城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村教育的信息化建設(shè)研究

張　維

摘 要：教育信息化建設(shè)是構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化的重要手段，也是促進農(nóng)村信息化的有效模式。本文分析了城鄉(xiāng)一體化與教育信息化的相互關(guān)系，并針對目前農(nóng)村教育信息化的現(xiàn)狀和問題，就農(nóng)村教育信息化的經(jīng)費籌集、自身信息化建設(shè)以及與城鎮(zhèn)教育體系融合等方面來討論如何有效促進城鄉(xiāng)教育一體化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；教育信息化；信息化建設(shè)

中圖分類號：G434 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8454（2009）08-0028-05

面對我國目前日益拉大的城鄉(xiāng)差距，國家提出了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村信息化戰(zhàn)略，目的是通過信息化來帶動城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而目前城鄉(xiāng)差距的一個重要方面就是教育體系特別是教育信息化的差距，通過提高農(nóng)村教育體系信息化的建設(shè)，加強城鄉(xiāng)信息化的共享和融合，可以有效地促進城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，讓教育的發(fā)展帶動經(jīng)濟的進步，真正縮小城鄉(xiāng)間的差距。

一、教育體系信息化建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系和意義

黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，要積極發(fā)揮信息化為農(nóng)村服務(wù)的作用。其中關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新政策信號，體現(xiàn)國家對下一步的農(nóng)村信息化更為重視。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。而教育差距的后果和擴大的速度在許多方面比經(jīng)濟差距更嚴(yán)重，因此，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，就必須要縮小城鄉(xiāng)教育差距。

推進城鄉(xiāng)教育一體化是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的快速推進，不僅對推進城鄉(xiāng)教育一體化提出了現(xiàn)實而緊迫的要求，而且為城鄉(xiāng)教育一體化開辟了廣闊的發(fā)展空間。教育差距是農(nóng)村與城鎮(zhèn)間差距的重要方面，而教育信息化發(fā)展在城鄉(xiāng)間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為形成城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝和經(jīng)濟差距的重要原因。城鄉(xiāng)教育一體化，關(guān)鍵是要縮小城鄉(xiāng)教育信息化的差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟與教育能夠一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)間信息化發(fā)展的差距越來越阻礙著城鄉(xiāng)教育一體化的建設(shè)，而國家提出的農(nóng)村信息化建設(shè)也強調(diào)關(guān)于促進農(nóng)村教育信息化的發(fā)展。農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)差，資金短缺，信息化人才的缺乏直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育體系信息化發(fā)展緩慢，相對而言，城市信息化發(fā)展迅速，特別是教育信息化建設(shè)成果顯著。因此，一方面，需要加強農(nóng)村教育信息化體系的自身建設(shè)，另一方面，也需要通過城鄉(xiāng)間的共享和融合來幫助農(nóng)村進行教育信息化的建設(shè)，使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得以真正拉近城市和農(nóng)村間的差距。

二、城鄉(xiāng)教育體系信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的差距

城鄉(xiāng)由于經(jīng)濟收入的差距和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的差距也在日益擴大，雖然國家財政在加大對農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的扶持，通過義務(wù)教育制度來減輕農(nóng)村教育經(jīng)費負擔(dān)，但是由于經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重失衡，農(nóng)村與城市教育經(jīng)費投入的差距仍然巨大。城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的差距直接表現(xiàn)在師資、信息化、設(shè)備、校舍等多方面。根據(jù)教育部師范教育司袁振國副司長對我國轉(zhuǎn)型期重大教育政策問題的案例研究，從1998年到2002年每兩年的統(tǒng)計數(shù)字表明，全國小學(xué)城鄉(xiāng)生均經(jīng)費差距比從1.80∶1，擴大到1.83∶1、1.86∶1、1.82∶1。同期初中城鄉(xiāng)生均經(jīng)費差距比從1.59∶1擴大到1.75∶1、1.97∶1、1.94∶1。而根據(jù)2006年發(fā)布的《國家教育督導(dǎo)報告》顯示，2000-2004年，全國農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費，小學(xué)由413元增加到1014元，年均增長25%，初中由534元增長到1074元，年均增長20%，均高于城市6個百分點。小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費的城鄉(xiāng)之比都由1.5∶1縮小為1.2∶1。由于城鄉(xiāng)地方經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，地方財政教育經(jīng)費投入的差距進一步拉大了城鄉(xiāng)教育經(jīng)費差距。

