關(guān)于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

賈近柳

摘要當(dāng)前從我國農(nóng)村勞動力的素質(zhì)問題入手，討論了農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村及和諧社會的影響，從而進(jìn)一步說明提高農(nóng)民素質(zhì)的重要性。

關(guān)鍵詞農(nóng)村勞動力素質(zhì)；以人為本；和諧社會；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0249-02

黨的十六屆三中全會提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定[1]。建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想的提出，是在解決“三農(nóng)”問題上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。人是生產(chǎn)力中最關(guān)鍵的因素，只有解決好農(nóng)民問題，才能解決好農(nóng)業(yè)問題，也才能順利解決農(nóng)村問題。當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要因素就是農(nóng)民問題，農(nóng)民大都沒有接受過良好教育，這對于新技術(shù)的應(yīng)用以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的阻礙作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，特別需要解決好農(nóng)民問題。

1目前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低

從表1可以看出，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育程度，高中以上的從業(yè)人員只占了不到5%。2006年末，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34 874萬人，其中，男性占46.8%，女性占53.2%。按年齡分，20歲以下占5.3%，21~30歲占14.9%，31~40歲占24.2%，41~50歲占23.1%，51歲以上占32.5%；按文化程度分，文盲占9.5%，小學(xué)占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大專及以上占0.2%。

從表2可以看出，2006年末，全國共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員207萬人，其中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)的有94萬人。按職稱分，高、中、初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為12萬人、46萬人和149萬人。

由表1、表2可知，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量相對于從事農(nóng)業(yè)的人員要低很多。這也是我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、農(nóng)民增收困難的主要原因之一。

1.2農(nóng)村勞動力不能運(yùn)用新技術(shù)，很難進(jìn)入高層次產(chǎn)業(yè)

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以科學(xué)技術(shù)和信息為起點(diǎn)，運(yùn)用人類最新的技術(shù)知識管理農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上，大幅度提高生產(chǎn)率，取得最高的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持，但科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，必須具備2個(gè)條件：一是能否將科學(xué)技術(shù)及時(shí)送到農(nóng)民手中；二是農(nóng)民能否接受和使用這些新技術(shù)。而當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力的狀況是：數(shù)量多，但質(zhì)量差。這樣的現(xiàn)狀就使很大一部分農(nóng)民不能適應(yīng)城市的工作，不能進(jìn)入更高層次的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，有了新技術(shù)、新成果、新信息，反應(yīng)就靈敏，接納、吸收、消化能力就強(qiáng)，農(nóng)村科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就能提高，一些先進(jìn)的技術(shù)，如計(jì)算機(jī)技術(shù)等就可以在農(nóng)業(yè)中大規(guī)模普及和應(yīng)用，但這些都需要具備較高素質(zhì)的勞動者才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切需要與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的新型農(nóng)村勞動者和農(nóng)村高級專門人才。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)，如自動化、機(jī)械化、電氣化等，與傳統(tǒng)的老牛、鐵犁等農(nóng)具相比，科技含量高、操作復(fù)雜，必須具備一定的文化知識才能駕馭使用。

2提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重要性

2.1建設(shè)和諧社會的需要

構(gòu)建社會主義和諧社會，這是黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出來的，是黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重大成果，具有重大的意義。構(gòu)建社會主義和諧社會是中共十六屆四中全會提出的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富，是當(dāng)前國家和全社會關(guān)注的迫切需要解決的問題。黨的第十七屆三中全會《決定》中指出：堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村[2]。

我國農(nóng)村人口太多，占總?cè)丝诘谋壤蟆H上工業(yè)化、現(xiàn)代化國家發(fā)展的一般規(guī)律是：隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民的絕對量和占總?cè)丝诘谋壤鸩綔p少。而在我國，農(nóng)民依然占人口比例的最大部分。隨著我國提出建設(shè)和諧社會，農(nóng)民成為人們首要關(guān)心的問題。和諧社會需要消除貧富差距，達(dá)到共同富裕；構(gòu)建和諧社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展就不可能有全面的小康社會，沒有和諧農(nóng)村就不可能有和諧社會。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展、農(nóng)民利益能否實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村社會能否穩(wěn)定，將直接影響和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，事關(guān)我國的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家的長治久安，農(nóng)村的和諧事關(guān)全局的和諧。

