揚湯止沸，莫若釜底抽薪

一個時期以來，在學(xué)校管理中一度出現(xiàn)班主任“任用荒”的局面。換言之，不少老師不愿意做班主任。為了改變這一局面，上上下下都在努力:有關(guān)教育部門接連出臺了相關(guān)規(guī)定，不少熱心人士提出了提高班主任的專業(yè)素質(zhì)等建議，有些學(xué)校也在不斷探索。盡管這些實踐取得了明顯的成效，但時至今日，這一局面仍沒有從根本上打破。那么，問題出在哪里呢?古人講:“揚湯止沸，莫若釜底抽薪?！惫P者以為，現(xiàn)有的嘗試大都是從策略、技術(shù)、手段層面著手，沒有從最基本的機(jī)制建構(gòu)上思考如何解決問題。我認(rèn)為，各級教育部門、學(xué)校應(yīng)該從七個方面進(jìn)行機(jī)制建構(gòu)，以科學(xué)的機(jī)制吸引教師擔(dān)任班主任。

系統(tǒng)工程一:建立主業(yè)確定機(jī)制，維護(hù)班主任工作的專業(yè)尊嚴(yán)

教育部在2006年與2009年分別頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見》與《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中指出，做班主任是中小學(xué)班主任的主業(yè)。目前，班主任工作的主業(yè)地位沒有得以全面體現(xiàn)?？蓮娜齻€方面確定班主任工作的主業(yè)地位。

準(zhǔn)確界定工作職責(zé)。2006年6月教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見》中指出:“進(jìn)一步明確中小學(xué)班主任的工作職責(zé)?！钡浆F(xiàn)在，鮮見有省、市、縣(區(qū))三級把這一精神細(xì)化到當(dāng)?shù)氐陌嘀魅喂ぷ髦械男袨椤Ｓ捎跊]有中觀層面的文件精神的依據(jù)，中小學(xué)更不容易具體確定班主任的工作職責(zé)。連工作職責(zé)都不能準(zhǔn)確界定，班主任的主業(yè)地位怎么確立?主業(yè)地位沒有確立，專業(yè)尊嚴(yán)缺失就是很正常的事情。連起碼的專業(yè)尊嚴(yán)都沒有，哪個老師愿意做班主任?因此，各級教育主管部門應(yīng)該在繼承過去的有關(guān)法規(guī)精神的基礎(chǔ)上出臺新的中小學(xué)班主任工作規(guī)定，準(zhǔn)確界定中小學(xué)班主任的工作職責(zé)。另外，由于班主任的工作職責(zé)界定不清，也導(dǎo)致了班主任的工作量過大?！吧厦媲l線，下面一根針?！卑嘀魅我獙W(xué)校的每一個職能科室負(fù)責(zé)，哪個科室的“神經(jīng)”動一動，班主任都要“抖一抖”。所以，工作職責(zé)界定不清，好多處于學(xué)校管理邊緣的工作職責(zé)便“名正言順”地讓班主任去履行。2009年8月出臺的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》規(guī)定:“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。”但這只是減掉了班主任的學(xué)科教學(xué)的工作量，由于工作職責(zé)沒有界定清楚，班主任仍要像以往一樣履行處于學(xué)校管理邊緣的工作職責(zé)。換言之，班主任的工作量仍沒有減下來。班主任的工作量過大，是廣大教師不愿意做班主任的重要原因。

明確津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于班主任的津貼現(xiàn)狀的改變，不少教師寄希望于最近出臺的新規(guī)定?！吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》提出“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔(dān)超課時工作量的，以超課時補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼”。但是，地方執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的指導(dǎo)性意見和具體的規(guī)定，地方怎么“向班主任傾斜”?況且，中小學(xué)如果發(fā)放超課時補(bǔ)貼，地方財政力量、審計力量一般又不允許。這樣看來，地方對這一規(guī)定的落實恐怕又成了未知數(shù)。因此，有關(guān)教育部門必須聯(lián)合財政部門出臺更具體的班主任津貼發(fā)放規(guī)定。

單設(shè)精神鼓勵指標(biāo)。現(xiàn)在教育部還沒有單獨列項評選國家級優(yōu)秀班主任的做法。各地方評選優(yōu)秀班主任的方式也不一樣，有的地方單列，有的地方不單列。我認(rèn)為優(yōu)秀班主任的評選應(yīng)該單獨列項進(jìn)行，并形成一系列的評選規(guī)定。