由于城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的投入差距，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育信息化的經(jīng)費投入上的差距，在各種教育信息化資源的投入上存在明顯差異，學(xué)校數(shù)字化教育資源配置差距也較大，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生對于信息化教育的積極性和認知度也明顯落后于城市地區(qū)。農(nóng)村信息化教育的硬件、軟件，人才培訓(xùn)上由于缺乏相應(yīng)資金都明顯處于落后。

2.教育發(fā)展的地區(qū)差異

根據(jù)2006年發(fā)布的《國家教育督導(dǎo)報告》顯示，2004年，初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費東部地區(qū)平均為1874元，西部地區(qū)為1017元，東、西部地區(qū)之比為1.8∶1。初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費東部地區(qū)平均為304元，西部地區(qū)為121元，東、西部地區(qū)之比2.5∶1。與2000年相比，初中生均撥款東西部地區(qū)之比均有所擴大。小學(xué)情況也與之類似。2004年，中部地區(qū)小學(xué)、初中生均撥款均低于西部地區(qū)，其中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費約低20%，與東部地區(qū)的差距則更大。全國尚有113個縣（區(qū)）的小學(xué)、142個縣（區(qū)）的初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費為零，其中85%以上集中在中、西部地區(qū)。

教育的地區(qū)差異主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)之間，由于東西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系，導(dǎo)致東西部教育的發(fā)展不平衡，這也體現(xiàn)在兩者的教育信息化程度上，同時，這種信息化教育的差距，也進一步拉大了東西部信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，教育的發(fā)展對于經(jīng)濟的發(fā)展存在促進作用，經(jīng)濟的發(fā)展必須依托教育體系的發(fā)展。

3.教育信息化發(fā)展的差異

（1）學(xué)校硬件配置

由于城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的投入差距，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育信息化的經(jīng)費投入上的差距，學(xué)校對于教育信息化的硬件，如計算機設(shè)備，多媒體設(shè)備，校園網(wǎng)建設(shè)等輔助工具的投入都明顯不足。在關(guān)于信息化建設(shè)的硬件評價指標(biāo)體系方面，百名學(xué)生擁有計算機數(shù)量、學(xué)校平均多媒體教室數(shù)量，教師平均辦公用計算機數(shù)量、百名學(xué)生擁有的光盤等數(shù)據(jù)上都存在很大的差距，以江蘇省為例，2005年江蘇蘇南、蘇中、蘇北實現(xiàn)“校校通”的學(xué)校及建成校園網(wǎng)的學(xué)校占調(diào)查比例分別為：84.35%、63.2%、53%和18.1%、26.1%、6.1%；每所學(xué)校擁有的網(wǎng)絡(luò)和多媒體教室數(shù)分別為：4.4、1、0.8；城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村生均擁有計算機的數(shù)量為：15∶1、25∶1、29∶1；建成校園網(wǎng)的學(xué)校占學(xué)校總數(shù)的比例分別為：58.7%、48.3%、28.3%。（數(shù)據(jù)來源：2005年江蘇信息化年鑒）城鄉(xiāng)學(xué)校在這些巨大的硬件差距都直接遏制了農(nóng)村信息化的建設(shè)。

（2）學(xué)校軟件配置

一方面，由于將大部分資金投入到硬件上，使得教育的軟件資源投資上存在很大的差距，只有很少的教學(xué)軟件資源集成到了服務(wù)器，能夠提供在線分類檢索和查詢的數(shù)量更少；大部分農(nóng)村學(xué)校只是購買了部分教學(xué)散片，教師自己做了部分課堂教學(xué)用PPT，沒有形成持續(xù)化，也不能提供在線信息檢索，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在自身軟件資源建設(shè)方面則幾乎是空白，數(shù)字圖書館的購買和利用程度也很少。

另一方面，信息化資源的配置的效果和教育信息化的均衡投資有非常大的關(guān)系。從具體機構(gòu)來看，教育信息化的投入，涉及硬件、軟件、教學(xué)資源、教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)、管理模式和制度的建設(shè)、應(yīng)用的推進，還包括運營服務(wù)和教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行的投資模式下形成一個“金字塔”。國外的信息化的投資比例一般是4∶3∶3，即40%是硬件，30%是軟件和資源，30%是人才培訓(xùn)。我國相關(guān)的投資比例是9∶0.5∶0.5，硬件建設(shè)過度，軟件建設(shè)不足，人才投資過少。忽略了相互之間的平衡發(fā)展，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)備資源的浪費和使用效率低下。

