克什米爾“中國牌”刺痛印度神經(jīng)

肖遙

印控克什米爾分離主義組織“泛黨自由大會”（APHC）領(lǐng)袖米爾瓦茲·奧馬爾·法魯克（Mirwaiz Umar Farooq）日前公開表示，“南亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與中國利害相關(guān)”，并建議“中國在克什米爾爭端的解決上扮演重要角色”?？耸裁谞柕貐^(qū)分裂組織領(lǐng)導(dǎo)人主動提及中國在克什米爾地區(qū)的作用十分罕見，而這一系列言論更令印度如芒在背。印度總理辛格在美國總統(tǒng)奧巴馬訪華后旋即展開訪美行程，印度媒體援引消息人士的話說，辛格將在訪美期間“堅定而有力”地向華盛頓領(lǐng)導(dǎo)人重申和強(qiáng)調(diào)，印度不希望中國在南亞發(fā)揮作用。

對此，中國與過去在克什米爾地區(qū)問題上的立場一致。被問及有關(guān)法魯克的言論時，中國外交部發(fā)言人秦剛說，“克什米爾問題是印度和巴基斯坦的歷史遺留問題，我們在這方面的立場是一貫的”，“我們希望印巴雙方能通過對話與協(xié)商妥善處理克什米爾問題”。秦剛的表態(tài)說明中國不會應(yīng)法魯克的呼吁進(jìn)一步介入克什米爾問題。

克什米爾人看印巴

“二戰(zhàn)”后，印度和巴基斯坦從英國獨(dú)立，原英屬印度內(nèi)部的克什米爾土邦的王公已經(jīng)決定加入印度，但當(dāng)?shù)?0%的居民因為信奉伊斯蘭教而希望加入巴基斯坦。印巴之間為此爆發(fā)了3次戰(zhàn)爭和多次局部邊境沖突。現(xiàn)在克什米爾3/5的土地和3/4的人口由印度控制，其余部分由巴基斯坦控制。印度控制區(qū)稱為查謨一克什米爾，而巴基斯坦控制部分稱為“北部地區(qū)”或“自由克什米爾”。另外，印度認(rèn)為中國所控制的克什米爾東北部領(lǐng)土（即中國的阿克塞欽地區(qū)）為印度所有。從地緣政治上看，克什米爾地區(qū)由3個國家分治。

在印巴激烈爭奪克什米爾歸屬權(quán)的過程中，克什米爾的各政治力量和民眾也在努力影響這個地區(qū)的政治進(jìn)程，成為除印巴中三國之外影響該地區(qū)未來的又一支重要力量。中國社會科學(xué)院的宋麗萍博士在《印控克什米爾的政治發(fā)展》一文中指出，從1987年開始，穆斯林極端分子連續(xù)策劃針對國民會議黨、法魯克、警察和印度人民黨成員的暗殺行動，還對印控克什米爾邦的通訊設(shè)施實施破壞。印度政府鎮(zhèn)壓極端派的武裝斗爭，但卻換來截然相反的結(jié)果?？耸裁谞柲滤沽终螜?quán)利被一再剝奪，使他們對政治解決克什米爾問題更加失望，從而一部分溫和派的穆斯林走到極端分子的陣營。文章指出，聯(lián)邦政府的政策失誤引起克什米爾人的不滿，克什米爾人民的意志和自主權(quán)被完全忽視。

據(jù)美聯(lián)社報道，一家位于印控克什米爾的人權(quán)組織12月2日稱，他們經(jīng)過3年的偵查，11月在55個村落發(fā)現(xiàn)了大量墓地。在這份名為《掩埋的真相》的報告中，記載了2373個“沒有標(biāo)記、集體埋葬墓地”，掩埋了近2600具尸體。該報告還聲稱發(fā)現(xiàn)747名平民被安保部隊殺死的證據(jù)，這些安保部隊人員后來自稱是武裝分子。人權(quán)組織的員工多年來一直投訴稱，很多無辜平民離奇失蹤，或被安保部隊在槍戰(zhàn)中殺害。在過去20年的克什米爾軍事沖突中，有6.8萬人死亡，其中大部分為平民。

Seema Kazi博士畢業(yè)于倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，她在新德里的克什米爾人權(quán)組織工作。在給印度總理辛格的一封公開信中，她說，“印度的民主基于寬容和多元化，我深信總理閣下也同意這一點(diǎn)”，“但在20年的軍事管制中，克什米爾地區(qū)的民主是畸形的，公民的權(quán)利和自由都被軍事法規(guī)所限制，政府甚至將民主人士、當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群訴諸非法的懲罰”。

