博鰲論壇熱議多哈回合

張春華

進(jìn)行更加公平與開放的貿(mào)易，將是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延、抵制貿(mào)易保護(hù)主義的一項(xiàng)重要措施。在世界經(jīng)濟(jì)一片陰霾之下，多哈回合何去何從？其意義將遠(yuǎn)超于多邊貿(mào)易體制本身。

多哈回合談判成了博鰲亞洲論壇的熱議話題。4月18日，博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)“多哈回合：危機(jī)中的展望”分論壇在海南博鰲索菲特酒店一層?xùn)|嶼宴會(huì)大廳召開。參會(huì)的各國(guó)官員學(xué)者再次重申反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的決心，并對(duì)漫長(zhǎng)的多哈回合談判能否盡早完成進(jìn)行了探討。

“這次危機(jī)的根源并不是貿(mào)易，而是金融。我們完全可以一邊推動(dòng)貿(mào)易開放，一邊加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易的監(jiān)管。”在開篇演講中，WTO總干事帕斯卡爾·拉米旗幟鮮明地亮出了自己的觀點(diǎn)。他同時(shí)表示，把貿(mào)易作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的途徑之一，還要求各國(guó)推動(dòng)旨在促進(jìn)WTO成員國(guó)削減貿(mào)易壁壘，通過更公平的貿(mào)易環(huán)境來促進(jìn)全球、特別是貧窮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多哈回合談判。

世貿(mào)組織官員曾估計(jì)，如果多哈回合談判成功，全球消費(fèi)者和企業(yè)每年可少支付1250億美元關(guān)稅。法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)CEPII估算，得益于多哈回合帶動(dòng)的貿(mào)易全球化，世界經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)將多出430億美元，與此有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易自由化還將帶來300億美元額外產(chǎn)出。

然而，人們不得不認(rèn)識(shí)到多哈回合談判本來就是一輪目標(biāo)宏偉的談判：153個(gè)成員，囊括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易等各個(gè)方面的20個(gè)議題，每個(gè)議題下又包括10個(gè)技術(shù)性子議題。

在漫長(zhǎng)的談判中，美國(guó)、歐盟，以及由巴西和印度等發(fā)展中國(guó)家組成的“20國(guó)協(xié)調(diào)組”是多哈回合談判的“主角”，但是談判中各方利益爭(zhēng)執(zhí)不下，多哈回合一拖就是7年。

但金融危機(jī)帶來的變化，或許又能為多哈回合今后的談判帶來契機(jī)。正如溫家寶總理所說，“沒有一個(gè)國(guó)家能夠以一己之力戰(zhàn)勝這場(chǎng)危機(jī)”，只有合作才是化“危”為“機(jī)”的根本之道。在G20倫敦峰會(huì)上，盡管在如何應(yīng)對(duì)危機(jī)方面有著一些分歧，但領(lǐng)導(dǎo)人都同意今后兩年內(nèi)G20各國(guó)將出資2500億美元用于貿(mào)易金融，以推動(dòng)多哈回合談判。而參加“多哈回合”分論壇的各國(guó)政要除了紛紛表達(dá)自身反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)外，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)于多哈回合談判盡早完成的期待。

正如新華社評(píng)論指出的那樣：“進(jìn)行更加公平與開放的貿(mào)易，將是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延、抵制貿(mào)易保護(hù)主義的一項(xiàng)重要措施。在世界經(jīng)濟(jì)一片陰霾之下，多哈回合何去何從？其意義將遠(yuǎn)超于多邊貿(mào)易體制本身。”

各方聲音——

WTO總干事拉米：

貿(mào)易開放是解決當(dāng)前危機(jī)的方法

此次金融危機(jī)并非源于貿(mào)易開放，而是金融界缺乏規(guī)則所致。相反，貿(mào)易開放是解決當(dāng)前危機(jī)的方法。

發(fā)展中國(guó)家如何走出國(guó)際金融危機(jī)？只能依靠自由貿(mào)易。發(fā)展中國(guó)家所需要的是盡快從各種不同的刺激計(jì)劃當(dāng)中受益。假設(shè)全世界能夠繼續(xù)保持自由貿(mào)易，這會(huì)對(duì)化解金融危機(jī)更為有利。

對(duì)于用貿(mào)易來解決危機(jī)，有三件事情必須要做。首先，要打擊保護(hù)主義。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)出現(xiàn)問題的時(shí)候，大家都希望能夠有保護(hù)。但是很多人并沒有意識(shí)到，保護(hù)主義并不能保護(hù)自己的需求。

第二，推動(dòng)長(zhǎng)期復(fù)雜的多哈回合談判順利進(jìn)行。在七年以前就已經(jīng)開始的多哈回合談判還有一部分比較難、比較復(fù)雜的問題沒有解決。如果世貿(mào)組織成員，包括二十國(guó)成員都非常認(rèn)真嚴(yán)肅地關(guān)注這個(gè)問題，而且也認(rèn)同貿(mào)易是解決危機(jī)的方法的話，他們都應(yīng)該共同努力，創(chuàng)造一些必要的目標(biāo)。同樣，發(fā)展中國(guó)家也在等待重要的結(jié)果。

第三，解決貿(mào)易融資問題。不能夠因?yàn)榻鹑诘膯栴}就把這些貿(mào)易融資工具拋棄不讓它發(fā)揮效果。中國(guó)在增加流動(dòng)性方面非?；钴S積極，其他國(guó)家也應(yīng)該和中國(guó)在過去幾個(gè)月所努力做的工作一樣，應(yīng)該要做出更大的努力。如果能夠這樣，就可以在貿(mào)易融資方面有更多的希望，而且可以有助于通過貿(mào)易來解決經(jīng)濟(jì)問題。

