山西煤改百億黑金內(nèi)幕曝光

夏陽

“真不好意思，實(shí)在不能給你點(diǎn)贊助了，你也知道，現(xiàn)在正處于最困難的時(shí)候?！辈稍L結(jié)束，煤老板王武全突然對(duì)記者道歉。

習(xí)慣了拿錢說話的他，已經(jīng)失去了一擲萬金的實(shí)力。今年8月以來，山西全省鋪開的國營煤礦兼并私營煤礦的新一輪煤改中，王即將建成的30萬噸新煤礦，正被一家國有煤炭集團(tuán)低價(jià)兼并。無條件縮水的巨額投資，來自高利貸與諸多小戶股東，其中多數(shù)是他的浙江鄉(xiāng)親。

過去5年中，2500多個(gè)私營煤礦中，大約有2000億～3000億元的民間資金投入，此次煤改將令大多數(shù)私營煤礦作古。

曾是中國暴富階層象征的山西煤老板，面臨整體出局的命運(yùn)。但在這個(gè)群體中，并不存在無條件的暴發(fā)戶。一個(gè)事實(shí)是，煤老板們買通權(quán)力付出的賄金，和他們的財(cái)富一樣是一個(gè)天文數(shù)字。

2006年，在產(chǎn)權(quán)明晰的礦產(chǎn)改革中，為了盡快將拍賣到手的地下寶藏挖掘出來，僅辦理生產(chǎn)許可證，每個(gè)煤老板就砸進(jìn)了大約500萬元的巨款。像王武全這樣在當(dāng)時(shí)入行的煤老板來說，僅僅辦理煤礦許可證的賄金已使他們債臺(tái)高筑。

接下來兩年多的整頓停產(chǎn)和現(xiàn)在完全反向的“國進(jìn)民退”改革，則讓這批后進(jìn)者血本無歸。

破產(chǎn)威脅之下，面對(duì)前來兼并的國營煤礦私營礦主們提出了將當(dāng)初半公開化的辦證賄金納入補(bǔ)償范圍。初步估算總額達(dá)到百億元。

此宗賄金之外，煤老板和地方官員的利益聯(lián)盟破裂之后，以往的各種官煤交易黑金也可能陸續(xù)浮出水面。

從這個(gè)意義上說，歷次礦難的人命代價(jià)也不能完全揭開的山西官煤勾結(jié)的蓋子，卻可能在煤老板出局之后曝光于世人眼前。

破產(chǎn)中要求補(bǔ)償

2006年11月29日，山西省小清河，某煤礦用三代領(lǐng)導(dǎo)人的瓷磚畫作裝飾的大門。

9月，山西五大礦務(wù)集團(tuán)與兩大煤炭經(jīng)銷集團(tuán)的高層繁忙異常。

在山西此次的煤炭資源整合改革中，2600多家私人煤礦劃定區(qū)域由這七家集團(tuán)分頭兼并。政府指令下，7大集團(tuán)幾乎是同時(shí)與地方政府簽訂了框架協(xié)議。

順利的開頭之后，卻是無盡的麻煩。2000多家進(jìn)入了資產(chǎn)評(píng)估、談判工作的煤礦，幾乎同時(shí)爆發(fā)煤老板抵制兼并事件。

雙方的矛盾由資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)首先觸發(fā)，為確保在此次兼并重組中國有資產(chǎn)不致發(fā)生流失，國資委指定35家評(píng)估公司分頭負(fù)責(zé)。

但符合國資委的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，卻與煤老板的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)實(shí)大有出入。“比如30多萬的一部皮帶，不開發(fā)票，這個(gè)國資委評(píng)估就不可能給你評(píng)估進(jìn)去了。再一個(gè)他做的井巷工程，但沒有做國家規(guī)定的工程概、預(yù)算，監(jiān)理沒有，驗(yàn)收沒有，這也不能列入評(píng)估的資產(chǎn)?！币晃粎⑴c兼并的政府官員介紹雙方分岐所在。

評(píng)估搞完，提起兼并主體，王武全張口狠狠地來了一句“我他媽就是被宰的”。

憤怒來自他的處境，按照二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的煤礦他為新建礦井共投入1個(gè)多億的投資，汾西礦務(wù)局評(píng)估價(jià)值不到6000萬元。

