關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群的研究

李美姍

[摘 要]本文從產(chǎn)業(yè)集群的角度出發(fā)考慮國有企業(yè)的改革和發(fā)展問題，研究了國有企業(yè)如何進入到以中小型民營企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群中，進入集群后如何協(xié)調(diào)發(fā)展并形成主導地位，在這些方面提出了自己的思考。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 改革

一、問題提出：從產(chǎn)業(yè)集群角度看國有企業(yè)的改革與發(fā)展

目前國有企業(yè)的改革和發(fā)展問題是我國企業(yè)管理的一個重要熱點，對國有企業(yè)的管理、經(jīng)營和改革的研究部分集中于社會制度、經(jīng)濟政治制度、市場機制轉(zhuǎn)型等宏觀層次上進行探討，提出了很多寶貴的建議和可行的理論。部分學者就企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)、組織制度等微觀層次上具體探討國有企業(yè)所出現(xiàn)的問題。能否從產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)來考慮國有企業(yè)的改革和發(fā)展問題？美國學者邁克爾·波特在其《國家競爭優(yōu)勢》中提出產(chǎn)業(yè)是一個國家競爭力的表現(xiàn)，從而說明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于國家的重要性。隨著全球化競爭的日益加劇，特色區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢將越來越突出，產(chǎn)業(yè)集群成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，這就為我們從產(chǎn)業(yè)角度思考國企改革提供了理論依據(jù)。

結(jié)合到我國公有制占主體的社會制度，以市場經(jīng)濟為主體的市場機制，國有企業(yè)占據(jù)著較大的比重，這對國企改革提出了兩點要求，第一即公有制主體的不變性，第二就是利用市場機制激活國有企業(yè)。

目前產(chǎn)業(yè)集群主要以中小型民營企業(yè)為主體，而這些企業(yè)在應對市場時雖反映出靈敏快捷，能迅速把握市場機會、滿足市場需求方面的優(yōu)勢，但這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中又表現(xiàn)出一定的資金不足、人才不足、規(guī)模不足等等問題制約他們的發(fā)展。國有企業(yè)則在占據(jù)有效資源上優(yōu)勢明顯，提出大型國有企業(yè)能否進入到以中小型民營企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群中，并在此范圍內(nèi)使二者優(yōu)勢互補，劣勢相消。

二、研究現(xiàn)狀

目前，對于產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)的研究都有很多的研究成果。以鄧榮霖老師為代表的一些著名的企業(yè)管理專家在國有企業(yè)的企業(yè)組織制度和組織形態(tài)及發(fā)展趨勢方面提出了很多的建設(shè)性意見；以王輯慈、劉志彪老師為代表的一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學者認為，在地理上非常接近的以民營企業(yè)為代表的中小企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群中，它們通過非常緊密的聯(lián)系，就可以達到降低成本、促進創(chuàng)新的能力，單個的企業(yè)無法脫離如此強大的生產(chǎn)鏈而在外獲得生存，但沒有把作為大型企業(yè)的國有企業(yè)的改革考慮進來。

三、研究意義

雖然學術(shù)界對于產(chǎn)業(yè)集群和國有企業(yè)方面都有很深入的研究，但交叉研究的成果不是很多。所以，我希望以后的研究能夠多做一些交叉研究，在此尋找一些突破點。

從邁克爾·波特和保羅·克魯格曼對產(chǎn)業(yè)集群的研究開始，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為一個熱點，對推動經(jīng)濟增長起著不可忽視的作用。如今，我國在一些特定的地方出現(xiàn)了一些特定產(chǎn)業(yè)的集群現(xiàn)象，如溫州的制鞋業(yè)、義烏的小商品產(chǎn)業(yè)集群以及平湖的服裝、光機電產(chǎn)業(yè)集群。

集群的本質(zhì)就是個體融入群體，產(chǎn)生內(nèi)外部經(jīng)濟性并形成相關(guān)效益的過程。根據(jù)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的觀察和思考，在產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的開始階段，產(chǎn)業(yè)集群大部分還是屬于以中小企業(yè)為主的群落式集群，大企業(yè)參與集群的現(xiàn)象并不明顯。但是，參照國外近幾年對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來看，已經(jīng)開始出現(xiàn)衛(wèi)星式的集群，即以大型企業(yè)為中心，中小企業(yè)通過分工協(xié)作方式向四周輻射發(fā)展的模式。盡管大企業(yè)已經(jīng)開始參與到產(chǎn)業(yè)集群的活動中，但在后續(xù)的發(fā)展過程中依然還存在一些問題。

