(chǎng)的一顆新星。除省會(huì)城市太原外，其他地級(jí)市的物流市場(chǎng)也是紅紅火火，如晉城市城區(qū)物流貨運(yùn)市場(chǎng)吸引了河南省四十余戶物流企業(yè)場(chǎng)內(nèi)落戶，打通了山西和河南的經(jīng)濟(jì)走廊，連接了三晉和中原兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。

目前全省興建和發(fā)展物流中心的積極性高漲、形勢(shì)喜人，除各級(jí)政府、企業(yè)和外商在積極投入外，個(gè)人投資也在逐步增加，其中臨汾的“阿托貨運(yùn)”(個(gè)人)就征地30畝發(fā)展物流業(yè)務(wù)。候馬、大同兩個(gè)物流保稅倉(cāng)庫(kù)和天津港掛溝，通過(guò)鐵路、公路、航空多種方式聯(lián)運(yùn)，溝通我省和外省。國(guó)外，世界貿(mào)易的運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。

3積極引導(dǎo)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流配送企業(yè)。運(yùn)管機(jī)構(gòu)在依法管理的過(guò)程中，對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流。如：太原市的智海物流(城市混凝土配送)、煙草物流(煙草配送)、盛唐物流、中鐵快運(yùn)等城市專(zhuān)業(yè)物流配送企業(yè)正在迅速發(fā)展起來(lái)。危險(xiǎn)品物流也日益專(zhuān)業(yè)化、單一化；石油公司汽車(chē)隊(duì)(汽油、柴油配送)、花園液化氣供應(yīng)站(液化氣罐配送)、爆炸品配送等。同時(shí)各個(gè)大型商場(chǎng)、市場(chǎng)周?chē)呢涍\(yùn)出租車(chē)也發(fā)展了起來(lái)，大同市成立了三家專(zhuān)業(yè)出租貨運(yùn)公司，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，“五統(tǒng)一”管理，進(jìn)行規(guī)范化的城市物流配送服務(wù)；太原市也在積極制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)市內(nèi)物流配送實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理和服務(wù)。

4鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)軍，大力發(fā)展第三方物流。按照交通部《道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流試點(diǎn)工作方案》，本著“企業(yè)自愿。部門(mén)推薦，按需選擇”的原則，經(jīng)過(guò)企業(yè)申請(qǐng)、市運(yùn)管局(處)推薦、省運(yùn)管局審核，決定山西汽運(yùn)集團(tuán)太原汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司、山西汽運(yùn)集團(tuán)臨汾汽車(chē)運(yùn)輸有限公司、山西省長(zhǎng)治市第一汽車(chē)運(yùn)輸有限公司、太原鋼鐵集團(tuán)有限公司汽車(chē)運(yùn)輸分公司等五家道路貨運(yùn)企業(yè)作為我省發(fā)展現(xiàn)代物流工作的試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)試點(diǎn)，太原公司在物流快運(yùn)、專(zhuān)線物流方面，臨汾晉臨運(yùn)貨運(yùn)有限公司在特種物流方面、長(zhǎng)治市一運(yùn)在煤炭合同物流方面，太鋼運(yùn)輸公司在企業(yè)內(nèi)部物流方面都取得了較好的成績(jī)。另外，大同市金弟物流企業(yè)包攬了大同齒輪廠從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品銷(xiāo)售全過(guò)程的第三方配送，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)了用戶和物流企業(yè)的雙贏。

5積極推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)的快速發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展要做到統(tǒng)籌兼顧，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，物流業(yè)的發(fā)展也是如此，在推動(dòng)現(xiàn)代化物流發(fā)展的同時(shí)，必須重視和支持農(nóng)村物流的發(fā)展。這是因?yàn)檗r(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)了村通公路、村通客車(chē)后，最大的愿望就是致富奔小康，而物流可以從最快捷、最經(jīng)濟(jì)的方式將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去、把農(nóng)用物資運(yùn)進(jìn)來(lái)，得以實(shí)現(xiàn)他們致富奔小康的愿望。因此，大力發(fā)展農(nóng)村物流，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是做好“三個(gè)服務(wù)”，提高“五個(gè)能力”的基本要求。全省的省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)，站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的高度，按照建設(shè)服務(wù)型行業(yè)的需要，依托“雙通”工翟，積極主動(dòng)扶持和引導(dǎo)農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村物流企業(yè)組建運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，建立信息平臺(tái)，對(duì)從事農(nóng)村物流配送的車(chē)輛給予規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策等，農(nóng)村物流運(yùn)輸業(yè)得到了較大的發(fā)展。目前全省各種農(nóng)村物流發(fā)展模式初具雛形，各具特色，大致有以下四種模式：(1)物流交易中心模式。這是目前全省農(nóng)村物流發(fā)展的主要組織形式。如規(guī)模最大的蔬菜交易市場(chǎng)——應(yīng)縣接馬峪農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，是一個(gè)集蔬菜集疏、冷藏、加工、包裝、運(yùn)銷(xiāo)于一體的綜合性物流中心。2007年，蔬菜吞吐量