1億多元的投資他絕大多數(shù)是借的高息貸款，4%的利息是其中最少的，還有部分則是高回報(bào)股金，每年10%到30%。付出了高額的利息，武卻在買下煤礦兩年多的時(shí)間里，一塊煤也沒有出。

“好不容易能產(chǎn)煤了，到手的聚寶盆，卻得賠錢賣給別人?！蓖跽f。

據(jù)一位評(píng)估行業(yè)人士介紹，此次評(píng)估前，七大兼并主體均有相關(guān)上限，評(píng)估超過上限，即不會(huì)通過。按照75%的比例計(jì)算，2600多個(gè)煤礦約有1900多個(gè)兼并的礦主，以每人2000萬～3000萬元算，煤老板被蒸發(fā)的資產(chǎn)約在400億～600億元。

激烈的對(duì)抗情緒在煤老板之間發(fā)酵。據(jù)本刊了解，臨汾安澤一座煤礦投資6億多元，評(píng)估資產(chǎn)僅有2億多元。忻州的李樹江比王武全晚一年入行，投資了8000多萬元的煤礦被評(píng)估的資產(chǎn)只有不到4000萬元，“我們有30～40名股東，這一下賠了，我怎么交代，好多人都是買房子的錢啊?！?/p>

去年山西23號(hào)文下發(fā)之后，面對(duì)剛剛開始的改革，王躲到了外地，這樣不軟不硬的方式，被當(dāng)時(shí)所有的老板用來表明自己的態(tài)度。

今年的山西省政府統(tǒng)籌煤改的10號(hào)文下達(dá)之后，王發(fā)現(xiàn)氣氛不對(duì)，“不談就要關(guān)礦后來我們都是搶著談，不談就給關(guān)了”。但他的談判對(duì)手相當(dāng)強(qiáng)硬：“你配合不配合，不配合就上報(bào)說你不配合，關(guān)了我們也免得談了。”

“這不是逼著我破產(chǎn)嗎？”王說。

煤老板的掣肘之下，山西焦煤發(fā)現(xiàn)談判的困難程度大大超出了他們預(yù)料。三天兩頭向省政府匯報(bào)的進(jìn)度，只停留在框架協(xié)議之上。

在官方預(yù)定的談判底線下，煤老板們極度失衡?！肮倜汗唇Y(jié)的蓋子掀不得”，以往官方和煤老板的默契，在此次資源整合之際被打破。當(dāng)初半公開化的辦證賄金首先被提出。

“下面反映煤老板們要求將每份數(shù)百萬的辦證賄金納入成本，要求給予補(bǔ)償，”五大集團(tuán)一位副總無奈地說，“這種錢我們?cè)趺茨艹霭?，根本沒法下賬”。

120億元辦證黑金

2007年5月15日，擁有大量煤礦的山西長治地區(qū)佇立的毛澤東像。

提起辦證的那段時(shí)間，張二全至今難以釋懷：“我辦證時(shí)給汽車加油的錢，普通人家一輩子也掙不了，天天跑天天跑，一直跑了兩年多，各種文件證書能裝一麻袋?！?/p>

太原煤老板王兵兵記得清楚，剛開始，好像挺正規(guī)的，大家都是按產(chǎn)量級(jí)別上報(bào)縣、市，但轉(zhuǎn)至2005年，隨著形勢(shì)的加緊，每一道程序都要由承辦人簽訂責(zé)任書，誰辦的誰負(fù)責(zé)。

從那時(shí)起，手續(xù)就不好辦了，是個(gè)關(guān)就得過，縣、市、省哪一級(jí)都要國土、公安、煤管、安監(jiān)等部門輪一回。

一麻袋的文件證書資料都是高價(jià)買來的，每一張紙片都價(jià)值不菲?！耙槐久旱V安全手冊(cè)，沒有一兩萬安監(jiān)局發(fā)書的人是不會(huì)給你的。”王說。

山西各廳級(jí)干部子弟，成為煤老飯的救星，安監(jiān)子弟一派、煤管子弟一派、國土子弟一派等分為好幾個(gè)派別，但平時(shí)又都有勾連為了辦手續(xù)，王通過朋友，找到當(dāng)時(shí)的中介組織，但價(jià)格隔天見漲，“開始要30萬的活動(dòng)費(fèi)，但不說能不能辦成，后來直接開價(jià)100萬中介費(fèi)”。

