如何建立縣級(jí)公路統(tǒng)計(jì)管理程序

李　衛(wèi)

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，公路統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何改善公路統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)公路統(tǒng)計(jì)工作，更好地研究、運(yùn)用各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)前公路部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要工作，本文對(duì)縣級(jí)公路統(tǒng)計(jì)管理程序的建立進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路 統(tǒng)計(jì)工作 管理

公路統(tǒng)計(jì)其基本任務(wù)是對(duì)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供信息資料并實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，為制訂公路交通規(guī)劃和公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供依據(jù)，是公路管理的一個(gè)重要組成部分。

一、現(xiàn)階段公路統(tǒng)計(jì)工作模式

到目前為止，公路統(tǒng)計(jì)工作管理模式是“部門(mén)統(tǒng)計(jì)一竿到底，行業(yè)統(tǒng)計(jì)不加過(guò)問(wèn)”，即上級(jí)公路局統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)公路部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作直接與基層公路統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)系，由基層公路統(tǒng)計(jì)單位直接上報(bào)，而對(duì)公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，由所屬公路行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，上級(jí)公路局只起一個(gè)收集、保管其報(bào)表的職能。此模式有其利，也有其弊，其利是能夠及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)所需要的報(bào)表數(shù)據(jù)，減少了一些中間過(guò)程，同時(shí)也減輕了中間環(huán)節(jié)的工作壓力；其弊端主要有以下幾個(gè)方面的突出表現(xiàn)：1、容易造成數(shù)據(jù)的片面性，在經(jīng)濟(jì)決策方面，使上報(bào)的數(shù)據(jù)資料缺乏有效的參考價(jià)值。公路部門(mén)統(tǒng)計(jì)和公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)如果分開(kāi)的話(huà)，也就是把一個(gè)完整的整體分割成兩部分，使其互不聯(lián)系，這樣統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)據(jù)對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)時(shí)，就沒(méi)有什么多大的意義了。只有把這兩項(xiàng)內(nèi)容看成是一個(gè)有機(jī)的整體而整理匯總來(lái)的數(shù)據(jù)，才能真實(shí)地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值。2、使公路統(tǒng)計(jì)工作處于被動(dòng)的局面，同時(shí)也造成了公路統(tǒng)計(jì)工作中間環(huán)節(jié)的嚴(yán)重脫節(jié)。一管到底，其中間環(huán)節(jié)公路統(tǒng)計(jì)部門(mén)就不會(huì)有統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，就不會(huì)把統(tǒng)計(jì)提入他們的重要工作議程，勢(shì)必造成有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行某些決策時(shí)，缺乏一些重要的數(shù)據(jù)資料。3、加重了上級(jí)公路局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作壓力和工作難度。在公路基層單位一些人眼里，統(tǒng)計(jì)工作就是填填數(shù)字，幾分鐘就完的事，剩下的就是上級(jí)公路局與上級(jí)部門(mén)的事，對(duì)自己本單位來(lái)說(shuō)沒(méi)什么用處，因此就會(huì)往上級(jí)公路局統(tǒng)計(jì)部門(mén)推卸責(zé)任。4、使公路統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)出一種混亂的局面，各部門(mén)、各單位的統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算依據(jù)等五花八門(mén)，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)系，從而影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與實(shí)際操作性，主要體現(xiàn)在公路綜合統(tǒng)計(jì)工作方面。5公路統(tǒng)計(jì)的體系不完整。公路經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已發(fā)生了巨大變化，公路統(tǒng)計(jì)的范圍和指標(biāo)體系等內(nèi)容也需要充實(shí)和完善，原有的公路統(tǒng)計(jì)范圍和指標(biāo)體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已不能完全體現(xiàn)它本身應(yīng)有的生機(jī)和活力．不能全面反映公路的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。此外，公路結(jié)構(gòu)變化、涉外公路、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)、公路工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給公路統(tǒng)計(jì)工作注入了新的內(nèi)涵。這部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的確定和使用，在原有的統(tǒng)計(jì)體系中也沒(méi)有涉及。