2.2建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的需要

農(nóng)民文化程度是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)民接受教育的時(shí)間較短，導(dǎo)致他們基礎(chǔ)文化知識匱乏。農(nóng)民文化程度低，對新技術(shù)、新成果、新信息反應(yīng)遲鈍，缺乏接納、消化、吸收的能力，也直接影響著他們接受新知識和各種信息，制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)悟能力和掌握能力比較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，如計(jì)算機(jī)技術(shù)無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，這是造成我國目前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，還達(dá)不到發(fā)達(dá)國家一半的直接原因；還直接影響到我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展以及建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。很多農(nóng)民思想落后、缺乏對市場經(jīng)濟(jì)知識的認(rèn)識；很多農(nóng)民對市場經(jīng)濟(jì)停留在粗淺、模糊的認(rèn)識水平上，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，甚至還會造成生產(chǎn)與銷售的被動。當(dāng)然，這些都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上必須要經(jīng)歷的。只有不斷提高農(nóng)民文化程度、提升農(nóng)村勞動力的全面素質(zhì)，才能使新技術(shù)、新成果、新信息被很好地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上闊步前進(jìn)。

3 提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的對策

3.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高未來農(nóng)民的素質(zhì)

要加大對農(nóng)村教育的投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及率。目前，我國教育投入約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，低于世界5%的平均水平。因此，國家和地方政府應(yīng)加大對教育的投入，多渠道籌集資金，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的師資培訓(xùn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段每位適齡青少年學(xué)習(xí)知識的基本權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，制定農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策，如提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的待遇，對在鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)工作的教師，其工資應(yīng)比照城市教師，并在同等水平下增加環(huán)境補(bǔ)貼。

3.2大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)

大量培訓(xùn)農(nóng)民工，可以達(dá)到多重目的。首先，能夠增進(jìn)社會的安定。大批農(nóng)民工失業(yè)已經(jīng)給社會穩(wěn)定帶來很大的隱患，如近幾個(gè)月來，農(nóng)民工就業(yè)所在地發(fā)生了眾多的群體事件，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)后也給勞務(wù)輸出地帶來了再就業(yè)壓力。大規(guī)模的培訓(xùn)農(nóng)民工，不但能夠幫助失業(yè)農(nóng)民工提升就業(yè)能力，而且可以在一定程度上減輕失業(yè)農(nóng)民工帶來的社會壓力。另外，國家前些年教育投入嚴(yán)重不足，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育更是欠賬累累。提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼可以看成是“還欠賬”，有助于社會和諧。其次，培訓(xùn)農(nóng)民工，有助于矯正不平衡的教育結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)人才。和日本、德國重視技術(shù)教育的傳統(tǒng)大相經(jīng)徑庭，中國的傳統(tǒng)文化在社會上形成了輕視技術(shù)、技能、職業(yè)教育的頑固風(fēng)氣；計(jì)劃生育的實(shí)行更加強(qiáng)了城市人讓獨(dú)生子女上大學(xué)的期望。10年前開始的大學(xué)擴(kuò)招在很大程度上滿足了這個(gè)期望，但也更使得教育結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，在非技術(shù)工人和大學(xué)畢業(yè)生之間產(chǎn)生了1個(gè)斷層。培訓(xùn)農(nóng)民工，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，可以在一定程度上糾正這個(gè)畸形，擴(kuò)大技術(shù)工人和職業(yè)人員的培養(yǎng)比例，為產(chǎn)業(yè)升級做好人才準(zhǔn)備。再次，培訓(xùn)農(nóng)民工，有助于培育培訓(xùn)市場，吸引私人部門參與，糾正市場失靈現(xiàn)象。目前的職業(yè)培訓(xùn)市場供給嚴(yán)重不足，缺乏質(zhì)量高、信譽(yù)好、規(guī)模效益強(qiáng)的職業(yè)教育連鎖企業(yè)。培訓(xùn)市場上出現(xiàn)“先有雞還是先有蛋”的兩難狀況。培訓(xùn)價(jià)格太高農(nóng)民工負(fù)擔(dān)不起，價(jià)格太低培訓(xùn)企業(yè)又無法維持營運(yùn)。大量培訓(xùn)農(nóng)民工能夠創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低進(jìn)入門檻，推動私人培訓(xùn)企業(yè)積極參與。只有通過他們的參與和競爭，培訓(xùn)基地才會從勞務(wù)輸出地轉(zhuǎn)移到勞務(wù)輸入地，培訓(xùn)市場才能真正把握勞動力市場的需求，為用人單位培養(yǎng)有用人才。

4結(jié)語

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是強(qiáng)國富民的一項(xiàng)偉大工程，它的最終目的是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，使中華民族屹立于世界名族之林。中國要強(qiáng)大、要文明，全民族的素質(zhì)必須普遍得到提高。中國的廣大農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%以上，要提高民族素質(zhì)，首先要提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)民素質(zhì)決定民族素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)不光是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，更是民族振興、國家繁榮富強(qiáng)的需要。

5參考文獻(xiàn)

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