整體規(guī)劃 分步實(shí)施

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)并沒(méi)有對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行專門管理，喂豬等傳統(tǒng)的處理方式是餐廚垃圾的主要出路。隨著“2003年非典”事件，以及“禽流感”爆發(fā)，我國(guó)開始重視餐廚垃圾處理，各地陸續(xù)開始探索適合城市餐廚垃圾處理的道路。2006年1月，《北京市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法》正式實(shí)行。2009年4月，北京市出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)北京市生活垃圾處理工作的意見》，對(duì)餐廚垃圾的分類、收集及設(shè)施建設(shè)提出了明確的目標(biāo)。中國(guó)?城市建設(shè)研究院徐海云總工程師認(rèn)為，北京市餐廚垃圾治理處于全國(guó)前列，近年來(lái)北京市政府重視生活垃圾處理工作，并進(jìn)行了多方面的探索，下一步需認(rèn)真總結(jié)，系統(tǒng)規(guī)劃，分步實(shí)施。

記者：餐廚垃圾處理在我國(guó)還處于起步階段，可以介紹一下發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)城市的餐廚垃圾處理與利用都有哪些方法嗎？

徐海云總工（以下簡(jiǎn)稱徐總）：餐廚垃圾處理與利用目前國(guó)際上主要有4種方法，但并不是單一使用，這4種方法本身也各有局限性。

一是再利用與飼料化處理方式。在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，餐廚垃圾的利用并不成為問(wèn)題。隨著工業(yè)化社會(huì)的到來(lái)，食物種類的豐富以及城市人口集中等因素，餐廚垃圾再利用與飼料化利用已經(jīng)不能完全解決其出路問(wèn)題。特別是在出現(xiàn)瘋牛病以后，人們對(duì)動(dòng)物源食品的安全性認(rèn)識(shí)逐步提高，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在餐廚垃圾管理和處理方面開始實(shí)施嚴(yán)格的法律約束。如美國(guó)政府?dāng)U大了動(dòng)物飼料禁用范圍，將原來(lái)對(duì)動(dòng)物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴(kuò)大到狗、貓、豬和家禽飼料，禁止用反芻動(dòng)物蛋白提煉產(chǎn)品作為動(dòng)物飼料。歐盟于2003年起開始正式執(zhí)行動(dòng)物副產(chǎn)品條例，嚴(yán)禁在飼料生產(chǎn)中使用同類動(dòng)物的任何部位生產(chǎn)飼料。但即使如此，對(duì)于剩余的淀粉類食物（如米飯、饅頭）以及果蔬等，作為動(dòng)物飼料應(yīng)該還是優(yōu)先選擇。例如，美國(guó)對(duì)餐廚垃圾實(shí)行分類管理，首先是食物捐助，收集來(lái)自學(xué)校、食品店、餐館和工廠企業(yè)等的多余食物，再捐獻(xiàn)給需要食物的地方。華盛頓地區(qū)以及卡羅來(lái)納州則制定了專門的食物捐助法案，規(guī)定了餐館必須負(fù)責(zé)一定量的食物捐助。其次是由農(nóng)場(chǎng)(養(yǎng)殖廠)飼養(yǎng)家畜或在飼料加工廠加工成動(dòng)物飼料。一般最常見的是養(yǎng)豬，但養(yǎng)豬的農(nóng)民必須獲得動(dòng)物健康委員會(huì)的許可，才能對(duì)食物垃圾進(jìn)行收集、蒸汽消毒、喂食家畜。

二是好氧堆肥處理方式。當(dāng)餐廚垃圾不能進(jìn)行回收利用后，將其轉(zhuǎn)化為“植物的飼料”——肥料就成為理想的選擇。好氧堆肥是最常用的方式。對(duì)于含水量較低的可生物降解的有機(jī)垃圾適宜堆肥處理，如果殼、食物殘?jiān)⒉烁?、菜葉等；對(duì)于含水量較高的廚余食品類垃圾，如果要進(jìn)行堆肥處理，需要添加木屑等骨料來(lái)保證物料的透氣性，從而完成好氧堆肥過(guò)程。餐廚垃圾堆肥處理需要有足夠的土地空間進(jìn)行處理和利用，一般適合家庭、居住密度低的社區(qū)。受運(yùn)輸、氣味控制、調(diào)節(jié)碳氮比和透氣性需要添加大量輔料等因素制約，一般不適合大規(guī)模集中處理建廠（100噸/日以上）。