另一方面，巴基斯坦與克什米爾地方武裝之間的關(guān)系似乎更加密切，因為受伊斯蘭教影響，穆斯林認(rèn)同是巴基斯坦的立國基礎(chǔ)。印度方面甚至稱，一些極端組織得到巴基斯坦軍方的援助。例如，謝赫·阿布杜拉所領(lǐng)導(dǎo)的查謨一克什米爾解放陣線（JKLF）是主張武裝獨(dú)立的，他本人甚至一度被克什米爾民族主義者尊為民族利益的最高維護(hù)者，但他第一次被捕就是因為接近親巴基斯坦的美國政治家。

多年來，許多懷抱良好愿望的人士一直建議印度與“泛黨自由大會”（APHC）開啟對話程序。據(jù)印度《力量》雜志報道，2006年新德里同意為該組織創(chuàng)造一些發(fā)揮作用的空間，準(zhǔn)許其成員參觀巴控克什米爾地區(qū)，并接觸穆沙拉夫本人。作為“泛黨自由大會”代表團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人，奧馬爾·法魯克宣稱：“我們希望克什米爾地區(qū)按地理區(qū)域來劃分。我們不希望克什米爾喪失它的身份?！彼麖?qiáng)調(diào)：“我們支持他（穆沙拉夫）提出的解決辦法?！?/p>

借助中國力量抗衡印度

相比與巴基斯坦的對話，法魯克近日關(guān)于中國的言論更加引人注目。路透社相關(guān)報道稱，這是該地區(qū)分裂分子自1989年發(fā)動針對新德里的叛亂以來，首次提到中國對解決該地區(qū)爭端的作用以及中國對克什米爾部分土地的控制，但這種說法可能不利于分裂分子與政府重啟和談。

報道指出，克什米爾分裂組織認(rèn)為中國政府應(yīng)該在克什米爾談判中有發(fā)言權(quán)，因中國與克什米爾有直接關(guān)聯(lián)，盡管歷史上該地區(qū)的糾葛主要涉及印度和巴基斯坦，中國幾乎不參與其中。但面對中國地區(qū)影響力的逐漸增強(qiáng)，克什米爾分裂組織有意借助中國的力量抗衡印度。

種種跡象也表明，中國在克什米爾地區(qū)影響正逐漸擴(kuò)大。據(jù)《印度防務(wù)》近日報道，印軍多次在克什米爾北部上空發(fā)現(xiàn)中國的J-10戰(zhàn)斗機(jī)。最近一次是在2009年6月10日凌晨，兩架J-10在沿巴基斯坦一側(cè)飛行，并多次“入侵”印度領(lǐng)空。此飛機(jī)是亞洲至今為止研發(fā)的最先進(jìn)的介于三代和四代的戰(zhàn)斗機(jī)。印度空軍一名將軍稱，印度已經(jīng)向中國軍方提出嚴(yán)厲抗議，同時要求巴基斯坦不要挑釁印度的忍耐力，否則后果會相當(dāng)嚴(yán)重。

中國在2009年9月向巴基斯坦提供財政援助，在巴控克什米爾地區(qū)修建一座耗資巨大的水壩，導(dǎo)致印度向巴基斯坦提出不滿。法新社10月14日報道稱，印度就中國干涉巴控克什米爾地區(qū)發(fā)出警告。

綜合美國之音與英國BBC報道，中國駐新德里大使館已經(jīng)開始在另外一張紙上向克什米爾人發(fā)放簽證，而不是像對其他印度人一樣，把簽證直接附加在他們的印度護(hù)照上。報道認(rèn)為此舉表明中國質(zhì)疑印度對克什米爾地區(qū)的控制，這也是中國首次凸顯出在該地區(qū)事務(wù)上的角色。報道認(rèn)為，中國此舉被認(rèn)為是對印度政府允許達(dá)賴?yán)?1月訪問中印爭議地區(qū)一達(dá)旺而做出的報復(fù)措施。

BBC報道稱，埃加茲經(jīng)常前往中國做生意，他是其中一個受到此次簽證影響的斯利那加商人。兩個月前，他得到一個前往中國的簽證，但簽證是手寫的，而且只用訂書機(jī)釘在護(hù)照的簽證頁上。在乘飛機(jī)時，埃加茲遭到新德里機(jī)場移民局的拒絕，他因此向中國駐新德里大使館投訴。后來，印度移民局官員終于放行。據(jù)“克什米爾觀察者”網(wǎng)站報道稱，中國正悄然成為克什米爾人教育和工作的首選地，但新德里和北京的分歧卻讓克什米爾人陷入“兩難”：印度政府的做法讓很多與中國有往來的克什米爾人無法前往中國，而已經(jīng)在中國學(xué)習(xí)和工作的克什米爾人更是前途未卜。

