以貫徹《黨校工作條例》為載體,促進(jìn)海北黨校科學(xué)發(fā)展

摘要為了更好地服務(wù)于新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)位于欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的海北州委黨校這樣的基層黨校而言，惟有以改革創(chuàng)新的精神，著力沖破影響和制約黨?？茖W(xué)發(fā)展的不合適宜的思想觀念和工作模式，不斷深化教學(xué)、科研工作改革力度，才能充分發(fā)揮黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道作用。

關(guān)鍵詞黨?？茖W(xué)發(fā)展體會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào):D261文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

包頭是蒙古語(yǔ)“包克圖”的諧音，意為“有鹿的地方”，故包頭有“鹿城”之稱(chēng)?？偯娣e2.78萬(wàn)平方公里。轄6個(gè)區(qū)、3個(gè)農(nóng)牧業(yè)旗縣和1個(gè)國(guó)家級(jí)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。包頭是一座新興的鋼鐵工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)城市，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，現(xiàn)已成為中國(guó)最大的稀土工業(yè)基地及少數(shù)民族地區(qū)最大的工業(yè)城市之一，榮獲首批全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

市委黨校前身是包頭市干部學(xué)校，始建于1953年7月，1958年更名為包頭市委黨校。1995年兼辦包頭行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院。實(shí)行黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制。校長(zhǎng)由市委副書(shū)記兼任。有5位正副校長(zhǎng)。機(jī)構(gòu)設(shè)置有政治處、教務(wù)處等19個(gè)處室?，F(xiàn)有職工105人。教師隊(duì)伍有副教授 15人，講師6 人，助講 15人。其中，碩士研究生15人，博士研究生2人。

1 三個(gè)方面的差距

一是地區(qū)發(fā)展差距。2008年末，包頭市常住人口達(dá)253.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口192.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.9%。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1760億元，財(cái)政總收入205.2億元。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20861元，全年農(nóng)牧民人均純收入為7076元，城鄉(xiāng)居民收入均列內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。在中西部地區(qū)185個(gè)地級(jí)以上城市中，生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入均進(jìn)入前13位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第2位。從以上數(shù)據(jù)可以看出，無(wú)論哪項(xiàng)指標(biāo)海北都無(wú)法與包頭相提并論。二是兩地黨校發(fā)展差距。硬件差距上看，除財(cái)政預(yù)算撥付的辦公經(jīng)費(fèi)約80萬(wàn)外，調(diào)研、師資培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)，基層黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)費(fèi)10萬(wàn)，黨報(bào)黨刊征訂經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)。明年建成投入使用的新建校園投資1.7億元，建成后是內(nèi)蒙古自治區(qū)一流的黨校。軟件差距上看，包頭黨校有一支高學(xué)歷且學(xué)科涉及審計(jì)學(xué)、生態(tài)科學(xué)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、人力資源管理等黨校系統(tǒng)沒(méi)有過(guò)的新學(xué)科、新專(zhuān)業(yè)。每年春秋季開(kāi)班典禮上都邀請(qǐng)中央黨校、北大、清華等知名學(xué)府專(zhuān)家教授講課。年均舉辦主題班次30期左右，“一校兩院”職能作用得到充分的發(fā)揮，取得了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，用本校職工的話講，黨校發(fā)展進(jìn)入了歷史上前所未有的好時(shí)期。三是兩地黨校在團(tuán)隊(duì)精神上的差距。孟子曰:“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。校黨委嚴(yán)格執(zhí)行《包頭市委黨校工作制度》的規(guī)定，凡是涉及到人事權(quán)、財(cái)權(quán)的先征求中層以上干部意見(jiàn)，再由校黨委會(huì)議集體研究決定。職工職務(wù)、職稱(chēng)晉升等涉及職工切身利益的，嚴(yán)格按照有關(guān)工作程序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都召開(kāi)職工大會(huì)，征求群眾意見(jiàn)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。上級(jí)黨委對(duì)這個(gè)班子放心，職工對(duì)這個(gè)班子充滿信心。民主團(tuán)結(jié)、雷厲風(fēng)行、實(shí)干創(chuàng)新、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子帶出了以校為家、兢兢業(yè)業(yè)、齊心協(xié)力、充滿活力的教職工隊(duì)伍，這是開(kāi)創(chuàng)包頭市委黨校工作新局面的根本。

2 五個(gè)方面的體會(huì)

當(dāng)前，要充分利用2008年全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議精神和新頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》以及省委制定的《實(shí)施意見(jiàn)》，盡快召開(kāi)全州黨校工作會(huì)議，大力推進(jìn)我州黨校教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)、行政管理、后勤服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)，努力加強(qiáng)電教信息化建設(shè)，充分發(fā)揮科研工作服務(wù)職能。用清晰的發(fā)展思路和措施，團(tuán)結(jié)開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的大力支持。