系統(tǒng)工程二:建立資格取得機(jī)制，提高班主任工作的社會地位

《教育部辦公廳關(guān)于啟動實施全國中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃的通知》中規(guī)定，從2006年12月起建立中小學(xué)班主任崗位培訓(xùn)制度。這只是宏觀性地提出了班主任的任職資格取得要求?，F(xiàn)在，班主任的任職資格證的取得途徑，絕大多數(shù)地方是由市或縣(區(qū))教育局組織幾天的班主任培訓(xùn)，培訓(xùn)合格就發(fā)放資格證。有些市或縣(區(qū))的培訓(xùn)缺乏專業(yè)內(nèi)涵，無助于班主任工作水準(zhǔn)的群體性提高與根本性改變。

筆者以為，班主任資格證的認(rèn)定應(yīng)該由省一級組織實施。具體操作可以和各省、市、縣(區(qū))每年的教師資格證考試同時進(jìn)行。這樣的準(zhǔn)入制度，才能抬高班主任的任職門檻，給班主任較高的社會地位。除設(shè)小學(xué)、中學(xué)兩個學(xué)段外，還要增設(shè)特殊教育階段的班主任資格取得的類別，考試內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整為關(guān)于智力、聽力、視力等存在殘疾的學(xué)生的心理特點與成長需求，做特殊教育階段班主任所要具備的特殊能力等。

系統(tǒng)工程三:建立專業(yè)引領(lǐng)機(jī)制，增強(qiáng)班主任工作的學(xué)術(shù)品性

班主任工作的理論研究有一個多年難以打開的死結(jié):專業(yè)人員很少有人搞，中小學(xué)班主任搞不了，班主任工作的理論研究隊伍尚未真正組建起來，更遑論什么學(xué)科建設(shè)。因此，班主任工作的一些基本問題都沒有弄明白。由于沒有專業(yè)引領(lǐng)，導(dǎo)致班主任在工作中遇到的難題一時找不到尋求解決的支持力量，增加了他們的工作難度不說，也降低了班主任工作的學(xué)術(shù)品性。因此，有關(guān)教育部門應(yīng)成立班主任工作學(xué)科共同體(有關(guān)班主任工作的專業(yè)學(xué)術(shù)委員會)，構(gòu)建班主任工作學(xué)范式。另外，有關(guān)教育部門應(yīng)該形成制度，要求所有的師范院校在師范專業(yè)的課程體系中設(shè)立“班主任工作”這一課程，還要責(zé)成有條件的師范院校盡快招收班主任工作研究方向的研究生，而不僅僅是把這一意向?qū)懺谖募?。還有，基層教育主管部門要在教研機(jī)構(gòu)中設(shè)立專職的班主任工作研究方向的研究人員。

系統(tǒng)工程四:建立職稱評審機(jī)制，激活班主任的自主發(fā)展意識

目前，盡管大家都承認(rèn)各位班主任的專業(yè)水平不一樣，但由于沒有外在的體現(xiàn)指標(biāo)，在一定程度上降低了班主任自主發(fā)展提高的動力。為此，可以實行班主任職稱制，激活班主任的自主發(fā)展意識。班主任的職稱評定還可用于班主任津貼的兌現(xiàn)?？梢越梃b中小學(xué)教師的職稱評定辦法，把班主任職稱分為四個職級:初級班主任(概括性地了解自己所在學(xué)段的班主任工作的基本要求，能完成班主任工作的基本任務(wù)，對班主任工作有獨特體會)，二級班主任(熟知自己所在學(xué)段的各個年級的班主任工作要求，能出色地完成班主任工作任務(wù)，對班主任工作有獨特認(rèn)識，有擔(dān)任本學(xué)段各個年級班主任的經(jīng)歷)，一級班主任(熟悉各個學(xué)段、各個年級的班主任工作要求，有自己的班主任工作特色，對班主任工作的理論探討做出有效嘗試，至少有兩次擔(dān)任本學(xué)段各個年級班主任的經(jīng)歷)，高級班主任(熟知各個學(xué)段、各個年級的班主任工作要求，具備較高的班主任工作藝術(shù)，個性化經(jīng)驗有一定的輻射力，對班主任工作理論的探討有突出貢獻(xiàn)，有多次擔(dān)任本學(xué)段各個年級班主任的經(jīng)歷)。每一級職稱的評定都要有相關(guān)規(guī)定。另外，要適當(dāng)進(jìn)行專業(yè)理論考試。這一職稱評定可以由地市這一級負(fù)責(zé)，由市教育局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝耸?、財政部門，與每年進(jìn)行的中小學(xué)教師職稱評定比同時進(jìn)行。