（3）信息化人力資源配置

教育的信息化需要教師作為后盾，農(nóng)村教師自身的信息化知識得不到保證，對于學(xué)生的教育就更加無法保障。很多信息課教師都是別的科目教師現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教，教學(xué)質(zhì)量難以保證，教師的信息化培訓(xùn)機會也很少，因此，教師把數(shù)字資源整合到教學(xué)中的能力欠缺，無法真正發(fā)揮教師作為信息化教育領(lǐng)導(dǎo)者的作用。農(nóng)村學(xué)生能獲得信息化教育的機會不多，實際操作能力差，對信息課程的了解僅僅停留在紙面，興趣也難以提高，而運用信息化手段來強化學(xué)習(xí)更是處于空白。

城市信息化教育基本從初中開始信息課程，并能通過專業(yè)的教師和較為成熟的設(shè)備來培養(yǎng)學(xué)生的信息化操作能力，學(xué)生的興趣也能得到大大提高。以2005年江蘇省為例，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村初中校均擁有信息技術(shù)教育專任教師人數(shù)分別為：2.46、2.25、1.34；小學(xué)擁有專任教師人數(shù)分別為：0.78、1.08、0.37。（數(shù)據(jù)來源：2005年江蘇信息化年鑒）城鄉(xiāng)這種信息化教育人才的差距，直接影響了信息化教育的質(zhì)量和發(fā)展。

（4）城鄉(xiāng)信息化隔閡

城鄉(xiāng)之間的信息化差距不僅僅是資源配置上的不平衡，城鄉(xiāng)信息化教育體系間缺乏流動性和共享的隔閡，則是教育體系城鄉(xiāng)一體化的另一大障礙。城市教育體系信息化已經(jīng)發(fā)展得比較完善，并形成了一定的區(qū)域效應(yīng)，不論在硬件上還是軟件上，都能做到一定程度的共享和交流。但是，對于農(nóng)村而言，卻無法感受到這一成果，信息化的規(guī)模效應(yīng)無法在農(nóng)村得到體現(xiàn)，共享和交流則更少。城市的信息化資源無法向農(nóng)村流通，各種硬件、軟件教學(xué)資源無法共享，教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)、管理模式的應(yīng)用以及運營服務(wù)都無法幫助農(nóng)村開展基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，提高其信息化發(fā)展的速度。制度上的缺失、經(jīng)濟上的差距、地域性的管制形成了城鄉(xiāng)信息化的壁壘，如果要提高城鄉(xiāng)教育體系信息化的差距，就必須要加強城鄉(xiāng)信息資源的流通和共享，從而實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以先進帶動落后的趨勢。

三、城鄉(xiāng)一體化教育體系信息化建設(shè)的對策

1.提高農(nóng)村教育信息化的經(jīng)費

農(nóng)村教育經(jīng)費的支出過低是阻礙農(nóng)村教育發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要原因。城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距、人均收入差距，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的支出不平衡，從而使得農(nóng)村教育體系的信息化建設(shè)無法開展。要加強對于農(nóng)村教育經(jīng)費的支出，提高農(nóng)村教育信息化的經(jīng)費可以通過中央和地方財政支出、民間資本、企業(yè)資金支持等方面來實現(xiàn)。

（1）中央和地方財政支出

以農(nóng)村義務(wù)教育是重要的公共產(chǎn)品作為理論依據(jù)，以國家財政為公共財政作為制度背景，在公共財政框架下，區(qū)分地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，明確劃分各級政府的財政責(zé)任。國家財政全面轉(zhuǎn)向公共財政， 加速建立公共財政體系。加強中央財政向農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的公共財政體系的支持，特別是提高這些地區(qū)的教育經(jīng)費的支出，地方財政的支出向區(qū)域內(nèi)的教育體系傾斜，重點加強區(qū)域間城鄉(xiāng)教育體系的財政非對稱支出。

在增加教育經(jīng)費的同時，需要提高教育體系經(jīng)費的支出和管理。合理安排教育經(jīng)費的預(yù)算，形成對于教育信息化的專項經(jīng)費支出，確實增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費的投入。建立教育專項的年終決算和審計制度，確保資金使用效益。實現(xiàn)審計結(jié)果與教育主管部門的工作考核、干部考核相結(jié)合，并以此作為部門評比和干部使用的重要依據(jù)。教育主管部門也應(yīng)相應(yīng)對學(xué)校建立類似制度，保證每筆資金用到教育體系信息化的建設(shè)上。