(1)黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須以貫徹《黨校工作條例》為實(shí)踐載體，推進(jìn)教學(xué)改革，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。《黨校工作條例》是站在新的歷史起點(diǎn)全面開(kāi)創(chuàng)黨校工作新局面的法規(guī)性文獻(xiàn)。黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須以貫徹《黨校工作條例》為實(shí)踐載體。特別是要在堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育干部時(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀放在突出位置，使廣大學(xué)員成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。同時(shí)，我們作為教育者不僅自己要先受教育，而且要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺尋找教學(xué)、科研、行政、后勤和自己黨性修養(yǎng)上的不足，通過(guò)提高自己、改進(jìn)工作為學(xué)員服務(wù)、為辦學(xué)服務(wù)。

推進(jìn)教學(xué)改革，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。近幾年，我們19位上課教師完成年均30期左右的主題培訓(xùn)班，最多的一年舉辦了43期培訓(xùn)班，與包頭市委黨校38位教師完成的培訓(xùn)任務(wù)相當(dāng)。我們?cè)诳h級(jí)干部、中青年干部培訓(xùn)等主題班次推行了以案例分析、調(diào)研成果座談會(huì)、小組心得交流、大會(huì)發(fā)言為主的研究式教學(xué)新方法，收到了很大的成效。今后，一是要逐步加大在其它班次教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推進(jìn)研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例分析式、情景模擬式、體驗(yàn)式等多種教學(xué)方式和方法。課堂教學(xué)以學(xué)員為中心、以教師為主體，針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容鼓勵(lì)教師選用多種教學(xué)方法推進(jìn)教學(xué)改革。對(duì)在教學(xué)實(shí)踐中有新突破的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以點(diǎn)帶面，推進(jìn)形成黨校教學(xué)改革的新局面。二是進(jìn)一步修改完善《海北州委黨校主體班次專(zhuān)題競(jìng)聘制度》，推行菜單式教學(xué)，提高教學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)性和學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性。把教師所提交的課題按照類(lèi)別設(shè)計(jì)成菜單，并根據(jù)不同類(lèi)型的班次，按比例將課程分為必修課和選修課兩個(gè)部分。根據(jù)學(xué)員的選課率對(duì)教師進(jìn)行分等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，一方面可以促使教師抓好平時(shí)的業(yè)務(wù)自修，形成相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同進(jìn)步的良好氛圍，另一方面也可以讓學(xué)員依據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，選擇自己喜歡聽(tīng)或愿意聽(tīng)的課題。充分調(diào)動(dòng)教員和學(xué)員兩方面的積極性，做到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。三是內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合。主題班次培訓(xùn)繼續(xù)加大小組研討交流、調(diào)研學(xué)習(xí)交流、實(shí)地考察等互動(dòng)式教學(xué)方法外，爭(zhēng)取省委黨校的支持，充分利用其辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和資源，聯(lián)合舉辦縣級(jí)任職、優(yōu)秀科級(jí)干部和教師研修班。四是進(jìn)一步修改完善辦學(xué)評(píng)估體系。已有的評(píng)估體系在多年的教學(xué)管理工作中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)因?yàn)樽约涸u(píng)估自己，比如硬件建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面存在的客觀制約因素得不到解決。因此，建議由省委黨校牽頭對(duì)州、縣黨校辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行年度評(píng)估，以此促進(jìn)黨校的進(jìn)一步發(fā)展。

(2)完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教學(xué)科研隊(duì)伍積極性和主動(dòng)性是黨校各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的原動(dòng)力。包頭市委黨校在原有四大類(lèi)28項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，2006年，校黨委依據(jù)《條例》“以教學(xué)為中心、以教師為主體”的原則，制定了《崗位津貼分配制度和辦法》，將教師崗位分為三個(gè)崗位六個(gè)等級(jí)，資金由本校預(yù)算外收入中列支，僅這一項(xiàng)支出每年近50萬(wàn)元。第二項(xiàng)大的獎(jiǎng)勵(lì)制度是，教師不分職稱(chēng)不定基礎(chǔ)課時(shí)，縣級(jí)班一節(jié)課按4課時(shí)計(jì)講課費(fèi)150元，科級(jí)班100元。教師兼職班主任工作每日津貼20元。這些激勵(lì)措施，極大地調(diào)動(dòng)了教師申報(bào)專(zhuān)題的積極性，人均每年申報(bào)專(zhuān)題在10個(gè)以上，最多的達(dá)18個(gè)，為推進(jìn)菜單式教學(xué)改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？蒲蟹矫?，按照發(fā)表科研文章刊物的級(jí)別分七個(gè)等級(jí)，按2000元至100元的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獲獎(jiǎng)的分級(jí)別按2000元至200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2006年此項(xiàng)激勵(lì)措施出臺(tái)后，全體教師公開(kāi)發(fā)表論文438篇，其中省級(jí)以上刊物發(fā)表論文167篇，地市級(jí)刊物發(fā)表論文328篇，獲各類(lèi)論文獎(jiǎng)項(xiàng)94個(gè)。完成國(guó)家級(jí)課題2項(xiàng)，自治區(qū)課題8項(xiàng)。由于黨校函授停辦，海北黨校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，加之人員編制少，教師中的大部分人兼職行政管理、學(xué)員管理、后期服務(wù)等工作，既無(wú)崗位津貼也無(wú)加班補(bǔ)貼，影響了工作積極性。今后進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，按制度辦事，靠制度激勵(lì)人，應(yīng)該成為調(diào)動(dòng)大家積極性和主動(dòng)性的突破口。