實(shí)際應(yīng)用中，餐廚垃圾堆肥處理也需要進(jìn)行一定的分類。例如，臺(tái)北市自2003年12月26日開始全面回收家庭廚余，家庭廚余分類為“養(yǎng)豬廚余”及“堆肥廚余”，臺(tái)北市環(huán)保局對(duì)其分類有詳細(xì)說(shuō)明。

三是厭氧消化處理方式。有機(jī)垃圾厭氧消化處理是一種在厭氧狀態(tài)下利用微生物使垃圾中的有機(jī)物快速轉(zhuǎn)化為甲烷和二氧化碳的過(guò)程，其反應(yīng)機(jī)理與糞便產(chǎn)沼過(guò)程相同。它與好氧堆肥相比，改變了占地大、處理時(shí)間長(zhǎng)，管理復(fù)雜和有氣味等問(wèn)題，對(duì)于高水分的有機(jī)垃圾具有較好的適應(yīng)性。厭氧消化處理具有過(guò)程可控制、易操作、降解快、生產(chǎn)過(guò)程全封閉，回收利用率高等特點(diǎn)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家城市污水處理廠污泥厭氧消化處理已經(jīng)非常普遍，在新能源和可再生能源政策激勵(lì)下，高水分的有機(jī)垃圾包括餐廚垃圾采用厭氧消化處理也在不斷增加。例如，德國(guó)將沼氣發(fā)電列為可再生能源，通過(guò)高電價(jià)補(bǔ)貼促進(jìn)發(fā)展。

厭氧消化處理的主要產(chǎn)物有生物氣（沼氣）、肥料（殘?jiān)?，因此厭氧消化處理過(guò)程既實(shí)現(xiàn)了有機(jī)垃圾能源化處理,也實(shí)現(xiàn)了肥料化處理。有機(jī)垃圾厭氧消化處理的局限性是處理成本較高，按照我國(guó)現(xiàn)有的價(jià)格條件分析，即使在考慮沼氣收益的前提下，每噸垃圾的處理成本也要在100元以上（這里不包括運(yùn)輸成本）。

目前在亞洲，餐廚垃圾采用厭氧消化處理運(yùn)行案例較少，新加坡餐廚垃圾處理廠于2006年建成并投入使用，引進(jìn)德國(guó)厭氧消化處理工藝，日處理規(guī)模為800噸，項(xiàng)目總投資4000萬(wàn)美元，沼氣發(fā)電機(jī)裝機(jī)6MW。

四是脫水后作為生活垃圾處理的方式。餐廚垃圾中含有大量水分，這些水分實(shí)際上對(duì)飼料化利用、肥料化利用以及能源化利用沒(méi)有貢獻(xiàn)，反而增加了大量成本。一噸水通過(guò)下水道進(jìn)入污水處理廠的處理成本約1元左右，而在北京市通過(guò)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)至少要200元以上。目前，在美國(guó)、日本等許多地區(qū)采用將餐廚垃圾脫水后作為生活垃圾處理，也有將高水分有機(jī)垃圾直接粉碎后排入下水道進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行處理。根據(jù)日本環(huán)境省統(tǒng)計(jì)，2006年，家庭餐廚垃圾量約為1058萬(wàn)噸，其中95%隨生活垃圾進(jìn)行焚燒處理和填埋處理；餐飲單位及食品加工單位產(chǎn)生的食品類垃圾838萬(wàn)噸，其中20%進(jìn)行飼料化利用，21%進(jìn)行肥料化利用，45%隨垃圾進(jìn)行焚燒處理和填埋處理。