在記者采訪期間，這一黑金的存在，各方均無否認(rèn)。臨汾煤老板李寶強(qiáng)講了一個(gè)親歷的故事。

2006年底，剛對(duì)礦權(quán)拍賣、資源有償使用改革完畢的山西，開始了新一輪的證件辦理：李來到省城，每天在山西省煤炭局辦證大廳等待關(guān)系人消息，一個(gè)小伙子引起了他的注意。

小伙子每天早上準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)，背一個(gè)軍用大背包，晚上離開，連著三個(gè)星期，果然不出所料，這位來自晉城的小伙子，軍用背包里裝的正是“砸門磚”?！靶』镒诱f，他一個(gè)人也不認(rèn)識(shí)，沒有辦法，只能親自出面攻關(guān)”。

他的辦法很笨，但確實(shí)有效?！懊刻煸缟蠌你y行取50萬，然后挨著辦公室進(jìn)，一個(gè)辦公室我放一個(gè)包，15天一共放了15個(gè)包，事情終于辦成了?！币簿褪钦f這位晉城的煤老板辦證花了750萬元。

那時(shí)，向來對(duì)手機(jī)號(hào)保密的煤老板，頻繁接到各種中介電話，稱花500萬元可以幫忙搞定一切手續(xù)。李寶強(qiáng)還覺得太貴，希望通過關(guān)系省到400萬元。但諸多煤老板表示，400萬根本不可能，500萬元已是其時(shí)的基準(zhǔn)行情。

以此約算，山西目前獲準(zhǔn)保留的2600多個(gè)煤礦除去200個(gè)左右的國有煤礦辦證黑金約達(dá)120億元。

一位煤老板稱，2006年的賄金最終流向以煤管系統(tǒng)為主，且集中在省級(jí)煤管系統(tǒng)。

行賄金字塔

煤老板近乎瘋狂的送錢劇情，2005年即已完全展開。

2004年，礦難死亡人數(shù)與頻率不斷升級(jí)，山西面對(duì)90%以上被個(gè)人承包或掛靠生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)明晰的改革，以求增加煤礦安全的投資。

第一次光明正大得到山西礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，煤老板面對(duì)的是一場(chǎng)生死存亡的競(jìng)爭(zhēng)。4000多個(gè)煤礦中，有1000多座要被淘汰。

面對(duì)提著成箱現(xiàn)金卻買不上煤的煤荒，煤老板對(duì)到手的聚寶盆，誰也不肯放手，一場(chǎng)行賄競(jìng)賽就此展開。

最先開始改革試點(diǎn)的臨汾市，主持改革的副市長苗元禮在改革完畢后，隨即落馬。臨汾市原委常王月喜在入獄后，指證其親戚在煤礦改革中，曾送給苗巨額賄金。

在查明的案例中，翼城人陳某送給苗的30萬元，是苗收受賄賂中最高的一筆，苗收錢后將其在翼城縣中衛(wèi)鄉(xiāng)的一座煤礦保留。

錢有所值，令煤老板們紛紛向苗呈上禮金。鄉(xiāng)寧縣土窯煤礦儲(chǔ)量不足100萬噸，按改革方案，應(yīng)當(dāng)予以淘汰，經(jīng)臨汾市某干部說情，苗收了礦主高耀榮15萬元后，苗關(guān)照臨汾國土資源局按照100萬噸簽訂協(xié)議，并將另一煤礦整合到高名下，高的煤礦順利保留。

苗決定煤礦生死的權(quán)力，令煤老板們紛紛對(duì)其展開公關(guān)。苗周邊一時(shí)圍滿臨汾市說情的臨汾官員，2004-2006年中秋、春節(jié)，前來送禮說情的官員絡(luò)繹不絕，法院、檢察院等官員亦不能免俗。

對(duì)于這些有“身份”的中間人，苗按其地位高低收受不同的禮金，熟人與官職高者，苗收禮在5萬元左右，不太熟悉的人與職階低者，苗收禮在10萬元以上。

檢方查實(shí)，臨汾當(dāng)?shù)毓灿?3個(gè)煤礦受到苗元禮的關(guān)照，但大肆收錢的苗，僅僅是煤老板為保留煤礦攻關(guān)的其中一環(huán)。

