長株潭社區(qū)體育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究

摘要： 如何更好地對社區(qū)體育活動進(jìn)行組織和管理成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。為適應(yīng)群眾體育的發(fā)展，提高長沙、株洲、湘潭三市城區(qū)社區(qū)體育的水平，本文作者對長株潭三市社區(qū)體育組織的情況進(jìn)行了調(diào)查，并對未來社區(qū)體育組織的發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 長株潭 社區(qū)體育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢 建議

隨著城市社區(qū)體育活動的廣泛開展，社區(qū)居民健身娛樂需求的大大提高，我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，越來越多的“單一位人”將轉(zhuǎn)變成“社會人”。社會化的發(fā)展要求社會管理的重心下移，“社會社區(qū)化，社區(qū)社會化”已成為今后中國社會發(fā)展的必然趨勢。這個問題的落實(shí)很大程度上依賴于社區(qū)的組織和管理，尤其從體育管理學(xué)的角度來看，合理有效的組織結(jié)構(gòu)是整個管理工作的有力保證，也是達(dá)到整體組織目標(biāo)的基礎(chǔ)。社區(qū)體育作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，作為城市文明程度和居民生活質(zhì)量提高的標(biāo)志，作為社區(qū)建設(shè)的重要窗口和載體，愈來愈顯示出其特有的功能。

1.長株潭三市城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀

1.1 社區(qū)體育組織管理、指導(dǎo)狀況。

目前，長株潭三市市區(qū)的社區(qū)體育組織管理主要以街道社區(qū)體協(xié)為主，其它區(qū)域性體協(xié)為輔，其基層化的特點(diǎn)十分突出。街道社區(qū)體協(xié)是以街道辦事處為依托，以轄區(qū)單位和居委會為參加單位的形式共同組成。其中社區(qū)體育活動的管理者以兼職為主，專職為輔；體育指導(dǎo)者以義務(wù)為主，低價有償服務(wù)為輔。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：管理者和指導(dǎo)者，普遍存在年齡偏大，女性多于男性，學(xué)歷偏低等現(xiàn)象；而社會指導(dǎo)員的等級結(jié)構(gòu)也不合理，國家級為0，國家一級占0.2%，國家二級占3.5%，國家三級占48%，無級別占48.5%?？梢姼咚降纳鐣w育指導(dǎo)員人數(shù)太少，低等級的居多。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)者僅部分受過專業(yè)培訓(xùn)，很大一部分都是無證指導(dǎo)，未受培訓(xùn)的占59%。有的指導(dǎo)者只參加培訓(xùn)，獲得等級證書卻并未從事指導(dǎo)工作。這種等級結(jié)構(gòu)不合理的狀況，有待進(jìn)一步完善。

1.2 社區(qū)體育場所、經(jīng)費(fèi)來源狀況。

長株潭三市城市社區(qū)體育活動場所主要有5種。在轄區(qū)周圍場所活動的人占總?cè)藬?shù)的61%，廣場活動的占20.3%，公園活動的占14.7%，學(xué)校、企業(yè)、體育場活動的占4%?？梢娙藗凅w育活動的場所主要取決于健身半徑。作為社區(qū)體育，雖然在概念上有一定的界域，往往在現(xiàn)實(shí)中極易理解為一個生活或工作區(qū)的健身活動，但是健身人員的流動和個性選擇能夠給社會的體育甚至是社區(qū)的精神文明建設(shè)帶來活力，使社區(qū)健身活動始終處于動態(tài)的交流和進(jìn)步中，而參與人員健身半徑的大小則可以透視出社區(qū)體育的活躍程度。根據(jù)長株潭三市社區(qū)體育健身活動半徑的調(diào)查統(tǒng)計，健身半徑（km）小于1km、1～2km、2～3km，大于3km的比例分別為58.4%、28.3%、8.8%、5.5%。可以看出，距離越近選擇比例越高，而且以1km范圍內(nèi)的比例最高，占半數(shù)以上；大于1km的健身活動比例下降到28.3%；2km以上的比例在15%以下?？梢?，長株潭三市社區(qū)的體育健身活動相對較為固定，活動半徑較小，基本上以生活區(qū)或居住區(qū)為中心進(jìn)行鍛煉和健身。同時在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長株潭三市有不少體育場館的利用率非常低，使得體育場館閑置，從而造成了體育資源的浪費(fèi)。