系統(tǒng)工程五:建立立體培訓(xùn)機(jī)制，確保班主任專業(yè)能力的長足發(fā)展

當(dāng)前，班主任培訓(xùn)的頻率很高，但培訓(xùn)的針對性、連續(xù)性、系統(tǒng)性不夠，還不能保證班主任素養(yǎng)提高的有效性。為此，在大力做好現(xiàn)有培訓(xùn)的同時，還要做好另外兩種形式的培訓(xùn)。

建立崗初系統(tǒng)培訓(xùn)的制度。主要針對初次擔(dān)任班主任的教師設(shè)計。有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立崗初系統(tǒng)培訓(xùn)制度。這一培訓(xùn)最好由國家、省一級教育主管部門完成，因為他們的資金支持、課程資源、專家資源都有絕對的優(yōu)勢。

建立班主任繼續(xù)教育制度。主要針對已經(jīng)擔(dān)任班主任多年的教師設(shè)計。有關(guān)教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要形成班主任的繼續(xù)教育制度?？稍谠诼毥處熇^續(xù)教育課程中增設(shè)班主任工作課程，作為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。這一制度由縣一級主管部門制定并執(zhí)行比較可行。

系統(tǒng)工程六:建立激發(fā)性管理機(jī)制，促使班主任工作個性的快速形成

當(dāng)前，對班主任的管理，大多是“圍追堵截”色彩明顯的束縛性管理，意在對班主任的不作為設(shè)防，這不利于激發(fā)班主任的工作積極性。因此，應(yīng)該建立激發(fā)性管理機(jī)制，引導(dǎo)班主任用自己的先進(jìn)理念、用自己最擅長的方式方法完成日常工作，并爭取早日形成自己的工作個性。

這一管理機(jī)制的建構(gòu)主要由學(xué)校去落實。學(xué)校管理制度的建構(gòu)定位在引導(dǎo)班主任分析自己的工作基礎(chǔ)，確定工作個性的形成目標(biāo)，制定工作個性的形成規(guī)劃，并以學(xué)校日常管理的形式督促班主任在常規(guī)工作的完成中逐步形成自己的工作個性。

系統(tǒng)工程七:建立個體評價機(jī)制，壯大班主任推進(jìn)工作時的合作群體

目前，學(xué)校對班主任、學(xué)科教師的工作績效的評價基本上是以班級為單位進(jìn)行的，而且兩者分開評價，不能有效地引導(dǎo)學(xué)科教師參與班級建設(shè)。因此，要立足于以每一個學(xué)生個體為評價單位，建構(gòu)全新的個體評價機(jī)制。這一機(jī)制主要包括兩方面的嘗試。第一，建構(gòu)“捆綁式評價”機(jī)制。把每一學(xué)期學(xué)科教師的教學(xué)質(zhì)量和班級的管理質(zhì)量、班級的整體教學(xué)質(zhì)量捆綁在一起評價，引導(dǎo)學(xué)科教師多參與班級建設(shè)。第二，建構(gòu)“個體成長評價”機(jī)制。對班主任的工作績效的評價:從學(xué)生的學(xué)習(xí)水平提高、人格水平提高等方面綜合來分析一個學(xué)生的成長變化，然后確定班主任的教育質(zhì)量為“優(yōu)秀”“良好”“稱職”或“不合格”等次。累計這幾十個評價結(jié)果，綜合確定班主任的工作績效等次。對學(xué)科教師的工作績效的評價:分析每一個學(xué)生某一學(xué)科的學(xué)習(xí)水平的提高情況，確定該學(xué)科教師的教學(xué)質(zhì)量為“優(yōu)秀”“良好”“稱職”或“不合格”等次。累計這幾十個評價結(jié)果綜合確定該學(xué)科教師的工作績效等次。個體成長評價關(guān)注教師、班主任對每一個學(xué)生的幫輔效益，教師、班主任自然會利用各種教育力量，盡最大可能去影響每一個學(xué)生。

(責(zé) 編 盧麗君)