2007年，死亡105人的新窯煤礦，最先開始的攻關(guān)對(duì)象是洪洞縣國土資源局原局長史錫亮。該礦礦主先后5次向史錫亮送禮后，史違反規(guī)定向上級(jí)部門打報(bào)告將應(yīng)參加整合的新窯煤礦列為單獨(dú)保留礦井，予以保留。

該礦礦主此后又先后向苗元禮及臨汾市煤炭工業(yè)管理局原局長楊吉春、原副局長李志剛送禮。

從現(xiàn)錢到干股

2001年，劉東平花了14萬元，在煤炭局指定的一家太原公司購買一套3萬多元的瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備。

幾年后劉被檢察院叫去配合查案，才得知事情真相。

劉沒有想到，以此開始，自己會(huì)被那么多的行政部門惦記。連氣象局都開始管起了煤礦安全生產(chǎn)，當(dāng)年他被要求安裝避雷針，避免雷擊產(chǎn)生地下炸藥庫爆炸，他花了兩萬多元在炸藥庫和變壓器站上裝起了避雷針。劉冬平說，“管理部門多達(dá)40多個(gè)，誰都可以查你，僅勞動(dòng)局就有不同的4個(gè)科室，各管一片互不相干。”

最多的時(shí)候，一天同時(shí)接到4個(gè)會(huì)議通知，公安、煤管、安監(jiān)、政府都要求礦長親自去。

平日生產(chǎn)之中，對(duì)各方關(guān)系進(jìn)行打點(diǎn)，更是一個(gè)也不能少。典型案例當(dāng)為2007年山西洪洞新窯爆炸后，官方公布的煤老板廣闊的行賄網(wǎng)絡(luò)。礦主王東海從2004年起，分別向苗元禮、楊吉春、李志剛、洪洞縣安監(jiān)局副局長石吉慶、臨汾市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)洪洞中隊(duì)左木小隊(duì)隊(duì)長邱紅雄。洪洞縣安監(jiān)局糾察隊(duì)副隊(duì)長付華偉、洪洞縣安監(jiān)局煤炭安全糾察隊(duì)左木南小隊(duì)隊(duì)長張澤平等人，表示過“心意”。三級(jí)煤官，雖有數(shù)額高低之分，但一個(gè)都不敢遺漏。

煤老板成為各種各樣的管理部門的“唐僧肉”。為了應(yīng)付多如牛毛的管理人員，劉冬平專門設(shè)置了接待經(jīng)理，對(duì)官員的買單電話隨叫隨到，拿回發(fā)票報(bào)銷。當(dāng)?shù)亟浑H費(fèi)用最高的一位礦主，每年動(dòng)輒花掉七八百萬元。

面對(duì)應(yīng)付不暇的管理部門，山西玉和泰煤業(yè)有限公司法人代表丁玉萍的愛人李愛元，動(dòng)作更為高明，為了讓楊吉春關(guān)照其愛人經(jīng)營的煤礦以入股30萬元的名義，先后6次送給楊吉春95萬元。分文未掏，楊在蒲縣王峪煤礦亦分得紅利24萬元。

這種給官員干股的形式，成為煤老板解決往來不絕的官員煩擾的最好辦法。靈石一位煤老板向記者表示，現(xiàn)在有官員說要入干股，我是求之不得啊，政府管理部門各種麻煩，全部由他來解決，能省事的地方太多了。

亦有貪財(cái)?shù)墓賳T，對(duì)煤老板入股的提議一拍即合。山西省紀(jì)委在2005年第一次清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦情況，開展數(shù)月，隨后查出922人投資入股煤礦9257.74萬元，其中836人撤出入股資金4077.33萬元。

清查進(jìn)行到2006年，被查的宮股增加到1.5億余元。2006年，山西省檢察院亦第一次將煤炭領(lǐng)域案件列出，并單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年其辦理煤炭開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件32件37人。涉案金額280528萬元，其中大案16件，縣處級(jí)以上要案5人，含廳級(jí)一人。到2008年，山西全省檢察機(jī)關(guān)共查辦煤焦領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件上升為199件220人。