達(dá)到2億斤，菜農(nóng)年人均收入由組建中心前的1300元提升為4000元。又如平順縣以供銷(xiāo)社和糧站的倉(cāng)庫(kù)為依托，建成了中藥材、花椒、蔬菜、糧食等多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，還組建了農(nóng)村物流專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)為農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)，切實(shí)解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“賣(mài)難”問(wèn)題。(2)經(jīng)紀(jì)人中介模、式。這是農(nóng)村物流的初級(jí)模式，又有兩種具體形式：一是“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”的模式，二是“農(nóng)戶+經(jīng)濟(jì)人+市場(chǎng)”的模式。交通運(yùn)管部門(mén)主要是通過(guò)建立信息平臺(tái)，利用運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)，將農(nóng)戶和市場(chǎng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和交換。(3)連鎖配送經(jīng)營(yíng)模式。這是目前農(nóng)村物流發(fā)展比較符合方向的形式之一。如晉中市普家樂(lè)商貿(mào)公司和河曲縣萬(wàn)家福商貿(mào)有限公司。普家樂(lè)公司承擔(dān)著商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和供銷(xiāo)社“新網(wǎng)工程”在榆次的10個(gè)大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和210多個(gè)農(nóng)家店的配送任務(wù)，年銷(xiāo)售額達(dá)到5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅利50萬(wàn)元。河曲縣萬(wàn)家福商貿(mào)有限公司經(jīng)營(yíng)配送產(chǎn)品200多個(gè)類(lèi)型，7000多個(gè)品種，配送總值達(dá)3800多萬(wàn)元。各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入，貨物配送、提供便利服務(wù)，規(guī)費(fèi)減免等方面做了大量扎實(shí)有效的工作。(4)物流中心、場(chǎng)站一體化模式。這是我省農(nóng)村物流發(fā)展的新的形式之一。如天鎮(zhèn)縣運(yùn)管所從天鎮(zhèn)地域廣闊的實(shí)際出發(fā)，先后投資10多萬(wàn)元扶持農(nóng)村物流中心建立縣域物流信息網(wǎng)絡(luò)，減免規(guī)費(fèi)3萬(wàn)元幫助其組建物流車(chē)隊(duì)，并為其充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施建立農(nóng)村貨運(yùn)代收發(fā)送網(wǎng)點(diǎn)提供支持，從而初步建立起以物流中心為龍頭、以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的一體化物流網(wǎng)絡(luò)。這一模式的積極意義主要是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站的作用，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站的地理和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展小件配送和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

二、物流發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

1按照科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量，對(duì)物流發(fā)展的思路還不夠清，信心還不夠足，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的觀念、思維、習(xí)慣遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有養(yǎng)成，思想作風(fēng)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。表現(xiàn)在對(duì)物流發(fā)展缺乏科學(xué)可行的行業(yè)規(guī)劃；市縣運(yùn)管部門(mén)特別是省一級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)物流發(fā)展?jié)M足于一般號(hào)召，尚末切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見(jiàn)和實(shí)實(shí)在在的政策措施。

2由于體制和機(jī)制障礙，制約和影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。目前從全省的情況看，發(fā)改委、商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作社、農(nóng)業(yè)廳、物資儲(chǔ)備、交通、公路、民航都在以不同的方式，在各自管理和業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)推動(dòng)物流的發(fā)展，全省目前一是缺乏統(tǒng)一有效的規(guī)劃指導(dǎo)；二是沒(méi)有明確的行業(yè)主管部門(mén)；三是缺乏科學(xué)、合理、高效的良性運(yùn)作機(jī)制，四是不能進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)引導(dǎo)；五是無(wú)法形成科學(xué)合理的政策指導(dǎo)和發(fā)展措施。相對(duì)于沿海省份而言，在財(cái)稅、信貸、土地征用和價(jià)格等方面，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策體系還沒(méi)有形成，致使物流市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、良莠不齊，打物流牌子的企業(yè)不少，但完全意義上的物流企業(yè)極少。

3物流人才專(zhuān)業(yè)匱乏，現(xiàn)在從事物流的人員多數(shù)不懂物流。專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，特別是實(shí)踐操作和運(yùn)行能力相對(duì)較弱，造成工作執(zhí)行力打折扣，物流發(fā)展遲緩。

