面對(duì)危機(jī)　堅(jiān)定信心　笑看未來(lái)

周媛嬌

中國(guó)，一條巨龍，雖歷經(jīng)滄桑，卻永葆奔騰的態(tài)勢(shì)。

江西，山清水秀，雖經(jīng)濟(jì)總量偏低，卻志在中部崛起。

經(jīng)歷了2008年，我們才知道，21世紀(jì)最寶貴的是信心!“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！边@是溫家寶總理對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融界知名人士所說(shuō)的一句鏗鏘有力的話。只要以科學(xué)發(fā)展觀的角度應(yīng)對(duì)危機(jī)，堅(jiān)定信心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)并獲得又好又快的發(fā)展。

讓我們堅(jiān)定信心，面對(duì)危機(jī)，笑看未來(lái)!

一、國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我省既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇

危機(jī)讓我們更加堅(jiān)強(qiáng)、更加團(tuán)結(jié)，中國(guó)自古以來(lái)有著“多難興邦”的民族情結(jié)，中國(guó)獲得的是空前的凝聚力，江西獲得的是跨越發(fā)展的商機(jī)。

江西位于我國(guó)中部地區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)不、發(fā)達(dá)，外貿(mào)出口對(duì)江西經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。再說(shuō)，金融危機(jī)使沿海產(chǎn)業(yè)放緩了向越南等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的步伐，只要我省積極做好準(zhǔn)備，不斷改善投資環(huán)境，沿海產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移。因此，此次國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)江西既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，更要把應(yīng)對(duì)措施考慮得更充分一些，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握有利于江西發(fā)展的機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)培育有利因素，就能繼續(xù)保持江西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、我們清醒的看到前進(jìn)中的問(wèn)題和困難

1、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的影響，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)不同程度的回落，尤其是進(jìn)入2008年第三季度后，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受沖擊的程度進(jìn)一步加深。一是總體經(jīng)濟(jì)增速回落；二是財(cái)政收入增速有所回落；三是出口和固定資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)；四是信用風(fēng)險(xiǎn)可能凸顯；五是工業(yè)生產(chǎn)增速減緩；六是房地產(chǎn)投資需求減弱。

2、財(cái)政增收難度加大，財(cái)政收支緊張矛盾將更加突出。

當(dāng)前我省財(cái)政總量仍然偏低，財(cái)政總收入占GDP比重和稅收占財(cái)政總收入比重仍然偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡仍較明顯；受?chē)?guó)際金融危機(jī)等因素影響，2008年收入增幅呈現(xiàn)前高后低、逐季下滑走勢(shì)。2009年將面臨多年來(lái)最困難的時(shí)期，全省財(cái)政減收因素多、減收數(shù)額大，而財(cái)政支出將進(jìn)一步加大，財(cái)政收入和支出緊張矛盾將非常突出。

3、企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難重重。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯放緩以及市場(chǎng)需求的減弱，我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的矛盾和困難也在增多。一是資金供給難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要；二是利潤(rùn)增速回落；三是企業(yè)投資意愿下降，企業(yè)景氣指數(shù)高位回落。

4、就業(yè)再就業(yè)壓力增大，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

隨著沿海地區(qū)和我省部分企業(yè)的減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉，造成農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、下崗失業(yè)人員不斷增多。同時(shí)，今年迎來(lái)大學(xué)生就業(yè)高峰，大量的軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵需要安置，而部分產(chǎn)品價(jià)格一路下滑，企業(yè)盈利空間嚴(yán)重壓縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)困難，擴(kuò)大生產(chǎn)吸納勞動(dòng)力的愿望受挫，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、堅(jiān)定信心面對(duì)2009年，胸有成竹笑看未來(lái)

信心，比黃金重要，比金錢(qián)重要；信心，是中華民族的靈魂，是戰(zhàn)勝困難的法寶，是攻克危機(jī)的精神支柱。面對(duì)我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的2009年，我們要堅(jiān)定信心，積極謀劃，將“保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為首要政策目標(biāo)，抓住全球產(chǎn)業(yè)布局重新洗牌，國(guó)際分工格局加速調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，拓展市場(chǎng)空間參與更高層次國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我們要在戰(zhàn)略上蔑視危機(jī)，在戰(zhàn)術(shù)上重視危機(jī)，做好充分的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)2009年的主要對(duì)策建議如下：

1、繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，更好的發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用。建議我省2009年繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財(cái)政支持力度。不僅要擴(kuò)大政府建設(shè)投資，由政府配置資源來(lái)集中力量辦大事，更要強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)配置資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、穩(wěn)妥實(shí)施靈活謹(jǐn)慎的貨幣政策，發(fā)揮直接融資和民間金融的作用，增加資金供給渠道，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。面對(duì)2009年貨幣流動(dòng)性局面存在較大不確定性，實(shí)行緊縮或擴(kuò)張的貨幣政策都不適宜。因此，建議今年實(shí)施靈活審慎的貨幣政策，在加大銀行信貸投入力度、充分發(fā)揮銀行信貸資金對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵性作用的同時(shí)。必須充分重視發(fā)揮直接融資和民間融資的作用。