（2）民間資本的介入

我國教育資金一直以來的來源都是財政支出，教育經(jīng)費來源的單一使得教育事業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約。西方發(fā)達國家積極鼓勵民間資本進入教育事業(yè)，一方面緩解了教育資金的壓力，另一方面也提高了民間資本的利用率。我國應(yīng)當(dāng)積極引入民間資金流向教育事業(yè)特別是農(nóng)村教育事業(yè)，通過民辦教育，以及民間資本進入一些相關(guān)農(nóng)村教育信息化產(chǎn)業(yè)可以很好地加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，提高農(nóng)村教育體系信息化的發(fā)展速度。首先，需要在政策上對民辦教育與公辦教育一視同仁，鼓勵民辦教育在農(nóng)村的發(fā)展，提倡民辦教育在教育信息化上的投入。其次，給民辦教育在辦學(xué)效率和學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)上以有效激勵，根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高低、社會聲譽好壞情況， 政府給予不同程度的財政資助和社會地位，吸引更多的民間資本進入農(nóng)村教育體系。同時，給社會慈善事業(yè)在農(nóng)村教育投入方面以政策支持，引導(dǎo)慈善資金在農(nóng)村地區(qū)的教育投入；加大民眾捐資農(nóng)村教育慈善事業(yè)上的稅收支持，鼓勵民眾對于農(nóng)村教育慈善事業(yè)的捐款，從而加快農(nóng)村教育信息化的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

農(nóng)村信息化建設(shè)離不開各種信息化設(shè)備的投入，反過來講，農(nóng)村信息化又將提高農(nóng)村生產(chǎn)力，釋放農(nóng)村IT消費和支出，巨大的潛力吸引設(shè)備商、家電等ＩＴ企業(yè)的參與。目前，英特爾、聯(lián)想、惠普、微軟等IT廠商開始積極進入農(nóng)村市場，可以借助這些設(shè)備廠商來促進農(nóng)村教育信息化的發(fā)展，英特爾公司就表示將資助中國1000個行政村進行農(nóng)村信息化建設(shè)，通過這些企業(yè)的資助可以加強農(nóng)村教育的信息化的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，減少農(nóng)村教育資金的自主投入。同時，農(nóng)村信息化建設(shè)一方面需要電信運營商的支持，引導(dǎo)中國電信、中國移動等通信運營商加大對農(nóng)村市場的投入，來支持農(nóng)村教育信息化的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村教育的寬帶化和數(shù)字化。

2.促進基礎(chǔ)教育信息資源配置

現(xiàn)階段我國農(nóng)村信息供給平臺分布較分散，造成極大的資源浪費和重復(fù)建設(shè)。同時，硬件建設(shè)過快，信息資源少，特別是在綜合信息服務(wù)體系的建設(shè)方面。結(jié)合我國在實施“校校通”工程和農(nóng)村信息化建設(shè)，利用農(nóng)村信息化已建成的信息資源庫來建立農(nóng)村縣市的大型數(shù)字化基礎(chǔ)教育信息資源庫，滿足本地區(qū)各級基礎(chǔ)教育學(xué)校的教育、教學(xué)及管理使用。通過與縣市中心資源庫高速網(wǎng)絡(luò)互通，學(xué)校自己的信息資料收集和教師多媒體課件及網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)互通；學(xué)生用計算機教室和多媒體教室都實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，從而解決區(qū)域內(nèi)各級基礎(chǔ)教育學(xué)校的資源共享和避免各個學(xué)校資源的低水平重復(fù)建設(shè)問題。城市已經(jīng)建成的教育信息資源庫可以向農(nóng)村開放，數(shù)字圖書館通過農(nóng)村信息資源中心庫，向農(nóng)村周邊地區(qū)輻射，形成以點帶面的效應(yīng)。同時，可以借助地方政府的網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村教育體系提供在線信息與服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為農(nóng)村與城市之間的一個重要信息傳輸渠道。

教師是教育的首要資源，由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇不如城市，農(nóng)村教學(xué)環(huán)境較差，農(nóng)村教師一直面臨較大的需求缺口，專業(yè)的信息課教師更是少之又少，而且教師整體的信息技術(shù)掌握程度也不高，許多農(nóng)村教師對于運用信息技術(shù)來輔助教學(xué)根本不曾了解過。要縮小農(nóng)村與城市教師專任信息課教師的數(shù)量的差距以及信息技術(shù)水平的巨大差距，首先，國家需要提高農(nóng)村教師的待遇，可以將農(nóng)村教師職位納入國家公務(wù)員體系，并通過具有吸引力的長期聘任制來鼓勵優(yōu)秀人才長期在農(nóng)村任教，通過國家的專項撥款來提高農(nóng)村教師的待遇，從而提高對于人才的吸引力。國家和地方出臺相應(yīng)政策，鼓勵畢業(yè)大學(xué)生和師范類大學(xué)生回農(nóng)村支教，特別是掌握一定信息技術(shù)的教師開展農(nóng)村的信息化課程教育，地方政府部門要做好對這些服務(wù)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)人才的服務(wù)。

