掃地掃到界外　認定工傷何難

趙新政

好胳膊好腿時，老徐是單位的紅人。由于其做事認真負責，把工作交給他干比較省事放心，無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是同事都愛把工作分配給他，或跟他搭幫結(jié)伴干活兒。對于這種信任，老徐不以為苦，反以為是好事。用他的話說，多干點兒活兒又累不著，還落個好人緣，有啥不好呢？可是，自從他出車禍后，他突然變成了爺爺不疼、舅舅不愛的人，很好的人緣沒有了。如果當著單位領(lǐng)導(dǎo)的面，根本沒有人再理睬他。

老徐說，這種被冷落的情形在他提出認定工傷，卻被單位領(lǐng)導(dǎo)拒絕后變得尤其嚴重，幾乎沒有一天好日子過了。在單位領(lǐng)導(dǎo)眼里好像他離單位越遠越好。老徐日前致電本刊問：“我要求認定工傷錯了嗎，單位為什么這樣對我？”

原來，老徐作為某單位清潔工，主要負責道路清掃工作，他的工作范圍是非機動車道和人行道，不包括機動車道。去年8月，在清掃責任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生時，他發(fā)現(xiàn)相鄰的機動車道內(nèi)有建筑垃圾遺撒現(xiàn)象，遂進入機動車道內(nèi)進行清理。后來，他被一輛貨車撞傷。交警認定他負事故主要責任，肇事車主對其作了人身損害賠償。在單位看來，這件事就此就算過去了，沒想到老徐會不依不饒地要求單位給他認定工傷，單位領(lǐng)導(dǎo)從此轉(zhuǎn)變了對他的看法。

“我也怕跟單位的關(guān)系鬧僵，因為單位是我的生活依靠，為此事和單位鬧別扭不劃算，到頭來吃虧的還是我自己?！崩闲煺f：“看過法律規(guī)定后，我認為自己是在工作時間，因工作原因受到傷害，應(yīng)該屬于工傷，享受工傷待遇。這些都是順理成章的事，可是在我們單位怎么就辦不成呢？”單位的說法是：“認定工傷應(yīng)具備三個條件，老徐只具備其中的兩個條件，缺少在工作場所內(nèi)負傷這一項。他是超出單位為他劃定的工作范圍，在另一個地方出事的，不能構(gòu)成工傷。更何況他還擔負事故的主要責任，所以，認定工傷這件事是不能再提的。”

關(guān)于工作場所，老徐說：“發(fā)生交通事故的地點的確不是在我的指定清掃范圍之內(nèi)，但是，我是為了工作的目的才到機動車道上掃除垃圾的，屬于因工作原因造成的人身損害。因此，當時出事故的機動車道應(yīng)當看成是我的工作場所?！敝劣趩挝徽f的老徐在交通事故中負主要責任，老徐說這個責任只能影響到肇事人對我的賠償，不會也不應(yīng)該影響到工傷的認定，單位所說的過失責任，違背法律規(guī)定的工傷認定的無過錯原則。

單位想以老徐擅自超過指定的清掃范圍，并以其不在自己指定的工作場所內(nèi)發(fā)生交通事故，不為其認定工傷。杜超律師告訴老徐，他可以自行到勞動部門辦理工傷認定手續(xù)，而且他被認定為工傷的可能性是確定的。

杜超律師分析，所謂工傷，即因工負傷。“工”指職工在勞動過程中執(zhí)行職務(wù)行為，既可能實施于工作地點和工作時間，也可能實施于其他工作地點或時間?！皞?，就是職工在勞動過程中受到的急性身體損傷或死亡。

區(qū)分工傷與非工傷，要把握四個界限：

一、時間界限。即工傷一般只限于工作時間之內(nèi)所發(fā)生的身體傷害。這個時間既包括用人單位規(guī)定和臨時安排的時間，也包括職工自己延長或提前的時間。

二、空間界限。工傷一般限于生產(chǎn)、工作區(qū)域之內(nèi)發(fā)生的身體損害。工作場所應(yīng)指用人單位的所有辦公區(qū)，并不限于職工從事本職工作的車間、廠房或其他部位。

三、職務(wù)業(yè)務(wù)界限。只要傷害是因執(zhí)行職務(wù)業(yè)務(wù)而發(fā)生的，不論發(fā)生在工作時間、工作場所之外，也屬于工傷。工作原因指與用人單位各項工作事務(wù)和職工本職工作所衍生事務(wù)相關(guān)的原因，不能局限于職工本職工作相關(guān)的范圍內(nèi)。

四、主觀過錯界限。除了《工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定的不得認定為工傷的自殘、自殺等情形外，不能因為職工對損害發(fā)生存在過錯就不認定其為工傷。

綜合以上情形，老徐在工作時間、因工作原因受到傷害是無異議的，爭議的焦點在于工作場所的認定，即老徐超出單位指定的清掃范圍，越界清掃垃圾釀成交通事故，是否屬于在工作場所內(nèi)受傷。在此，不能過于狹隘地理解工作場所，否則不利于保護勞動者的權(quán)益。正確處理這起爭議，應(yīng)當結(jié)合工作時間、工作原因、勞動者的主觀心理狀態(tài)等因素，綜合考慮工作場所的認定。

在這里，老徐雖然是超出指定清掃范圍從事清掃行為，但其主觀仍是為了工作目的，不是蓄意超范圍作業(yè)釀成交通事故，盡管其在事故負主要責任，但不能影響其工傷的認定。不然的話，別人機械照搬，打掃衛(wèi)生時只管自掃門前雪，從不越雷池一步，這將給本單位今后的管理工作帶來不少被動。