瞞和騙的游戲

潘洪其

魯迅先生在雜文《論睜了眼看》中寫(xiě)道：“中國(guó)人的不敢正視各方面，用瞞和騙，造出奇妙的逃路來(lái)，而自以為正路。在這路上，就證明著國(guó)民性的怯弱，懶惰，而又巧滑。一天一天的滿足著，即一天一天的墮落著，但卻又覺(jué)得日見(jiàn)其光榮?！痹?jīng)對(duì)先生的這段文字不甚理解，覺(jué)得他將“瞞和騙”概括為中國(guó)國(guó)民性的一大特征，實(shí)在有些言重了。然而，后來(lái)不斷有嚴(yán)肅的事實(shí)告訴我，先生所言其實(shí)并不為過(guò)。

手頭就有一個(gè)生動(dòng)的案例：江蘇省最近對(duì)南通市的啟東、海門(mén)、通州等地的小康達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行隨機(jī)電話民意調(diào)查，當(dāng)?shù)匾笫茉L群眾按照事先統(tǒng)一下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)答案回答提問(wèn)，如“家庭人均年收入”農(nóng)村居民必須回答“八千五百元”，城鎮(zhèn)居民必須回答“一萬(wàn)六千五百元”，“是否參加社會(huì)保險(xiǎn)或保障”必須回答“參加了”，“對(duì)住房、道路、居住環(huán)境是否滿足”必須回答“滿意”。不少中小學(xué)還專門(mén)放假一天，讓學(xué)生背熟答案協(xié)助家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)電話調(diào)查。(2009年2月12日《中國(guó)廣播網(wǎng)》)

這是一次典型的政績(jī)?cè)旒傩袨?。與以往許多地方屢見(jiàn)不鮮的政績(jī)?cè)旒傧啾龋绻f(shuō)這次江蘇省啟東市等地方有什么特別“創(chuàng)意”的話，那就是他們針對(duì)隨機(jī)電話調(diào)查的民意采集新形式，采取了全體動(dòng)員應(yīng)對(duì)抽查、行政命令輔之以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)(按標(biāo)準(zhǔn)答案回答提問(wèn)者，能獲得五十到兩百元獎(jiǎng)勵(lì)或一百四十四元電話月租費(fèi))等新措施；但就激勵(lì)機(jī)制和形成機(jī)制而言，兩者卻沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，都遵循了“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的內(nèi)在邏輯與規(guī)則，此外并無(wú)更多新的東西。

一般認(rèn)為，政績(jī)?cè)旒偈堑胤秸貏e是基層政府為了追求政績(jī)而“欺上瞞下”的行為，比如這次啟東市等地方的造假，“欺”的是南通市、江蘇省等上級(jí)政府，“瞞”的是下面的普通群眾。然而，從中央部委到省市政府及有關(guān)部門(mén)，高級(jí)官員都是從地方和基層一步一步升上去的，今天一些基層官員搞假數(shù)字、假政績(jī)，某些高級(jí)官員昨天在基層工作時(shí)未必沒(méi)有搞過(guò)，他們不可能對(duì)這些弄虛作假的小伎倆一無(wú)所知，基層官員拿著假數(shù)字、假政績(jī)來(lái)邀功請(qǐng)賞，高級(jí)官員其實(shí)多半都是心知肚明的．只不過(guò)是他們故意裝著被欺騙而渾然不覺(jué)罷了。當(dāng)啟東市以高達(dá)948％的群眾滿意率，一舉通過(guò)了省里小康達(dá)標(biāo)認(rèn)定的時(shí)候，“上面”的那些深諳基層實(shí)際的高級(jí)官員，未必不知道這個(gè)位居全省小康達(dá)標(biāo)縣市第一的數(shù)字是怎樣得來(lái)的，但“上面”同樣也需要這個(gè)數(shù)字，因?yàn)檫@同時(shí)也屬于“上面”的政績(jī)，在他們那里不存在戳穿假相的動(dòng)力和積極性。

所以，地方政府、基層政府的某些官員大搞政績(jī)?cè)旒俟倘豢膳拢膳碌氖巧霞?jí)政府及有關(guān)部門(mén)某些高級(jí)官員的樂(lè)于被“騙”、知假信假乃至用假求假。你可以說(shuō)基層官員用假政績(jī)欺騙了高級(jí)官員，但高級(jí)官員明知基層官員送上來(lái)的是假政績(jī)，卻故意裝出一副喜聞樂(lè)見(jiàn)深信不疑的樣子，他們何嘗不也是在欺騙基層官員呢?

再看地方政府、基層政府的“瞞下”。中國(guó)的老百姓一向很容易被瞞騙，久而久之也能生發(fā)出一些“反瞞騙”的智慧來(lái)，其表現(xiàn)之一竟然與“上面”的高級(jí)官員如出一轍，就是假裝對(duì)自己被瞞騙毫無(wú)察覺(jué)，繼續(xù)維持與瞞騙者的合作關(guān)系。極而言之，老百姓有時(shí)對(duì)被瞞騙未必十分抵觸，他們甚至需要與基層官員合作炮制假數(shù)字、完成假政績(jī)，一來(lái)通過(guò)這些假政績(jī)，基層官員可能被重用、獲升遷，當(dāng)?shù)匕傩談t可能多少分享到一些好處(如財(cái)政投入改善民生)，二來(lái)在合作造假過(guò)程中也可能獲得一些小恩小惠(如百八十塊錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì))。老百姓明知受到了瞞騙，卻違心地按照標(biāo)準(zhǔn)答案制造了將近100％的群眾滿意率，這何嘗不也是一種“瞞騙”行為呢?

地方政府、基層政府官員利用假政績(jī)欺上瞞下，上面的高級(jí)官員和下面的老百姓反過(guò)來(lái)也對(duì)基層官員實(shí)行“瞞騙戰(zhàn)術(shù)”，瞞騙者(同時(shí)也是被瞞騙者)與被瞞騙者(同時(shí)也是瞞騙者)都在瞞騙對(duì)方，也都知道對(duì)方也在瞞騙自己，卻又都一個(gè)勁兒地揣著明白裝糊涂，雙方你追我趕，循環(huán)往復(fù)，一定要把這場(chǎng)歷史悠久而且博大精深的游戲進(jìn)行到底。于是。各色人等都“更深地陷入瞞和騙的大澤中，甚而至于已經(jīng)自己不覺(jué)得”(魯迅語(yǔ))……