春風(fēng)吹又生，2009年，山西再度開展煤焦領(lǐng)域反腐敗，僅在自查自糾階段，個(gè)人主動(dòng)申報(bào)問題3881個(gè)，涉及資金259928萬多元，主要涉及違規(guī)審批資源、違規(guī)使用能源基金、黨員干部入股辦礦。

傾斜的金字塔

行賄黑金的另一頭是煤炭出產(chǎn)的“黑金”。權(quán)力回報(bào)的巨大利益，是煤老板不斷行賄的動(dòng)力。

3年行賄的采礦回報(bào)是1.4億元，這正是6證齊全，王東海卻甘愿送出大筆賄金的原因。

上下三級(jí)關(guān)系網(wǎng)打通之后，王東海從2004年起至礦難發(fā)生，越層非法開采9#煤層601768.3噸，價(jià)值總額14785.45萬元。

利益聯(lián)盟之下，山西煤礦的黑金也就成了外界無從窺知的黑幕。但一部分破產(chǎn)的煤老板，卻使此種默契面臨危機(jī)。自稱是被逼行賄的老板王兵兵稱，倘若真有煤老板反水，隨便幾位便足以掀翻山西半數(shù)煤官。

王的言論并非全無根據(jù)。山西煤炭行業(yè)的腐敗案件皆為窩案串案。2007年，太原市檢察院憑一張白條，一舉查出8名各主一方的煤官。

2006年，查辦商業(yè)賄賂的太原反貪局發(fā)現(xiàn)一張白條，這張2萬元的白條為太原礦山設(shè)計(jì)院對(duì)一家煤礦的安全評(píng)價(jià)費(fèi)收條。

反貪局走訪了太原市22座煤礦后，了解到太原礦山設(shè)計(jì)院在對(duì)煤礦進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，絕大部分收費(fèi)出具白條，于是決定收案。

在廢紙簍中，檢方發(fā)現(xiàn)了一張以出納成某名義存入的300多萬元的活期存款利息清單，得以打開缺口。低頭認(rèn)罪的成某隨即交出該單位賬外小金庫的26張存折，1200多萬元的巨款令檢察人員大吃一驚。

然而，這筆巨款中200多萬元不明開支的去向，更加令他們吃驚。一個(gè)多月審訊中，為說明這筆款項(xiàng)的去向，設(shè)計(jì)院院長孟真威交代，從2005年起，他先后多次向省、市、區(qū)煤礦安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)行賄。

孟一其供出8名煤官，分別為山西煤礦安全監(jiān)察局技術(shù)裝備處原處長刁岷、太原市萬柏林區(qū)安監(jiān)局原局長郝某、杏花嶺區(qū)安監(jiān)局原局長奧某、靈石縣煤管局原局長楊某、太原市煤管局行業(yè)處原處長丁某、晉源區(qū)安監(jiān)局原局長曹某和古交、類煩的安監(jiān)局局長。

炸藥管理是一大難題。黑炸藥生意，亦是山西煤礦“黑金”的一部分。靈石物資公司經(jīng)理武某，因經(jīng)營該縣黑炸藥產(chǎn)業(yè)，目前被“雙規(guī)”。

太原市10個(gè)安監(jiān)局長，5人落馬。

多年官煤勾結(jié)形成的黑金金字塔，早已呈傾斜的危勢(shì)。此次山西煤礦重組，被看做是一攬子解決腐敗和安全問題的機(jī)會(huì)。

“國進(jìn)民退后，山西煤炭領(lǐng)域的腐敗情況，應(yīng)該大大好轉(zhuǎn)，國營煤礦畢竟是有紀(jì)律性的，不會(huì)這么隨便行賄?！碑?dāng)?shù)匾晃患o(jì)委工作人員說。

但強(qiáng)力的整合措施激發(fā)的矛盾以至官煤生態(tài)鏈的斷裂，卻可能使多年的黑金全字塔徹底倒塌，黑金內(nèi)幕曝光，引發(fā)山西官場(chǎng)的震蕩。這是山西煤改可能被迫面對(duì)的自我救贖。

（應(yīng)當(dāng)事人要求，本文中煤老板皆為化名）