科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀實踐

張　戈

[摘 要]毛澤東曾說過：“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。而貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面小康社會，維護好最廣大人民群眾的根本利益，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。他們的政績觀，即他們的思想，認(rèn)識和行動，將直接關(guān)系到黨的路線，方針，政策能否得以正確地貫徹落實。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀 政績觀實踐

一、領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和政績觀

政績，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)行使人民賦予的權(quán)力，履行崗位職責(zé)中所取得的成績和貢獻。政績是準(zhǔn)確評價干部的重要因素，也是一個領(lǐng)導(dǎo)干部從政思想、為政風(fēng)格、施政目標(biāo)等綜合素質(zhì)的全面反映。政績觀，是人們對政績的價值取向，是對政績的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總的看法，包括什么是政績，為誰創(chuàng)造政績，如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績問題的認(rèn)識和態(tài)度。

以往很多領(lǐng)導(dǎo)干部對政績觀存在著片面的思想。把發(fā)展視同于增長，把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”片面理解為“以GDP為中心”，把“發(fā)展才是硬道理”片面理解為“增長才是硬道理”。沒有考慮科學(xué)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、道德、社會文明的全面發(fā)展。結(jié)果破壞了資源和環(huán)境，影響了經(jīng)濟建設(shè)，侵害了群眾利益，惡化了黨群關(guān)系。

二、科學(xué)發(fā)展觀對基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀提出新要求

發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，它制約著人民對發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，從根本上影響人類謀求發(fā)展的社會實踐。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全面性的重大影響。

中共十六屆三中全會上提出了科學(xué)發(fā)展觀，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。實踐證明，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從某種意義上說是與領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的政績觀聯(lián)系在一起的。領(lǐng)導(dǎo)的政績觀決不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者個人思想觀念的小問題，而是關(guān)系到黨和國家發(fā)展的大問題。領(lǐng)導(dǎo)者的政績觀若出現(xiàn)誤區(qū)或偏差，不僅會影響到一個部門，一個單位，一個地區(qū)，甚至?xí)绊懙缴鐣陌l(fā)展。

（一）科學(xué)發(fā)展觀為正確政績觀提供科學(xué)的內(nèi)涵。首先，科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，明確了創(chuàng)造政績的價值目標(biāo)。樹立正確的政績觀，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把為人民服務(wù)作為最大追求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的最高目標(biāo)，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)。其次，科學(xué)發(fā)展觀堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，準(zhǔn)確地把握了政績的內(nèi)涵。背離了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績，只能是虛假的、表面的、暫時的政績。樹立正確的政績觀，要求我們既要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又要堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會的全面統(tǒng)一發(fā)展。

（二）正確政績觀的實踐促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。正確的政績觀是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。正確的政績觀，就是以科學(xué)發(fā)展觀作為政績觀的靈魂和指南，以實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容。

（三）堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的實踐。正確的政績觀實踐必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀從根本上明確了追求政績的價值取向，衡量政績的根本標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)造政績的基本途徑，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀要求地方政府領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)域發(fā)展中要以人為本，堅持區(qū)域的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)之間、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。與之相適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的實踐也應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)的精神、全面的觀點、協(xié)調(diào)的要求。

三、按科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀

（一）揚棄無所作為的政績觀，樹立又好又快發(fā)展的政績觀。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為事干多了難免有錯、話說多了難免有誤、決策做多了難免有失，在工作當(dāng)中形成了不思進取，得過且過，明哲保身，不求有功，但求無過的錯誤“官念”，在機遇面前患得患失，裹足不前。領(lǐng)導(dǎo)干部要揚棄這種無所作為的政績觀，樹立又好又快發(fā)展的政績觀。實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨發(fā)展理念的進一步完善和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是樹立正確政績觀的具體體現(xiàn)。又好又快的政績觀，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政績觀的實踐過程當(dāng)中，經(jīng)濟發(fā)展的思路要更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重推動發(fā)展與節(jié)能降耗、生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置，在“又好又快”中推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）揚棄官本位的政績觀，樹立力黨為公、執(zhí)政為民的政績觀。 官本位這一歷史遺留下來的陳腐的意識，以官位的升遷作為追求的目標(biāo)。很多領(lǐng)導(dǎo)干部考慮事情不是從群眾的角度出發(fā)，而是從上級的角度出發(fā)，只唯上，不唯下，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興 。中國國產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民選擇的結(jié)果，各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力不是與生俱來的，而是人民賦予的。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的根本宗旨在新的執(zhí)政條件下的集中表現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀在執(zhí)政上的集中反映。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要揚棄官本位的政績觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政績觀，做到執(zhí)政愛民，執(zhí)政樂民，執(zhí)政安民，執(zhí)政富民，救群眾之所急，幫群眾之所需，解群眾之所難。

（三）揚棄單純追求經(jīng)濟增長的片面的政績觀，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為將GDP的增長視為衡量其政績的唯一指標(biāo)，單純追求GDP的增長，不惜以付出昂貴的環(huán)境和資源作為代價?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此領(lǐng)導(dǎo)干部要揚棄追求經(jīng)濟增長的片面的政績觀，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績觀。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把各個方面的事情做好，把各個方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好，堅持經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟建設(shè)過程中既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用加快經(jīng)濟發(fā)展的實績來體現(xiàn)政績，又要高度重視精神文明建設(shè)，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會和諧的全面發(fā)展，同時要不斷加強民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，加強公民思想道德教育。

（四）揚棄單純追求局部利益的狹隘的政績觀，樹立統(tǒng)籌兼顧的政績觀。一些干部想快出政績、多出政績，結(jié)果往往在政績創(chuàng)造上追求一些片面的局部政績，而對當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃。在中國這樣一個人口眾多、地域遼闊、基礎(chǔ)并不雄厚且發(fā)展很不平衡的大國里進行社會主義建設(shè)，需要統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)籌兼顧就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。領(lǐng)導(dǎo)干部必須揚棄單純追求局部利益的狹隘的政績觀，樹立統(tǒng)籌兼顧的政績觀，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、自然等各個方面的發(fā)展，必須堅持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一在以正確的政績觀為導(dǎo)向的工作實踐中，充分調(diào)動一切積極因素和各個方面的力量，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績。