3.城鄉(xiāng)資源的流轉(zhuǎn)和共享

城市與農(nóng)村的信息資源的隔閡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)資源無法流通，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了城鄉(xiāng)間的教育資源流轉(zhuǎn)。鼓勵城市反哺農(nóng)村，通過城市優(yōu)勢的教育信息資源對農(nóng)村地區(qū)教育的幫扶來帶動農(nóng)村教育體系信息化的發(fā)展。讓城市與農(nóng)村地區(qū)、城市優(yōu)秀學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)貧困學(xué)校結(jié)成幫扶對子，將城市的一部分資源如基礎(chǔ)信息化設(shè)備，教育軟件等轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，形成教育信息資源的共享，城市優(yōu)秀信息課教師支教農(nóng)村學(xué)校，帶動農(nóng)村教師的整體水平，同時，引導(dǎo)農(nóng)村信息課教師到城市對點學(xué)校進修培訓(xùn)。實現(xiàn)點對點的幫扶，這樣可以優(yōu)化資源的利用率，也便于教育行政部門管理。通過農(nóng)村試點地區(qū)和試點學(xué)校的信息化建設(shè)，來帶動周邊地區(qū)，實現(xiàn)以點帶面。

推廣現(xiàn)代遠程教育，推進文化信息資源共享。通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)加大對農(nóng)村教師的信息技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合地方政府的信息技術(shù)培訓(xùn)一起開展，通過城鄉(xiāng)間的教育交流和城市對農(nóng)村教師的幫扶來擴大農(nóng)村教師培訓(xùn)和提高的機會。通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)加速城鄉(xiāng)間信息資源的流轉(zhuǎn)，一方面可以更好地利用農(nóng)村已有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面，可以通過網(wǎng)絡(luò)將城市優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)資料傳遞給農(nóng)村。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，無疑對農(nóng)村教育體系的信息化發(fā)展更加有利，其打破了以往的城鄉(xiāng)界限，從而解決了城鄉(xiāng)間信息資源互通的問題。統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)的教育信息化配置，實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)的傾斜，以重點發(fā)達地區(qū)為中心，向周邊地區(qū)輻射的教育行政管理編制，通過中心的優(yōu)勢改善周邊地區(qū)的教育信息化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)間的信息共享和交流，提高整體輻射圈的教育信息化水平。逐步實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)間的統(tǒng)一硬件配備水平、統(tǒng)一撥款標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息平臺和統(tǒng)一提供教師培訓(xùn)與發(fā)展的機會。

4.與政策的融合

城鄉(xiāng)一體化和幫扶農(nóng)村教育是國家建設(shè)新農(nóng)村、幫助農(nóng)村地區(qū)，特別是農(nóng)村教育體系發(fā)展的重要策略。在金融危機來襲時，國家應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的投資，一方面促進農(nóng)村教育體系配置，一方面加大內(nèi)需應(yīng)對經(jīng)濟危機。例如在國家推行的村村通工程中，可以通過對運營商和設(shè)備廠商補貼的形式，來加快農(nóng)村地區(qū)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，使更多的資源可以向農(nóng)村教育傾斜，避免城鄉(xiāng)的教育信息鴻溝。國家目前正大力推行家電下鄉(xiāng)政策，通過補貼的形式幫助農(nóng)村地區(qū)購買電視、手機、洗衣機、冰箱。家電下鄉(xiāng)政策應(yīng)與提高農(nóng)村教育信息化相結(jié)合，給予農(nóng)村學(xué)校購買電視的補貼，在三網(wǎng)融合的情況下，電視可以更大程度地發(fā)揮信息化的載體作用，而且通過各種教育頻道，可以更大限度地支持農(nóng)村地區(qū)的遠程教育，幫助農(nóng)村地區(qū)師生獲取信息資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

四、結(jié)束語

加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推進農(nóng)村教育體系發(fā)展是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。通過城鄉(xiāng)一體化下的教育體系信息化的建設(shè)，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)教育的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)總體協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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（編輯：王天鵬）