四、研究焦點及思考

我們選擇以制造業(yè)的國有企業(yè)為研究的切入點，來討論企業(yè)內(nèi)部組織的調(diào)整以適應外部環(huán)境。以制造業(yè)的國有企業(yè)作為切入點主要是基于以下考慮：制造業(yè)中國有企業(yè)的比重較大；不會出現(xiàn)孤島效應而影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時考慮制造業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，關(guān)聯(lián)性和帶動性都較強。

（一）國有企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)集群有哪些壁壘？

國有企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)集群的壁壘包括：一是，中小型企業(yè)排斥國有企業(yè)，懼怕其把 “大企業(yè)病”帶入產(chǎn)業(yè)集群，影響對外部市場的反應能力，進而影響相對其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。二是，若雙方同質(zhì)性很強，國企的進入很容易沖擊中小型企業(yè)已經(jīng)形成的市場優(yōu)勢。所以，作為大型企業(yè)的國企可從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革與管理理念調(diào)整兩個方面融入目前以中小型民營企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群中。

（二）國企在進入產(chǎn)業(yè)集群后其企業(yè)組織結(jié)構(gòu)如何與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小型民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展？

從融合的方式來看，可以從變革國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及中小民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來考慮，但在兩者結(jié)構(gòu)變革中，我們發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在應對市場變化時反應迅速，具有很強的彈性與機動性；而國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在應對市場變化時表現(xiàn)出反應遲鈍，競爭力不強，因此將國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革作為重點對象。國企組織結(jié)構(gòu)的變革可從如下四個方面考慮，即是任務(wù)、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、人員。四者中應選擇哪個或者哪幾個方面作為變革的突破口，應針對國有企業(yè)自身特點及產(chǎn)業(yè)集群的具體環(huán)境進行分析。

以紡織產(chǎn)業(yè)集群為例，目前我國紡織產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題在于兩頭在外，中間在內(nèi)，即紡織產(chǎn)業(yè)的原材料與產(chǎn)品的分銷均為國外公司所控制，只有處于中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工在國內(nèi)進行，而從附加值方面考慮，中間的加工環(huán)節(jié)處于低價值環(huán)節(jié)，大部分的利潤為兩頭占據(jù)，這主要在于國有大型企業(yè)居于中間環(huán)節(jié)。解決這一問題的關(guān)鍵就在于從改變國有企業(yè)的任務(wù)即進入紡織產(chǎn)業(yè)的原材料供應或者產(chǎn)成品的最后營銷環(huán)節(jié)入手。

（三）在國有企業(yè)的企業(yè)組織制度和產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組織之間的交聯(lián)融合過程中，如何形成國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的主導地位？

每個產(chǎn)業(yè)集群有自身特有的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)制度，每個企業(yè)也有其自身的企業(yè)組織和企業(yè)制度，二者要達到融合性和發(fā)展性，就必須形成協(xié)調(diào)性或兼容性，能夠以一種非正式但被集群成員廣泛認可的方式保持整體同步性和統(tǒng)一性以使得產(chǎn)業(yè)集群中個體企業(yè)間的溝通更加順暢，協(xié)調(diào)成本得到降低。這樣，如果作為大型企業(yè)的國有企業(yè)能夠利用自己的資產(chǎn)、規(guī)模、政府公關(guān)優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)集群中起到中心主導作用，它就可以促進整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府可以采取一下措施：1．府采用行政手段協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一種和諧的兼容環(huán)境。在市場競爭中，政府應該作為市場博弈的參與者，而非市場博弈的主導者，這樣，國有企業(yè)就能夠在同樣的市場條件下，與民營企業(yè)進行競爭，進而變得更有活力與競爭力，或者直接向民營化方向發(fā)展，整合自己的優(yōu)勢資源起到主導作用。2．通過行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群政策導向建立以國企為代表的大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的核心地位；3．國有企業(yè)通過資源的共享性實行多元化戰(zhàn)略進而對和它存在強依賴關(guān)系的中小企業(yè)起到主導作用。

五、總結(jié)

就實際情況來說，國有企業(yè)的發(fā)展步伐還落后于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展步伐，應該采取措施讓國有企業(yè)盡快地融入到產(chǎn)業(yè)集群中，充當產(chǎn)業(yè)集群的核心，形成衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)的輻射、帶動和聚集效應，使其成為集群的驅(qū)動力和主導力，帶動集群內(nèi)中小企業(yè)成長和發(fā)展。

參考文獻

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