長株潭三市城市社區(qū)體育活動的經(jīng)費(fèi)來源一是政府，主要用于建設(shè)體育設(shè)施，組織競賽等；二是轄區(qū)單位的集資、贊助，主要用于購置健身小器材和健身服裝，也有單位直接發(fā)放器材和服裝，而非現(xiàn)金；三是自籌，如個人繳納會員費(fèi)等，主要用于外出搞表演活動等。

1.3社區(qū)體育活動內(nèi)容、形式狀況。

社區(qū)體育的活動形式主要有日常性活動和經(jīng)常性體育競賽兩種。日常性活動具有明顯的非競技化的韻律性、表演性、傳統(tǒng)性和文體一體化特點(diǎn)。它的主要項目有：健身操、健身舞（交誼舞、扇子舞、秧歌舞）、太極拳、木蘭拳、門球等（見下表）。這些活動的開展主要在晨晚活動站進(jìn)行，活動規(guī)模受場地、天氣、設(shè)施等條件的影響。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，晨晚參加體育鍛煉的人數(shù)每個健身點(diǎn)在25～180人之間，平均為37人/次/健身點(diǎn)，每次體育活動時間在45～120min，平均活動時間為65min/次，體育活動的頻率為每周2～7次，一般以小規(guī)?；顒訛橹?。

從表中可以看出，社區(qū)體育的健身內(nèi)容主要以傳統(tǒng)的體育項目為主，現(xiàn)代運(yùn)動項目極少。這與參加社區(qū)體育健身人群的年齡有直接關(guān)系，參與者以中老年為主。在練習(xí)的內(nèi)容中參與項目的人員有其性別差異，女性參加活動的人數(shù)多于男性人數(shù)，中老年人多于青少年。男性的活動項目以太極拳最多，占26.5%；女性的活動項目以健身操、健身舞為主，占29.5%。經(jīng)常性體育競賽內(nèi)容多種多樣，有乒乓球、羽毛球、門球等，各社區(qū)競賽內(nèi)容的選擇通常與本社區(qū)的體育傳統(tǒng)和場地設(shè)施條件有關(guān)，其中娛樂性、趣味性活動更受人們的歡迎。體育競賽項目的安排一般是按照季節(jié)來舉行，有時也會安排在雙休日、節(jié)假日。

1.4社區(qū)體育存在的主要問題。

據(jù)調(diào)查，長株潭三市城市社區(qū)體育活動存在的問題是：“社會工作壓力大、易疲勞，沒有時間鍛煉”的占66.10%，“沒有場所開展體育活動”的占40.60%，“家庭經(jīng)費(fèi)受限制”的占17.60%，“社區(qū)組織體育活動困難”的占11.40%，其它原因的占4.30%。這說明現(xiàn)階段制約社區(qū)體育發(fā)展的首要因素仍是場地設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。

長株潭三市社區(qū)體育組織目前仍處于初級發(fā)展階段，制度不健全是制約長株潭三市社區(qū)體育發(fā)展的一個重要因素。現(xiàn)如今，盡管人們的生活水平、生活質(zhì)量比歷史上任何時期都要好，但由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡時期，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益尚未理順，人們對市場經(jīng)濟(jì)也有一個逐步適應(yīng)的過程，如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下培育人們的體育健身意識，還有待于進(jìn)一步探討研究。同時，社區(qū)體育的管理者、指導(dǎo)者缺乏專業(yè)的科學(xué)管理知識。據(jù)調(diào)查，長株潭三市社區(qū)體育晨晚練站的體育指導(dǎo)者受過專業(yè)培訓(xùn)的不足40%。大多數(shù)還是依靠離退休的體育積極分子及體育志愿者，而其學(xué)歷、專業(yè)知識、專業(yè)水平都有限。

2.社區(qū)體育的發(fā)展趨勢

2.1 城市社區(qū)體育組織管理網(wǎng)絡(luò)化。

隨著政府職能和管理體制的改革，一些社會管理職能逐步轉(zhuǎn)移給社區(qū)，相應(yīng)擴(kuò)大了街道社區(qū)的管理權(quán)限，使街道辦事處不但對居民小區(qū)有影響力，而且對社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位也具有一定的號召力。為此，依托街道辦事處組織社區(qū)體育活動，在人、財、物方面能得到某種程度的保障，有利于整個街道的社會主義精神文明建設(shè)。同時，還可能形成以街道辦事處為依托的社區(qū)體育組織管理網(wǎng)絡(luò)化。

