工程竣工結(jié)算審核要點分析

李增波 張 婧

摘要:工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價、有效控制工程造價的重要手段,建筑工程結(jié)算過程中的工程造價審核,因其與工程業(yè)主單位和施工單位等各方有重大利益關系而顯得尤為重要。文章從竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容入手,分析當前結(jié)算工作中存在的問題,提出如何做好工程結(jié)算審核工作的幾點建議。

關鍵詞:工程造價 竣工結(jié)算 審核要點

工程建設項目由于投資額大、參與方多,從設計到交付使用是一個漫長而錯縱復雜的過程,在這個過程中,對工程項目的管理也是相互交錯復雜的。工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價、有效控制工程投資并保證項目目標管理實現(xiàn)的重要手段,它直接關系到建設單位與施工企業(yè)的切身經(jīng)濟利益,既是建設單位控制工程造價的重點和關鍵環(huán)節(jié),也是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟利益的最終和關鍵環(huán)節(jié)。怎樣才能既快又好地完成結(jié)算審核工作,現(xiàn)從竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容入手,對建設工程竣工結(jié)算審核方法及工作要點作一些探討,分析當前結(jié)算工作中存在的問題,提出如何搞好工程結(jié)算審核工作的幾點建議。

一、工程竣工結(jié)算審核內(nèi)容

竣工結(jié)算審核結(jié)果對建設單位、施工單位均具有一定的約束力,可以作為雙方結(jié)算的法律依據(jù),也是建設單位項目竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。竣工結(jié)算的審核,主要以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確等三方面為重點,按照有關規(guī)定進行計算核實。核算的具體內(nèi)容如下:

(一)工程量的審核

工程量的審核主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

(二)隱蔽工程記錄和簽證資料屬實性的審核

由于絕大部分隱蔽工程通常在竣工結(jié)算時現(xiàn)場無法觀察到,所以在竣工結(jié)算審核時應對隱蔽工程施工記錄和驗收記錄的手續(xù)完整性進行嚴格把關,只有工程量與竣工圖一致方可進入結(jié)算;現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價,一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容,少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。因此,對簽證項目的審查不可忽視。

(三)工程定額的套用的審核

高套定額是施工單位在編制工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象。在審核時首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準要求是否一致,其次工程項目是否重復套用,特別是采用工程量清單報價的項目,必須根據(jù)合同約定的方式來執(zhí)行。

二、工程竣工結(jié)算審核方法及當前存在的問題

由于工程建設的規(guī)模、繁簡難易程度不同,根據(jù)工程實際情況選擇適當?shù)膶徍朔椒▽⒅苯佑绊憣彶榈馁|(zhì)量和速度。常用的竣工結(jié)算的審核方法有全面審核法、重點審核法、類比審核法、分析對比審核法、篩選審核法等。

建設工程竣工結(jié)算審核是一項技術與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作,不僅要求核算人員具有一定的專業(yè)技術知識,而且還要有較高的預算業(yè)務素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)。近年來,我們在竣工結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題,主要表現(xiàn)合同在制定過程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、表達不清楚、操作不具體等問題,為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患。因此加強竣工結(jié)算審核和工程造價管理,保證結(jié)算審核的正確性、合法有效性就顯得十分重要。

三、建設工程竣工結(jié)算審核工作要點

工程結(jié)算審核是一項政策性、專業(yè)性很強的工作,要做好竣工結(jié)算審核,根據(jù)工程具體情況采用科學、合理的審核方法,重點應放在做好項目的工程量、單價、各種費用計算的審核上,并在工作中把握以下幾個要點:

(一)搜集、整理竣工資料,同時深入工地,全面掌握工程實況

竣工資料包括:工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證,主材的合格證,單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖是其他竣工資料的綱領性總圖,一定要如實地反映工程實況。各種簽證資料,合同簽證,它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰;現(xiàn)場簽證包括設計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證,主體工程中隱蔽工程簽證。由于建設工程本身的特點,使得竣工圖很難將工程變更內(nèi)容逐一在竣工圖上標明。因此在工程量審核過程中,對審核中出現(xiàn)的疑問要深入施工現(xiàn)場逐一核對、查實,全面掌握工程實況,盡量減少和避免工程量的計算誤差。

(二)認真履行合同,做好設計變更、現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù),審核時要做好調(diào)查研究,并不是所有簽證都照搬照用,應對簽證程序及內(nèi)容進行認真分析、區(qū)別對待、正確引用。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽字人員是否是合同中規(guī)定的相關人員,否則應視為無效簽證不予采用。其次應認真分析簽證內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。對因承包商管理不善所增加的工程量,不能給予另外計算。對設計變更的審核重點應放在工程量有否重復計算上,對設計變更所發(fā)生的費用,應嚴格根據(jù)合同和有關協(xié)議分清責任方和費用的承擔方。

(三)定額套用準確性的審核

首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求一致,如構件名稱、強度等級(砼或砂漿標號)等。其次工程項目是否重復套用,如塊料面層下找平層,瀝青卷材防水層,預制構件中的鐵件。另外定額主材價格套用是否合理,對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等除按上述要求外,還要弄清采用的系數(shù)是否正確。

四、結(jié)束語

綜上所述,建設工程結(jié)算審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性較強的工作,工程情況各不相同,掌握科學合理的審核方法,認真做好工程量、價、費的審核是保證工程造價合理確定與有效控制的關鍵。搞好竣工結(jié)算審核工作,控制工程造價,不僅需要審核人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)和豐富的審核經(jīng)驗,還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟,同時也需要建設單位、監(jiān)理工程師及施工單位、審核單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實可靠,只有這樣,才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價,維護建設單位和施工單位各自的經(jīng)濟利益,才能保證“量”與“價”的準確,做好工程結(jié)算去虛存實,促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。

參考文獻:

[1]趙宏治、支佰寧.工程竣工結(jié)算審核之我見[J].建設監(jiān)理.2009.2;

[2]徐輝.建設工程的竣工結(jié)算審核要點[J].建筑與工程.2008.4;

[3]張悅民.建設工程竣工結(jié)算審核探討[J].經(jīng)濟研究導刊.2008.11。