新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出模型構(gòu)建及分析

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文分析了影響新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟成果的主要因素：農(nóng)村教育狀況、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入水平。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出模型，并提出了我國新農(nóng)村建設(shè)投入策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 投入產(chǎn)出 基礎(chǔ)設(shè)施投入 農(nóng)村教育

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出的影響因素

社會主義新農(nóng)村建設(shè)包含內(nèi)容很廣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)。本文擬從投入產(chǎn)出角度研究各種因素投入對于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出的影響，主要因素分為兩個部分，即投入方面因素和產(chǎn)出方面因素。

（一）新農(nóng)村建設(shè)投入方面

首先，農(nóng)村教育主要是農(nóng)民教育，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的需要。資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為48%，比發(fā)達(dá)國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)村人口中有40多名農(nóng)業(yè)科技人員，而我國僅有1.7名。據(jù)有關(guān)組織對15個發(fā)達(dá)國家綜合評估，每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3-4噸，分別相當(dāng)于我國平均水平的20倍和14倍。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)率只相當(dāng)于加拿大的1/108。

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步都離不開教育，因為它是科技和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)，對國家的生存競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”認(rèn)為，教育可以產(chǎn)生“知識效應(yīng)”和“非知識效應(yīng)”，能夠直接或間接地促進(jìn)經(jīng)濟增長。美國經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾森運用道格拉斯函數(shù)對美國1929-1957年間GDP增長所作的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻(xiàn)率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率1.57%的一半。

據(jù)20世紀(jì)80年代數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，市場經(jīng)濟工業(yè)化國家義務(wù)教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發(fā)展中國家義務(wù)教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍主要是九年義務(wù)教育、高等教育中的基礎(chǔ)性教育，如師范教育和職業(yè)教育。1992-2006年我國教育經(jīng)費執(zhí)行情況（見表1）。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入水平。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。

交通方面。交通條件對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進(jìn)作用。我國公路投資情況（見表2）。

農(nóng)村水利狀況方面，特別是基礎(chǔ)水利設(shè)施狀況。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村居民賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)2005年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，農(nóng)村水利方面，全年農(nóng)村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農(nóng)村水電方面，全國水利系統(tǒng)新增水電裝機54萬千瓦。

農(nóng)村信息狀況方面。目前，我國農(nóng)村現(xiàn)代信息獲取渠道狹窄，在我國一些農(nóng)村，農(nóng)民看書難、上網(wǎng)難，賭博、封建迷信等現(xiàn)象仍普遍存在。建設(shè)新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政府組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。這就要通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)。另外，可以通過開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要。我國信息發(fā)展?fàn)顩r（見表3）。

（二）新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出方面

在產(chǎn)出方面，本文選擇農(nóng)村經(jīng)濟總收入這個指標(biāo)來衡量經(jīng)過各種投入后的產(chǎn)出。農(nóng)村經(jīng)濟總收入指統(tǒng)計范圍內(nèi)的，各生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)年經(jīng)營的收入中，可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農(nóng)民及有關(guān)單位之間進(jìn)行分配的農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項經(jīng)營收入和利息、租金等非生產(chǎn)性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質(zhì)或暫收性質(zhì)的收入，如貸款收入、預(yù)購定金、國家投資、農(nóng)民投資、救災(zāi)救濟等。國家事業(yè)單位在農(nóng)村興辦的屬于集體性質(zhì)的實體，如果土地所有權(quán)仍歸鄉(xiāng)、村集體所有，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加生產(chǎn)勞動，其全部收入都應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi)；如果土地已征用，所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，則只統(tǒng)計農(nóng)民參加勞動應(yīng)分得的那部分收入。

總收入中，鄉(xiāng)村集體企業(yè)收入按各行業(yè)的全部收入計算，包括經(jīng)營收入、產(chǎn)品銷售收入、勞務(wù)收入和其它收入等；家庭經(jīng)營中的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等，按當(dāng)年收獲的主副產(chǎn)品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產(chǎn)品。

總收入應(yīng)按當(dāng)年價格核算，也就是按當(dāng)年經(jīng)濟活動發(fā)生時的現(xiàn)行價格進(jìn)行核算。具體核算方法是：各種主產(chǎn)品、副產(chǎn)品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農(nóng)副產(chǎn)品，按出售全部該產(chǎn)品(包括出售給國家和在市場上出售的)的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況統(tǒng)一制定本地區(qū)的綜合平均價。

選擇這個指標(biāo)，原因在于現(xiàn)在我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)形成了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不能僅僅用一個產(chǎn)業(yè)、一個指標(biāo)。我國農(nóng)村經(jīng)濟總收入情況（見表4）。

說明：由于沒有專門的數(shù)據(jù)表明農(nóng)村水利投資，且水利投資具有很強的城鄉(xiāng)共享性，水利投資主要用于農(nóng)村，因此用全國人均水利投資額；交通設(shè)施投資方面，考慮到農(nóng)村交通以公路為主，因此用農(nóng)村人均交通投資額代替；教育投資方面，根據(jù)舒爾茨研究結(jié)果，小學(xué)的投資回報率大于中學(xué)投資回報率，考慮到我國農(nóng)村廣大地區(qū)受教育年限普遍不超過8年，因此用農(nóng)村小學(xué)生人均年教育經(jīng)費和農(nóng)村初中生人均年教育經(jīng)費兩個指標(biāo)進(jìn)行。

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出模型的構(gòu)建

由上述的數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件經(jīng)過計算，得出農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入之間的關(guān)系模型如下：

Y=24000+152.3908 X1 （1）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X1表示水利投入（單位：元）。

由式（1）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入呈現(xiàn)緊密的線性關(guān)系，增加農(nóng)村水利的投入對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的順利進(jìn)行意義重大。因此必須加大對于農(nóng)村水利設(shè)施的投入。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與交通投入、通信投入之間的關(guān)系模型為：

Y=60000+5.9431X2

+12.4253X3 （2）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入， X2、X3分別表示交通投入和通信投入。

由式（2）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村交通投入、通信投入之間有很強的相關(guān)性，加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與教育投入、科技投入的關(guān)系模型如下：

Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入， X4和 X5分別表示教育投入和科技投入。

由式（3）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村教育投入和科技投入之間呈現(xiàn)出很強的相關(guān)性。增加農(nóng)村教育和科技的投入，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯，這應(yīng)該是政府決策時應(yīng)該重點考慮的方向。

我國新農(nóng)村建設(shè)投入策略

綜上所述，我國新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)采取以下投入策略：

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。上述研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，因此，要想使我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)能夠順利推進(jìn)，必須大力加強對于新農(nóng)村建設(shè)的投入，要在農(nóng)村教育、科技、交通、通信、水利方面不斷加大投入，這樣才能使得新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成果。

投入必須做到重點突出、循序漸進(jìn)。由于我國需要投入的領(lǐng)域很多，因此國家在制定新農(nóng)村建設(shè)的投入規(guī)劃時，應(yīng)該從目前最亟需的、農(nóng)村居民最需要的地方著手，把握重點方向，這樣的投入才能達(dá)到事半功倍的效果。

做到因地制宜，形成特色。我國區(qū)域特征明顯，地域差異很大。各地由于資源條件、發(fā)展水平存在很大不同，因此在決定新農(nóng)村建設(shè)的投入規(guī)劃時，不能搞一刀切，各地必須按照新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，結(jié)合本地特點進(jìn)行投入規(guī)劃。

作者簡介：

陶愛祥，淮陰工學(xué)院教授，博士，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟及管理，人力資源管理。