4物流是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，初期投入資金較大，回報(bào)慢，需要政府和行管部門(mén)給予引導(dǎo)和支持。如在搭建物流平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在土地利用方面給予扶持等，否則單靠企業(yè)自己做大相當(dāng)困難。

5信息化建設(shè)落后。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，主要是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作。不斷加快物流信息化建設(shè)。積極構(gòu)建物流信息平臺(tái)，大力發(fā)展貨運(yùn)信息配載和貨運(yùn)服務(wù)組織，提高貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)載，減少空駛率，這都是發(fā)展物流的有效途徑和措施。但全省至今還沒(méi)有建成一個(gè)能夠溝通產(chǎn)、供、銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位和管理部門(mén)以及用戶信息暢通的“物流網(wǎng)”，嚴(yán)重影響和制約物流業(yè)的發(fā)展。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)物流發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考

1進(jìn)一步解放思想，深化改革，提升發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展手段、思路，提高發(fā)展能力。這里面既包括管理體制的創(chuàng)新，如進(jìn)一步履清各部門(mén)的工作職責(zé)，和在推動(dòng)物流發(fā)展工作中的準(zhǔn)確定位。在我國(guó)的現(xiàn)在的國(guó)情和體制下，只能確定一個(gè)部門(mén)牽頭，綜合規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展。從交通運(yùn)管部門(mén)來(lái)講，就是要在貫徹實(shí)施《道路運(yùn)輸條例》、《貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理規(guī)定》等法律法規(guī)的前提下，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，從貨運(yùn)車(chē)輛和貨運(yùn)場(chǎng)站這兩個(gè)物流的最基本環(huán)節(jié)，或者說(shuō)是最基本的要件著手，從組織管理運(yùn)輸車(chē)輛、建設(shè)管理貨運(yùn)站場(chǎng)這兩個(gè)環(huán)節(jié)切入，通過(guò)對(duì)道路貨物運(yùn)輸，貨運(yùn)站場(chǎng)許可，運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、管理等手段，引導(dǎo)和規(guī)范物流站場(chǎng)建設(shè)，整合現(xiàn)有的貨運(yùn)站場(chǎng)資源，發(fā)揮貨運(yùn)站場(chǎng)的集散功能，推動(dòng)物流發(fā)展；通過(guò)整合運(yùn)力資源，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸，促進(jìn)物流發(fā)展。

2在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新。物流發(fā)展必須要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、信息支撐、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制。作為行業(yè)管理部門(mén)，既不能大包大攬，過(guò)多地干預(yù)或者直接組織進(jìn)行物流生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，也不能放任不管，任其無(wú)序發(fā)展，而主要應(yīng)該在制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，制定發(fā)展規(guī)則，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展，以及創(chuàng)新物流組織形式，培育新型物流企業(yè)，規(guī)范物流市場(chǎng)，構(gòu)建便民、利民、興民的綜合性物流服務(wù)體系等。

3要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域物流發(fā)展、統(tǒng)籌現(xiàn)代物流和交通物流以及農(nóng)村物流的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真貫徹實(shí)施省政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策規(guī)定和優(yōu)惠扶持政策，全方位、多渠道地推動(dòng)我省物流業(yè)的發(fā)展。第一，繼續(xù)加大對(duì)物流發(fā)展的引導(dǎo)扶持力度。加強(qiáng)部門(mén)問(wèn)的協(xié)調(diào)，為物流的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)政府和部門(mén)要積極籌措資金投入物流公共設(shè)施部分，如土地征用價(jià)格的優(yōu)惠，“三通一平”等公共設(shè)施的投入等。有條件的政府或部門(mén)應(yīng)設(shè)立物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。一是要積極爭(zhēng)取市、縣政府財(cái)政“十一五”發(fā)展預(yù)算扶持資金，為發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)提供資金支持；二是積極爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)的支持，對(duì)新辦的物流企業(yè)減征或者免征1年所得稅，對(duì)農(nóng)村物流企業(yè)減免地方性基金和行業(yè)規(guī)費(fèi)；三是爭(zhēng)取交警部門(mén)的支持，為物流配送車(chē)輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷葍?yōu)惠政策，最大限度地為農(nóng)村物流發(fā)展，營(yíng)造寬松的環(huán)境。第二，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)力資源，全方位發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)。針對(duì)村鎮(zhèn)分布點(diǎn)多面廣、高度分散的現(xiàn)狀，充分利用村村通客車(chē)工程的輻射渠道來(lái)帶動(dòng)小、遠(yuǎn)、偏農(nóng)村地區(qū)的物流需求。一是發(fā)揮部分較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)汽車(chē)站點(diǎn)的作用，通過(guò)改造、改建增加貨物的存儲(chǔ)功能，使其成為農(nóng)村物資的一個(gè)小型集散點(diǎn)，方便附近村民對(duì)日常生產(chǎn)生活的需求；二是利用城鄉(xiāng)客運(yùn)門(mén)到門(mén)方便快捷的運(yùn)輸通道，為農(nóng)村居民提供各種小件商品的服務(wù)。第三，充分發(fā)揮行管部門(mén)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，整頓和維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品流通效率。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷(xiāo)體系，建立和疏通農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用“綠色通道”，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)成本，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。運(yùn)管部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)和程序，減免農(nóng)產(chǎn)品在流通、儲(chǔ)