2.2 社區(qū)體育與學(xué)校體育聯(lián)系將更加緊密。

我國教育系統(tǒng)有大量的體育人才和場地資源，有很大的開發(fā)前景。學(xué)校體育與社區(qū)體育的結(jié)合是一種必然趨勢。許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)做出了證明，美、英、日等國家的學(xué)校體育場地設(shè)施都是對外開放的，學(xué)校也充分利用社區(qū)的場地設(shè)施，以緩解場地的缺乏。同時大量高素質(zhì)的體育教師和學(xué)生參與進(jìn)來，將促進(jìn)社區(qū)健身科學(xué)性的發(fā)展。

2.3 社區(qū)體育活動方式科學(xué)化，形式多樣化。

長株潭三市作為湖南經(jīng)濟(jì)、技術(shù)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，有著良好的社區(qū)體育活動環(huán)境。長株潭三市的體育院系與省市體委相繼培養(yǎng)了一批不同等級的社會體育指導(dǎo)員，使社區(qū)體育活動方式科學(xué)化，形式多樣化。人們對體育需求的不斷增長，要求體育活動的內(nèi)容和形式多樣化，晨晚鍛煉中，韻律性、表演性、傳統(tǒng)性的活動內(nèi)容將繼續(xù)受到人們的青睞，其它競技化、非競技化的體育活動內(nèi)容也將受到人們的歡迎。晨晚練活動和表演比賽已難以滿足全體社區(qū)人員的體育需求，樓頂、庭院、家庭等多樣化體育活動和競賽將得到全面發(fā)展。

2.4 社區(qū)體育活動時間業(yè)余化。

長株潭三市街道社區(qū)體協(xié)和一些區(qū)域性體協(xié)開展的體育活動還沒有做到業(yè)余化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位編制的壓縮，工作節(jié)奏加快，非業(yè)余化的體育活動將受到越來越多的限制，清晨、傍晚、雙休日、節(jié)假日將會得到充分的利用，社區(qū)體育活動時間的業(yè)余化程度將不斷提高。

3.建議

3.1順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，引進(jìn)社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高居民的體育消費(fèi)意識。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)不同單位的合作，如學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合、企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合，以實(shí)現(xiàn)體育指導(dǎo)員、體育場地設(shè)施等資金的共享。

3.2繼續(xù)發(fā)展基層政府在社區(qū)體育組織建立及管理中的積極作用，大力發(fā)展公益性民間體育組織，使之逐步發(fā)展成熟，成為未來社區(qū)體育活動的重要力量，進(jìn)而提高社區(qū)體育組織的組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。

3.3體育管理部門可參考國外經(jīng)驗(yàn)，與民政部門共同制定社區(qū)內(nèi)正規(guī)民間體育組織建立的條件和程序，并對其發(fā)展提供稅收優(yōu)惠、政策支持等。建議參照社團(tuán)登記管理條例適當(dāng)放寬社區(qū)內(nèi)體育社團(tuán)建立的條件。

3.4 加強(qiáng)城市社區(qū)社會體育指導(dǎo)隊伍的建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立常設(shè)培訓(xùn)系統(tǒng)，盡快培養(yǎng)出合格的體育指導(dǎo)員，提高社區(qū)體育活動質(zhì)量。

3.5發(fā)揮政府部門的政策導(dǎo)向作用，逐步完善社區(qū)體育組織機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，明確街道辦事處的體育職責(zé)，設(shè)立專職、專人管理社區(qū)體育，調(diào)動社會力量，增加社區(qū)體育投入的渠道，并繼續(xù)加大對體育場地、設(shè)施建設(shè)及管理的投入，為社區(qū)體育組織的建設(shè)與發(fā)展提供物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳紹艷等.大連市在職人員參與全民健身運(yùn)動的現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究.天津體育學(xué)院學(xué)報，1998，（2）.

［2］王鋒等.社區(qū)體育建設(shè)的難點(diǎn).體育學(xué)刊，2002年11月第6期.

［3］樊炳有.我國社區(qū)體育管理體制的缺陷及創(chuàng)新構(gòu)想.體育與科學(xué)，2001年12月第6期.

［4］謝軍等.部分城市社區(qū)體育組織的建設(shè)和發(fā)展.體育學(xué)刊，2002年3月第2期.