3、加強(qiáng)貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政策合力。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，單項(xiàng)政策調(diào)控的難度越來(lái)越大，如果缺乏必要的協(xié)調(diào)配合，各項(xiàng)政策之間難免出現(xiàn)相互掣肘的情形，政策的效果也將受到一定影響，在這種情況下，迫切需要將貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成組合拳。建議由省政府牽頭，建立重大政策和事項(xiàng)協(xié)商處理機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合，充分發(fā)揮好貨幣、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的合力，共同促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4、密切關(guān)注外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻多變的新形勢(shì)下，要特別關(guān)注外部宏觀經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我省工業(yè)生產(chǎn)以及消費(fèi)、出口、就業(yè)的影響，密切監(jiān)測(cè)主要農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品價(jià)格變動(dòng)、產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)銷率變動(dòng)、新開(kāi)工項(xiàng)目變動(dòng)、商品房和汽車(chē)銷售變動(dòng)、農(nóng)民工回流等重點(diǎn)情況；要注意研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化對(duì)我省生產(chǎn)和投資的影響、國(guó)際金融動(dòng)蕩和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑向江西傳導(dǎo)的路徑及影響程度等。要對(duì)可能出現(xiàn)的情況制定有效的應(yīng)對(duì)措施，做到未雨綢繆，努力把不利因素最小化，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的好勢(shì)頭。

5、落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，加大支農(nóng)惠農(nóng)投入，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)生活。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；四是進(jìn)一步支持新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境；五是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，全面清理化解以農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)為主的鄉(xiāng)村債務(wù)；六是積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)稅優(yōu)惠政策，精心打造務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、務(wù)農(nóng)服務(wù)平臺(tái)；七是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

6、加大固定資產(chǎn)投資，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁充足。近年來(lái)，投資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都在50％以上，2007年已達(dá)到74.3％，但2008年又回調(diào)至41％。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了充足的后勁，這也是我省經(jīng)濟(jì)當(dāng)前仍保持較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。今后在國(guó)家有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需的政策下，繼續(xù)保持充足后勁，是我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。

7、加大各項(xiàng)政策扶持力度，確保中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金。

首先，中小企業(yè)要自強(qiáng)。自身要做到三本，即質(zhì)本、行本和人本。當(dāng)今世界一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣(mài)品牌，三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品。中小企業(yè)首先要保證產(chǎn)品質(zhì)量，有質(zhì)量才能夠生存。其次是要注重形象及商標(biāo)將自己的品牌及時(shí)國(guó)際化。

其次，政府要積極扶持。幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，組織和推動(dòng)各類中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷活動(dòng)。推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)施并購(gòu)重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，確保中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金。中小企業(yè)融資難不僅是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最顯著的瓶頸之一，也是全國(guó)乃至世界性的一個(gè)難題。要?jiǎng)?chuàng)新融資途徑和融資機(jī)制，支持中小企業(yè)境內(nèi)外上市融資。積極開(kāi)拓新的融資渠道，努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模，大力推進(jìn)中小企業(yè)債券融資和票據(jù)融資，不斷改善中小企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境。

8、積極拓展就業(yè)渠道，著力解決民生工程，挖掘消費(fèi)潛力。就業(yè)是最基本的民生工程，老百姓沒(méi)有工作心里就著慌。近年來(lái)中小企業(yè)已經(jīng)成為我省吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的最主要渠道，而金融危機(jī)使中小企業(yè)陷入困境，政府要扶持中小企業(yè)，為廣大城鄉(xiāng)居民收入就業(yè)提供可靠的保障。同時(shí)，政府要多做些有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，為待業(yè)人員掌握更多的勞動(dòng)技能，擴(kuò)大就業(yè)范圍，著力解決民生工程，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。

9、繼續(xù)抓好節(jié)能降耗工作，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。青山綠水，是江西人的驕傲。但是，重工業(yè)比重高、重工業(yè)中高耗能行業(yè)比重高是我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著特點(diǎn)之一。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求不斷加大，在很大程度上還是依靠資源的高投入、高消耗實(shí)現(xiàn)。由于這些高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投入較快增長(zhǎng)，導(dǎo)致總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。因此，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，給節(jié)能減排工作也帶來(lái)較大壓力，認(rèn)真抓好節(jié)能降耗工作，保證江西山是青的、水是綠的、天是藍(lán)的，是我們的職責(zé)所在。