運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)。第四，大力發(fā)展第三方物流，完善增值服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品本身的價(jià)值不高，發(fā)展專(zhuān)業(yè)的第三方農(nóng)村物流組織，可以發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，同時(shí)為農(nóng)村產(chǎn)品提供專(zhuān)業(yè)的物流增值服務(wù)。包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深層次的精加工，提供規(guī)范化、合理化的包裝，根據(jù)不同產(chǎn)品的不同要求提供不同的儲(chǔ)存條件，并且及時(shí)提供供求信息，合理組織配送，使農(nóng)產(chǎn)品有合理的流向，從而多層次全方位地提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。第五，普及物流知識(shí)，培養(yǎng)物流人才。主要是加強(qiáng)對(duì)基層交通運(yùn)管部門(mén)物流管理人員的培訓(xùn)，注重培養(yǎng)物流管理人員和經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)農(nóng)村物流人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將現(xiàn)代物流知識(shí)、物流技術(shù)等送到農(nóng)村，積極鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)其職工的物流知識(shí)培訓(xùn)，為物流業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保證。第六，積極推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。如推廣托盤(pán)一貫化，物流信息標(biāo)準(zhǔn)化，制定物流條碼標(biāo)準(zhǔn)以及物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國(guó)際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝等機(jī)具設(shè)施的先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高現(xiàn)代化、集約經(jīng)營(yíng)水平，降低物流成本。第七，積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展鐵路、公路、水路、航空、各種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)籌考慮和加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，加強(qiáng)運(yùn)輸組織的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的零換乘和無(wú)縫隙銜接，形成綜合效益，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，拓展物流功能，提高服務(wù)效率。第八，整合現(xiàn)有的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)資源，發(fā)展現(xiàn)代物流。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通部門(mén)牽頭，積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等企業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞用戶的需求，延伸服務(wù)功能，增加服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化物流意識(shí)，改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，徹底擺脫小規(guī)模、低層次的惡性競(jìng)爭(zhēng)模式，提供優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)。在農(nóng)村物流方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有站場(chǎng)設(shè)施作用，想方設(shè)法拓展其倉(cāng)儲(chǔ)和物資集散功能，把每一個(gè)縣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域物流中心，農(nóng)產(chǎn)品物資的集散地。第九，大力發(fā)展貨運(yùn)信息配載和貨運(yùn)服務(wù)組織。在充分利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以用戶為中心，積極推動(dòng)建設(shè)以最新現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的專(zhuān)用物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——山西物流互聯(lián)網(wǎng)或山西農(nóng)村物流互聯(lián)網(wǎng)。在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、車(chē)輛調(diào)度、路徑選擇等方面。廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)各種相關(guān)的信息資源，并在流通領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域做到信息資源共享，推進(jìn)物流業(yè)寬帶化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，提供高效、便捷、準(zhǔn)確、及時(shí)、功能完善的現(xiàn)代物流信息服務(wù)。第十，加強(qiáng)行業(yè)管理政策研究、創(chuàng)新工作思路。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)貨運(yùn)企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村物流市場(chǎng)，主動(dòng)和商貿(mào)、供銷(xiāo)、糧食等部門(mén)及大型專(zhuān)業(yè)和物流企業(yè)溝通，實(shí)現(xiàn)物流的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。二是將現(xiàn)代物流發(fā)展和農(nóng)村物流發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)現(xiàn)代物流發(fā)展引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村物流的發(fā)展，大力推廣先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第十一，廣泛宣傳，形成良好的發(fā)展氛圍。要認(rèn)真做好推動(dòng)和發(fā)展物流的宣傳工作，農(nóng)村物流的發(fā)展要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷男湃魏椭С?。特別是要爭(zhēng)取將農(nóng)村物流發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取以當(dāng)?shù)卣x制定、下發(fā)農(nóng)村物流發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)和方案，并主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通、配合組織實(shí)施。第十二，各級(jí)交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路，提升發(fā)展能力，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)物流發(fā)展。做到合理規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，典型引路、整體推進(jìn)。特別是在農(nóng)村物流發(fā)展上，要牢固樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，樹(shù)立“親農(nóng)、支農(nóng)、扶農(nóng)”的意識(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。

責(zé)編鄭釗