川北之春

商思林

土地緊張、資金匱乏、物價挑戰(zhàn)……一位臨危受命的縣長和嗅著商機而來的浙商們讓小城青川艱難復(fù)蘇。

汽車駛離成都至綿陽的高速公路后，將進人一條長達100多公里的蜿蜒曲折、被斧劈般懸崖峭壁夾在其中的盤山公路，如此顛簸3個多小時，才能到達青川縣。這個一眼就能望到頭的縣城，甚至不如華北平原上的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大，一位成年人可以在15分鐘之內(nèi)穿越城區(qū)。在1年前那場大地震中，青川有6萬戶農(nóng)房損毀、倒塌，兩萬余戶共7萬多人被避險安置。

青川位于川、陜、甘三省結(jié)合部，是典型的“八山一水一分田”的高山峽谷地貌，這給重建帶來了極大的難度?！拔腋鷦e人說青川只有1平方公里的平地，大家都說這怎么可能?”4月16日晚22點，在青川縣臨時辦公區(qū)的板房里，縣長陳正永對《環(huán)球企業(yè)家》說。去年在建設(shè)板房集中安置時，青川并未嚴格按建設(shè)部統(tǒng)一要求預(yù)留板房前后寬度，建設(shè)部一位官員來青川問責(zé)，但到了現(xiàn)場之后才意識到青川缺少平地的苦衷。

雖然還未最終確定，但陳正永透露青川仍會原址重建。這意味著，青川不僅要拆掉現(xiàn)存的大量危房，還要避讓地震斷裂帶。地處青川入口的東河口地區(qū)是一片難得的開闊平地，但去年都被用于集中建設(shè)板房2萬多戶，這造成了重建的新難題：必須在拆除這些臨時建筑和重建永久住房之間設(shè)計一個高度配合的節(jié)奏。

另一個讓陳正永頭疼的仍是資金缺口。陳估計，雖然第一階段重建資金缺口不大，但后續(xù)重建資金將達到100億元。由于國務(wù)院關(guān)于青川縣的具體規(guī)劃尚未批復(fù)，陳正永眼下只能做一些公共配套現(xiàn)行的城鎮(zhèn)重建。

不過眼下，陳正永必須應(yīng)對如火如荼的農(nóng)房重建帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。這位2008年到任的縣長，1年來被具體而瑣碎的工作纏繞：申請項目、調(diào)配資金、重建前的勘察、選址、劃分宅基地，乃至重建過程中的監(jiān)督、驗收等等。這位每天都要工作到深夜的縣長已經(jīng)幾乎沒有節(jié)假日了。

物價之戰(zhàn)

在度過了抗震救災(zāi)、集中安置、勘察規(guī)劃等階段后，今年春節(jié)后，整個四川災(zāi)區(qū)掀起了重建的高潮，這引發(fā)了建材物價的快速上漲。以紅磚為例，最高峰時曾達到0.45元／塊，而通常價格僅為0.3元多。由于運輸不便，這更刺激了青川物價上漲的幅度。

青川特供辦公室限定的紅磚價格為0.39元，這已突破了很多磚廠的成本底線，政府不得不為每一塊磚補貼3分錢，以此計算，青川縣每天的此項支出就達5萬多元?？拐?、節(jié)能的鋼木、輕鋼以及傳統(tǒng)穿斗木架房能夠節(jié)省至少30％的磚和水泥用量。為此，青川要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上述三種結(jié)構(gòu)的農(nóng)房比例必須達到60％以上。

巨大的需求刺激了投資，此前青川只有8家磚廠，短短半年之內(nèi)就達到62家。此外，村民合伙還自建了360多個微型磚瓦作坊。如此火熱的景象仍不能滿足重建的需求。青川仍需要大量外購紅磚等各種建材，甚至給予補償部分運費差價的優(yōu)惠政策。陳正永透露，由于此前各種政策都鼓勵村民在明12日前主體完工，估計到5月份后建材需求才會有所回落。

與此同時，青川縣外貿(mào)部門正在扮演有形的手的角色，與俄羅斯、加拿大簽訂T20萬立方米的木材采購合同，一期采購的3萬立方米木料，以成本價投放市場，立刻將俄羅斯松木的價格下拉10％至2000元。

根據(jù)成本核算和銷售區(qū)域運輸距離，青川縣特供辦公室會定時向社會公開各個區(qū)域的建材指導(dǎo)價格。其中的一個指導(dǎo)原則是，企業(yè)的利潤會被核定在10％以內(nèi)。而且為了減少青川高昂的運輸成本，每一個磚廠都被要求優(yōu)先滿足本地區(qū)供應(yīng)。其銷售情況必須及時知會特供辦。