(3)加強(qiáng)干部培訓(xùn)主管部門(mén)與黨校的聯(lián)系，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度和機(jī)制是新形勢(shì)下《條例》關(guān)于加強(qiáng)學(xué)員管理工作提出的新要求。2008年包頭市人事局下發(fā)政府系統(tǒng)科級(jí)以下公務(wù)員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作管理辦法，用文件形式把公務(wù)員培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)學(xué)分要求、考核，行政學(xué)院教學(xué)評(píng)估等作出明確規(guī)定，并將考核成績(jī)與公務(wù)員、專(zhuān)技人員職務(wù)、職稱(chēng)晉升和年終評(píng)優(yōu)工作掛鉤，既保證了干部培訓(xùn)質(zhì)量，又解決了干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高與培養(yǎng)使用考核相脫節(jié)的問(wèn)題，極大地促進(jìn)了干部繼續(xù)學(xué)習(xí)，年年充電的主動(dòng)性和自覺(jué)性。學(xué)員管理是實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持以人為本，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、注重實(shí)效的要求，健全管理制度，改進(jìn)管理方式，提高管理效果。

(4)推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教學(xué)管理隊(duì)伍是黨的干部教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。黨校教師、行政管理、后勤服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)中，教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。因此，一是要建立健全教師“自修、進(jìn)修、掛職鍛煉、調(diào)研”四位一體的培養(yǎng)制度。教師自修是不斷提高教學(xué)能力的日?；A(chǔ)性工作，以教研室為單位明確階段性自修學(xué)習(xí)任務(wù)和工作量，教務(wù)科有計(jì)劃地組織教學(xué)觀摩、集體備課、學(xué)術(shù)交流、召開(kāi)教育規(guī)律研討會(huì)、黨員教師講黨課等形式促進(jìn)自修取得實(shí)效。進(jìn)修學(xué)習(xí)是教師接受最新理論武裝和知識(shí)更新的重要手段。結(jié)合我州實(shí)際，一方面建議組織部、人事局將教師培訓(xùn)納入到當(dāng)?shù)馗刹颗嘤?xùn)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另一方面校委積極爭(zhēng)取財(cái)政的支持，設(shè)立教師進(jìn)修學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。掛職鍛煉和調(diào)研是彌補(bǔ)師資社會(huì)實(shí)踐不足，理論脫離實(shí)際，加強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性的有效途徑，前者由于州委組織部的大力支持，近幾年有9人次赴省外、省上和四縣有關(guān)部門(mén)掛職鍛煉，成效相當(dāng)明顯。二是要加強(qiáng)黨校干部交流工作，建立黨校教育師資庫(kù)。第一，選調(diào)理論水平好、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、能勝任教學(xué)工作的干部充實(shí)到教師隊(duì)伍。第二，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，從上級(jí)黨校、相應(yīng)高等院校、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的專(zhuān)家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任兼職教師，參與教學(xué)和科研活動(dòng)。第三，適當(dāng)提高客座教授講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。

(5)科學(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)黨校工作重要性的一大法寶。黨?？蒲泄ぷ?，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，深化對(duì)馬克思主義基本理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的研究，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)。一是充分發(fā)揮黨校理論創(chuàng)新基地作用，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合實(shí)際，精心組織科研力量，在科研立項(xiàng)、重點(diǎn)攻關(guān)等方面，充分發(fā)揮各教研室作用，認(rèn)真組織理論研討活動(dòng)，力爭(zhēng)出成果、出精品、出人才。二是以發(fā)揮黨校科研工作“四服務(wù)”作用為目標(biāo)，沿著“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”的方向，進(jìn)一步加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化、利用工作，強(qiáng)化黨校在馬克思主義中國(guó)化最新成果研究和宣傳中的陣地作用。三是深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)應(yīng)用性、對(duì)策性研究，推動(dòng)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的科研攻關(guān)。四是積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大黨校對(duì)外影響，拓寬宣傳教育面，恢復(fù)校刊，努力營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)交流和學(xué)習(xí)宣傳氛圍。