從法制走向法治

摘要 本文首先概括了什么是法制和法治。然后提出了從法制走向法治社會(huì)的途徑，以期為國家執(zhí)政者提供些許建議。

關(guān)鍵詞 法制 法治

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、法制和法治的概念

法制就是立法，制定頒布各類法律法規(guī)，以便國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公民個(gè)人的行為有法可依。

法治，就是法律法規(guī)在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中享有無上的權(quán)威，一旦被觸犯，司法機(jī)關(guān)應(yīng)公正嚴(yán)格執(zhí)法，任何人任何單位應(yīng)不折不扣的遵守和執(zhí)行。

建國以來。我國的法制建設(shè)雖經(jīng)曲折，但總算建立起基本法律框架。法律體系日趨系統(tǒng)、完善。并得到適時(shí)修正。從法制走向法治。尚有距離。需要制度建設(shè)，機(jī)構(gòu)合理設(shè)置。人員素質(zhì)培訓(xùn)等等系統(tǒng)工程。

我國在法治建設(shè)過程中，做了大量的工作，已取得了不少成就，但從現(xiàn)實(shí)來看，我國離法治國家尚有距離，今年最高檢察院就收到14例在押犯非正常死亡。從基層法院檢察院到高院官員腐敗敗露，高官腐敗重犯輕判，而許霆盜取數(shù)萬元人民幣則被判無期徒刑。后經(jīng)網(wǎng)民監(jiān)督，改判為有期徒刑五年。從無期到五年。差距竟是如此之大。如此案例，大大降低了司法機(jī)關(guān)在公眾心目中的公信力。由此看來。我國距離嚴(yán)格意義上的法治國家還有很大的距離，而是人治和法治的混合體，那么，怎樣走向真正的法治國家呢?

二、走向法治國家的途徑

第一、注重立法、法治的目標(biāo)是公正公平維護(hù)人權(quán)，如果法治的依據(jù)法律不公平，利益相關(guān)方?jīng)]有參與立法建議，那就是平等地執(zhí)行不平等的法律。為此，要開門立法、廣開言路，讓利益相關(guān)方有充分的參與機(jī)會(huì)和表達(dá)權(quán)。杜絕國家利益部門化，特別是國家的部門以國家的名義謀部門福利，立法內(nèi)容應(yīng)全面、具體，有可操作性，不要籠統(tǒng)、語言模糊。

第二、獨(dú)立審判：雖然目前有法律規(guī)定，檢察院獨(dú)立監(jiān)察，法院獨(dú)立審判，由于司法機(jī)關(guān)的財(cái)權(quán)和人事權(quán)隸屬于地方政府，所謂獨(dú)立判案，如同虛設(shè)，在某種意義上，司法機(jī)關(guān)變成地方政府的護(hù)院家丁。只有司法機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)使用、人事安排實(shí)行中央垂直管理，暫斷司法機(jī)關(guān)對地方的依賴，不受制于地方政府。才有可能真正獨(dú)立斷案。

第三、公開審判，實(shí)行審判責(zé)任制，陽光是最好的防腐劑。只要不涉及公民人格情感隱私、國家機(jī)密外一律公開審判，任何中國公民、媒體記者只要持有效證件均可進(jìn)場旁聽，在眾耳睽睽之下。誰還敢循私枉法呢?改革審判委員會(huì)為主審法官制。出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，主審法官應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第四、提升司法人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮律師作用，司法隊(duì)伍部分人是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，或者是其他單位調(diào)任，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，律師則是經(jīng)過全國統(tǒng)一律師資格考試，導(dǎo)致律師的整體素質(zhì)高于檢查官和法官素質(zhì)。有時(shí)發(fā)生在法庭上法官相對于律師。顯得外行的尷尬場面，盡管律師的辯護(hù)有理有據(jù)，作用卻有限。如此執(zhí)法隊(duì)伍，何以堪當(dāng)法治建設(shè)的重任。因此，提高司法人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對司法人員的培訓(xùn)刻不容緩。

第五、增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)。公民法律意識(shí)的強(qiáng)弱不僅僅是學(xué)法、懂法、守法，加強(qiáng)法律宣傳，提供法律援助，關(guān)鍵提高憲法法律在社會(huì)生活中的權(quán)威，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的公信力，要讓老百姓覺得他們可信。他們才會(huì)依賴司法機(jī)關(guān)主持公道、伸張正義。否則。寧可私了甚至吃虧，也都不愿相信法院。二千多年，包青天故事婦孺皆知，只可惜當(dāng)代包青天太少，不是他們沒有維權(quán)意識(shí)，而是維權(quán)不暢，常感無奈。

第六、黨政機(jī)關(guān)應(yīng)依法治國，依法行政，為確保司法獨(dú)而高度中立，不能濫用權(quán)力，并營造良好的社會(huì)環(huán)境。

從法制到法治是一個(gè)長期的過程。從人治到法治更是一個(gè)系統(tǒng)工程。許霆案的改判，云南“躲貓貓”事件的深入調(diào)查，得益于廣大網(wǎng)民參與和監(jiān)督?？梢?，廣大群眾對法治建設(shè)的期盼和積極參與，比起高層司法機(jī)關(guān)的自覺意識(shí)要有效得多。因此。開閘民意的參與和監(jiān)督是法治建設(shè)的關(guān)鍵。