克什米爾分裂組織領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中國的決定顯示中國政府承認(rèn)克什米爾是爭議領(lǐng)土。印度政府對任何有關(guān)克什米爾不是印度領(lǐng)土的暗示都會大為光火，印方曾抗議中國政府的上述簽證政策，并禁止印控克什米爾地區(qū)居民持中國駐印使館簽發(fā)的單獨(dú)簽證頁前往中國。

“中國牌”的意圖和反響

最近幾年，克什米爾極端勢力一直呈上升趨勢。隨著克什米爾地區(qū)的穆斯林武裝活動自主性和獨(dú)立性的增強(qiáng)，克什米爾地方勢力有可能成為今后解決克什米爾問題的單獨(dú)一方。各個武裝派別之間，以及它們與印巴之間的綜合聯(lián)合將成為今后克什米爾問題的突出特點(diǎn)。查謨一克什米爾解放陣線（JKLF）主張統(tǒng)一克什米爾，建立獨(dú)立的國家，而泛黨自由會議則是親巴的聯(lián)合組織。此外，“輔士運(yùn)動”（Harkatul Ansar）則是泛伊斯蘭主義武裝派別的代表。

面對泛黨自由大會的“中國牌”，克什米爾各政治力量反應(yīng)不一?？耸裁谞枃尹h（Kashmlr National Party）發(fā)言人Shablr Choudhry發(fā)表文章稱，法魯克的聲明使克什米爾各方感到震驚。他認(rèn)為，查謨一克什米爾的民意是分裂的，他們有的希望加入印度，有的希望加入巴基斯坦，還有的渴望獨(dú)立，有些甚至覺得保持現(xiàn)狀是最佳選擇，因此克什米爾當(dāng)?shù)馗鲃萘Φ亩窢幨嵌嗑S度的，目標(biāo)是模糊不清的。

文章指責(zé)法魯克在過去一再發(fā)表有爭議性的言論導(dǎo)致克什米爾地區(qū)混亂，并認(rèn)為中國作為第三方勢力影響這一地區(qū)不利于和平的進(jìn)程。文章還指出，或許法魯克是因為受到巴基斯坦的影響而發(fā)表這些言論，畢竟巴基斯坦政府希望仰仗中國的力量來解決克什米爾地區(qū)的問題?！拔覀儾荒芘c中國這一強(qiáng)大的鄰居和睦相處，因為中國現(xiàn)在占領(lǐng)我們（查謨一克什米爾）的部分領(lǐng)土?！?/p>

不僅如此，印度的反應(yīng)更加激烈。一位新德里的戰(zhàn)略分析師Uday Bhaskar說：“法魯克的做法是不可取的，他的言論與政府的立場勢不兩立。”克什米爾大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院院長Noor Ahmed Baba也表示：“我敢肯定泛黨自由大會最近的言論會進(jìn)一步刺激新德里政府?！币晃徊辉竿嘎缎彰挠《日賳T則對泛黨自由大會的言論表示遺憾。

據(jù)印度媒體發(fā)自華盛頓的報道，印度總理辛格在美國訪問期間，曾就中國在中印領(lǐng)土爭端上咄咄逼人的態(tài)度，向美國總統(tǒng)奧巴馬表達(dá)了對中國行事作風(fēng)愈來愈固執(zhí)己見的不滿。他日前在美國著名智庫“外交關(guān)系協(xié)會”發(fā)表有關(guān)中印關(guān)系的演講時，曾就中國在中印領(lǐng)土問題上表現(xiàn)的強(qiáng)硬態(tài)度表示不滿。報道引述辛格的話說，印度近年努力通過對話與中國尋求解決問題的方法，希望保持雙方邊境地區(qū)的和平與安寧，但中國對領(lǐng)土主權(quán)的主張立場，卻是越來越強(qiáng)硬。

沙特阿拉伯《中東日報》2008年在《中國回避世界責(zé)任》的文章中，已經(jīng)預(yù)見到中國在克什米爾的作用：“印度與巴基斯坦為克什米爾歸屬爭議不休，中國大可憑借與巴基斯坦的友好關(guān)系，敦促巴基斯坦心平氣和地處理克什米爾的歸屬爭議。”文章認(rèn)為：“中國政府的不作為，對中國與世界都無助益。京奧順利落幕，正是中國負(fù)起處理國際爭議與維護(hù)世界和平重任展現(xiàn)大國能耐的好時機(jī)?！?/p>