二、建立縣級(jí)公路統(tǒng)計(jì)管理程序的建議

1、提高重視程度, 健全統(tǒng)計(jì)制度

提高重視程度, 健全統(tǒng)計(jì)制度應(yīng)該作為一項(xiàng)重要任務(wù), 提到公路行業(yè)各單位、各部門(mén)的議事日程上來(lái)。各單位、各部門(mén)必須建立健全的公路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu), 明確具體的負(fù)責(zé)人, 并配備專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)人員, 使公路統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作能夠做到事事有人管, 事事有人抓的良好工作局面。各單位、各部門(mén)要在《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)的具體指導(dǎo)下, 根據(jù)各自的實(shí)際情況, 制訂出一套切實(shí)可行、又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)計(jì)方法, 使我們的公路統(tǒng)計(jì)工作真正地來(lái)源于社會(huì), 服務(wù)于社會(huì), 同時(shí)也為我們的領(lǐng)導(dǎo)和政府提供切實(shí)可行的管理數(shù)據(jù)資料, 使統(tǒng)計(jì)分析發(fā)揮最大的參謀決策作用。

2、發(fā)揮公路中層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的紐帶作用。

公路中層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是上級(jí)公路統(tǒng)計(jì)部門(mén)與基層統(tǒng)計(jì)單位密切聯(lián)系的一個(gè)橋梁，其統(tǒng)計(jì)人員直接與基層一線統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)系，對(duì)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料的來(lái)源比較清楚，其掌握的情況也比較全面。因此，我認(rèn)為公路統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)中層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全和監(jiān)管上，同時(shí)在提高其統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)方面應(yīng)加大投入，這樣由點(diǎn)到面，滲入基層，形成一個(gè)快速便捷、真實(shí)準(zhǔn)確的公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)體系。

3、改變觀念，靈活運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，

隨著政府機(jī)構(gòu)改革的全面鋪開(kāi)和政府對(duì)企業(yè)實(shí)行抓大放小體制改革的進(jìn)一步深化，以及政企實(shí)行脫鉤的政策方針的制訂，對(duì)公路統(tǒng)計(jì)也有一定的影響。在今后的公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，如果仍實(shí)行全面調(diào)查來(lái)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，已難以保證有足夠的人力、物力和財(cái)力，難以保證數(shù)據(jù)的時(shí)效及質(zhì)量。因此在今后的公路統(tǒng)計(jì)工作中，建議以抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查等方式逐漸代替過(guò)去的全面調(diào)查報(bào)表方式。再結(jié)合一段時(shí)期的全面調(diào)查。我們的公路統(tǒng)計(jì)制度和各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料將逐步趨于完善，公路統(tǒng)計(jì)工作也更加順暢、工作強(qiáng)度也會(huì)隨之減輕。

4、穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。

提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)建立一支穩(wěn)定的高索質(zhì)的公路統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是加強(qiáng)公路統(tǒng)計(jì)工作的先決條件。同時(shí)要加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心、上進(jìn)心、事業(yè)心。提倡愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神和不出假數(shù)，真實(shí)可信的職業(yè)道德。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷更新統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)水平。更好的滿(mǎn)足公路現(xiàn)代化發(fā)展的要求。三是努力提高調(diào)查研究、分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)方法。當(dāng)前公路統(tǒng)計(jì)涵蓋了公路數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、路面橋梁管理系統(tǒng)等全方位的現(xiàn)代化公路信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研究公路的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)．提供信息咨詢(xún)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。四是根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的實(shí)際。有重點(diǎn)地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)管理等經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)．有針對(duì)性地解決公路統(tǒng)計(jì)工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題。努力創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)工作的最佳業(yè)績(jī)。

5、 進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)工作的管理制度

健全完善考評(píng)制度，設(shè)立統(tǒng)計(jì)工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，每年評(píng)選工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，將基層統(tǒng)計(jì)工作納入年底考評(píng)中，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)考評(píng)中存在的問(wèn)題。掌握基層統(tǒng)計(jì)人員的情況。在每?jī)赡暌欢扰e行的公路大檢查中增加統(tǒng)計(jì)工作所占分值，促使各基層領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心本單位的統(tǒng)計(jì)工作。支持統(tǒng)計(jì)人員參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)。

三、結(jié)語(yǔ)

公路統(tǒng)計(jì)工作的改革任重道遠(yuǎn)，如果要做到以現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)方法和手段來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，需要有足夠的人力、物力、財(cái)力，但我相信，隨著公路事業(yè)及整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展，這一目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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