記者：您對(duì)北京市餐廚垃圾處理下一步的建議是什么？

徐總：北京作為特大城市，其城市餐廚垃圾產(chǎn)量大，處理需求大，集中處理面臨的最大障礙是如何將分布在各個(gè)餐館和食堂的餐廚垃圾有效收集起來(lái)。但是應(yīng)該看到，北京市政府近年來(lái)十分重視生活垃圾治理工作，也進(jìn)行了多方面探索。我認(rèn)為下一步重點(diǎn)要在現(xiàn)有工藝總結(jié)與規(guī)劃上。我有幾條建議：

一是餐廚垃圾從源頭上進(jìn)一步減量。源頭減量一方面要遏制浪費(fèi)，另一方面要控制水分。遏制浪費(fèi)需要從教育、立法、經(jīng)濟(jì)手段等多方面推進(jìn)。我覺(jué)得日本的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。日本于2000年頒布了《食品再生法》，該法明確指出，浪費(fèi)食品是不道德的，而且是違法行為。號(hào)召全社會(huì)要杜絕嚴(yán)重的食品浪費(fèi)現(xiàn)象。廚余類有機(jī)垃圾管理，我們需要變換思路，把控制水分作為管理目標(biāo)。水分控制可以大幅度節(jié)約運(yùn)輸成本、處理能力建設(shè)。以北京為例，鮮瓜果每年人均消費(fèi)量超過(guò)60千克（來(lái)源北京市統(tǒng)計(jì)局），這其中西瓜占有較大比例，相應(yīng)西瓜皮是構(gòu)成生活垃圾中水分的重要來(lái)源。推廣使用食品垃圾粉碎機(jī)（在家庭或小區(qū)）我認(rèn)為是可行的做法。如果僅僅將家庭中高水分的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過(guò)下水道排除，其成本低，又不會(huì)增大下水道和水處理系統(tǒng)的負(fù)荷，再輔助密閉化垃圾收集，生活垃圾含水量降低到40%左右是容易實(shí)現(xiàn)的。這樣，將大幅度提高北京市生活垃圾的熱值，有利于垃圾焚燒處理。以北京市600萬(wàn)噸生活垃圾年清運(yùn)量計(jì)算，如果減少20%的水分，相當(dāng)于至少節(jié)約2.4億元垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用。

二是廚余垃圾資源化處理在源頭上進(jìn)一步分類。我國(guó)目前許多城市開始關(guān)注餐飲單位的廚余垃圾，并已經(jīng)開始著手進(jìn)行單獨(dú)收集和有效處理，但廚余垃圾的處理技術(shù)路線還有待明晰。事實(shí)上廚余垃圾的資源化主要分為兩個(gè)去向：飼料化和肥料化。可以推行廚余垃圾的飼料化利用，對(duì)廚余垃圾中適宜作飼料的部分進(jìn)行單獨(dú)收集。

臺(tái)北市廚余回收分為養(yǎng)豬廚余和堆肥廚余就是很值得思考的實(shí)踐。實(shí)際上所有的廢物資源化都需要源頭分類，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)餐飲單位的廢棄油脂進(jìn)行單獨(dú)收集就是在體現(xiàn)和實(shí)踐這樣的理念。如美國(guó)廚余垃圾管理要求中提出對(duì)剩余食物優(yōu)先提供給需要救助貧困人群，也體現(xiàn)出廢物資源化的思路。

三是整體規(guī)劃的思路。北京市餐廚垃圾處理方式，需要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際狀況，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全的角度考慮，采取多種方式，要先易后難、分布實(shí)施、有序推進(jìn)。如果集中處理后僅僅飼料化處理，其在保障生物及食品安全方面作用并不大；如果集中處理后全部進(jìn)行肥料化處理，其處理成本高。因此，對(duì)于城鎮(zhèn)和城市郊區(qū)，再利用與飼料化處理可以保留但需要規(guī)范；對(duì)于有條件的家庭和社區(qū)，好氧堆肥處理可以試點(diǎn)；對(duì)于大城市集中區(qū)，現(xiàn)代化的厭氧消化處理需要示范；另外，脫水后作為生活垃圾處理的方式也值得探索。

（責(zé)任編輯：黃荔）