中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)：

中國(guó)將推動(dòng)多哈回合談判盡快完成

歷史表明保護(hù)主義往往和經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴而行。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)抬頭、蔓延、擴(kuò)散。據(jù)世行報(bào)告顯示，金融危機(jī)爆發(fā)后，G20中有17個(gè)國(guó)家采取了不同程度的貿(mào)易保護(hù)主義措施，中國(guó)是受這些措施影響最大的受害者之一。

中國(guó)將非常清楚地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，也不會(huì)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，不會(huì)設(shè)置投資和貿(mào)易壁壘。

中國(guó)將努力推動(dòng)多哈回合談判盡快完成。多哈回合談判當(dāng)然會(huì)使人們重塑世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，并且打擊貿(mào)易保護(hù)主義。我們應(yīng)該以一種企業(yè)創(chuàng)造者的姿態(tài)，努力推動(dòng)多哈回合談判盡快完成。

博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖：

多哈回合結(jié)束后中國(guó)會(huì)開放更多領(lǐng)域

實(shí)際上在加入世貿(mào)談判的時(shí)候，在世貿(mào)組織所講的160個(gè)開放領(lǐng)域，中國(guó)開放了100個(gè)。但是開放程度不太一樣，今后開放程度會(huì)更大。對(duì)外國(guó)企業(yè)開放的服務(wù)，應(yīng)該對(duì)中國(guó)民間企業(yè)開放，這是一個(gè)非常重要的事情。多哈回合正在進(jìn)行，還沒有結(jié)束，結(jié)束之后，中國(guó)會(huì)開放更多的領(lǐng)域。

日本前首相福田康夫：

應(yīng)監(jiān)督各國(guó)履行對(duì)多哈回合的承諾

既然G20倫敦首腦會(huì)議上承諾了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義并致力于WTO多哈回合談判取得進(jìn)展，那么，全世界必須監(jiān)督他們履行這一承諾。只有這樣，才能恢復(fù)各國(guó)市場(chǎng)對(duì)政府以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心。

因?yàn)閺?997年亞洲金融危機(jī)中汲取了教訓(xùn)，亞洲國(guó)家十年來執(zhí)行穩(wěn)健政策，啟動(dòng)了包括清邁協(xié)議在內(nèi)的區(qū)域合作安排。這使亞洲有機(jī)會(huì)在這場(chǎng)危機(jī)中受創(chuàng)較輕。到2030年，按2000年購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，亞洲的經(jīng)濟(jì)總量將占全球的一半，而中國(guó)將超過美國(guó)。東亞地區(qū)的城市化比例將達(dá)到60%左右，這使得主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成為可能。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)審議官石毛博行：

多哈回合談判會(huì)使所有國(guó)家受益

亞洲很大部分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠出口，因此防止貿(mào)易保護(hù)主義非常重要。各國(guó)必須要有好的貿(mào)易措施。最根本的解決方法就是多哈回合的成功結(jié)束。

我們認(rèn)識(shí)到另外一點(diǎn)也很重要，那就是通過貿(mào)易可以幫助各國(guó)享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義的上升。很多政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，在政策上進(jìn)行貿(mào)易的保護(hù)。在這種情況下，是不是能夠解除這些壓力，并且盡快完成多哈回合談判？這需要我們的貿(mào)易部長(zhǎng)、我們的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行更多的努力。我們大家都認(rèn)識(shí)到多哈回合談判會(huì)使所有國(guó)家受益。總的來說，我們需要得到民眾的支持，并且跟國(guó)內(nèi)民眾說我們是貿(mào)易的受惠者，是多哈回合談判的受益者。

法國(guó)外貿(mào)事務(wù)秘書安娜瑪麗·伊德拉克：

WTO應(yīng)監(jiān)控貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)

我們反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義這一點(diǎn)是非常重要的，我們要使貿(mào)易融資有更好的條件，通過貿(mào)易援助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和復(fù)蘇。多哈回合談判又叫做發(fā)展的DDA，我們認(rèn)為在危機(jī)發(fā)生的時(shí)候強(qiáng)調(diào)發(fā)展，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展更加重要。

現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們都需要多邊的監(jiān)管。在G20峰會(huì)中也提出了監(jiān)管的重要性。當(dāng)然WTO也要考慮到公眾的意愿和愿望。WTO在多年當(dāng)中有自己的規(guī)則，有自己的渠道進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行管理。我們希望WTO發(fā)揮作用，對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。我們希望多哈回合談判有好的結(jié)果?，F(xiàn)在各方都在期盼著這種良好的成果。

韓國(guó)外交通商部通商交涉本部長(zhǎng)金宗塤：

推動(dòng)多哈談判需要現(xiàn)實(shí)的具體步驟

各國(guó)政府在采取市場(chǎng)行為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，一定要避免采取貿(mào)易保護(hù)主義行為。尤其是在經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，我們必須遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。

現(xiàn)在我們?cè)谫Q(mào)易談判方面需要一些現(xiàn)實(shí)的具體步驟。任何貿(mào)易都是有爭(zhēng)議的，都牽扯政治問題。國(guó)際貿(mào)易談判的參與者有一個(gè)秘密：事實(shí)上，他們總是花最多的時(shí)間和在國(guó)內(nèi)自己談判。在貿(mào)易政治上，公眾觀點(diǎn)總是不公正的：特定貿(mào)易政策肯定會(huì)讓一部分人受益，而讓另一部分人受損。受益的人通常會(huì)保持平靜，而受損的人通常會(huì)清楚地向談判代表表達(dá)自己的聲音。