各種擴大供應(yīng)的臨時措施也會帶來意想不到的后遺癥。大中小齊上陣的磚廠，由于技術(shù)良莠不齊，實際產(chǎn)能只達到40％，有的老板甚至連紅磚里煤矸石和粘土的配比都不清楚，選擇的機械也五花八門，不配比者比比皆是。負責(zé)監(jiān)督磚廠的青川縣商務(wù)局副局長彭小平不得不向浙江援建指揮部求援，從浙江的大型建筑企業(yè)抽掉了幾名專家，用1個多月的時間，挨個給磚廠老板進行培訓(xùn)和技術(shù)改造。

造血

除了按GDP的1％額定對口援建青川外，浙江天然的經(jīng)濟活力正幫助青川恢復(fù)經(jīng)濟“造血”功能，對青川而言這更彌足珍貴。

浙江援建青川指揮部副總指揮潘曉波負責(zé)產(chǎn)業(yè)援建。他在去年組織了浙江企業(yè)來青川招工的活動，吸收T6000多名青川勞動力。今年，潘本打算再增加吸收3000名，但形勢在3個月內(nèi)完全發(fā)生了逆轉(zhuǎn)：大量開工的農(nóng)房建設(shè)讓勞動力比紅磚還要緊俏，這也讓浙江援建預(yù)算受到嚴峻挑戰(zhàn)。

潘曉波本來希望投資2億元的工業(yè)園項目能解決青川重建后的發(fā)展難題，不過囿于青川土地的匱乏，最終工業(yè)園不得不選址在廣元市。事實上，當?shù)乇韧恋剡€稀缺的是企業(yè)。青川的交通令外來企業(yè)望而生畏，這直接影響企業(yè)的產(chǎn)品銷售。除了去年四川省政府組織的回各援建省份招商外，潘曉波不得不頻繁回到浙江游說企業(yè)來此投資建廠。

潘曉波成了整個浙江援建團隊里往返兩地最頻密的人?！拔揖拖袂啻h編外的‘招商局長。”潘告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“不過，太難了?！彼宄溃绻兇鈴纳虡I(yè)角度考量，很難說服企業(yè)來青川。除了土地和水電資源外，他盡量找一些本身在西南地區(qū)有市場開拓需求的企業(yè)，說服他們將青川作為生產(chǎn)和輻射基地。目前，只有3家建材類企業(yè)初步達成了投資意向。

陳正永重新調(diào)整了青川職能部門的人員配備，幾乎所有部門都按重建功能進行了跨部門的重組，一一與浙江援建機構(gòu)對接，青川縣政府和浙江援建指揮部的臨時辦公板房也僅僅是一墻之隔。“抬腿就能過去?！标愓勒f，“得跟浙江無縫鏈接。”

陳正永面臨的困難外人難以想象。青川是在好年景時也才有兩三千萬元財政收入的省級貧困縣，規(guī)模以上企業(yè)只有23家，僅為溫州的千分之三。除了少量鋅、錳礦產(chǎn)外，主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是木耳、香菇、竹蓀等一些山珍特產(chǎn)。目前，浙江給當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)山珍集團以1300萬元補貼，同時給予其“綠色通道”，幫助其產(chǎn)品進入浙江每一家連鎖超市。同時，潘曉波正組織浙江企業(yè)試圖開發(fā)青川的旅游資源，目前溫州已與青溪古鎮(zhèn)達成了整體開發(fā)計劃。

在這些政府力量主導(dǎo)的商業(yè)復(fù)蘇行動之外，嗅覺敏銳的浙江商人亦發(fā)現(xiàn)了青川的商業(yè)機會。去年5月底，浙江商人林中南跟隨浙江商會救災(zāi)團來到青川，并留在了這里。林發(fā)現(xiàn)，當?shù)鼐谷粵]有浙江人開的超市，而按照浙商的生意經(jīng)，每個縣城都可以承載一個以上的浙江超市。

在青川政府的幫助下，去年10月份，林中南在東河口集中安置2萬多人的平板房區(qū)，開了一家800平方米的超市。為了杜絕服務(wù)員“上廁所都比我們慢”，林在超市內(nèi)建了廁所；他還發(fā)傳單進行促銷，報銷打車來的購物者的車費(由于縣城小，一般在2至3元)。對于青川而言，林的超市價值巨大：在去年冬天，為了保障大雪封山后的供給，林每天虧本向市場供應(yīng)30噸大米。青川縣和浙江省在今年春節(jié)后給林中南補貼了40萬元。

四川浙江商會副會長章顯康聯(lián)系了幾家浙江企業(yè)，打算在青川縣的重建中尋找更多商業(yè)機會，他本人打算開一個家居廣場?！艾F(xiàn)在是重建，將來就是安家，浙江商人會改變這里的商業(yè)形態(tài)。”章顯康說。