聚焦第二屆中國(guó)生態(tài)小康論壇

當(dāng)前，隨著金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作任務(wù)十分繁重，建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，論壇的舉辦可謂正當(dāng)其時(shí)。

賀信

值此“2009第二屆中國(guó)生態(tài)小康論壇”在洛陽(yáng)隆重召開(kāi)之際，不能親臨論壇，深表遺憾。在此，謹(jǐn)向論壇表示熱烈的祝賀，并向論壇組委會(huì)、與會(huì)嘉賓、專家學(xué)者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為嚴(yán)峻的全球性問(wèn)題，它不僅關(guān)乎自然環(huán)境本身，更關(guān)乎全人類(lèi)的生存與發(fā)展。中共十七大站在新的歷史起點(diǎn)上，高屋建瓴地提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想，既是我國(guó)多年來(lái)在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面所取得經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)人與自然關(guān)系所取得的重要認(rèn)識(shí)論和方法論的升華。

“2009第二屆中國(guó)生態(tài)小康論壇”以生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展為主題，積聚了有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)界代表和熱心生態(tài)環(huán)保事業(yè)的各界人士。希望論壇能集思廣益，深入研討生態(tài)小康發(fā)展進(jìn)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為貫徹落實(shí)十七大精神，推廣生態(tài)文明理念，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，做出更大的貢獻(xiàn)。

預(yù)祝論壇取得圓滿成功!

陳宗興

2009 年6月

2009年6月26日，由中國(guó)生態(tài)小康論壇組委會(huì)、求是《小康》雜志社、河南省政府、主辦，洛陽(yáng)灤川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合主辦的“第二屆中國(guó)生態(tài)小康論壇”在千年帝都牡丹花城洛陽(yáng)隆重召開(kāi)。

論壇舉辦正當(dāng)其時(shí)

本屆論壇以“生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展”為主題，并就金融危機(jī)對(duì)中國(guó)生態(tài)文明的影響、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策，以及中國(guó)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展的最新情況等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛討論。

論壇受到了中央及地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家的大力支持，同時(shí)也受到了媒體的廣泛關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興發(fā)來(lái)賀信。河南省委副書(shū)記陳全國(guó)、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材、中國(guó)防沙治沙基金會(huì)理事長(zhǎng)安成信、國(guó)家氣象局副局長(zhǎng)王守榮、求是雜志社原社長(zhǎng)高明光、求是雜志社副總編劉潤(rùn)為、洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良、國(guó)家科技部調(diào)研室主任胥和平、國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜、國(guó)家環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司副司長(zhǎng)邱啟文、國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)李朝勝、國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦副主任王信建、全國(guó)綠化委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)曹清堯及《小康》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯舒富民等出席會(huì)議并作主題演講。

劉潤(rùn)為宣讀賀信。陳宗興在賀信中指出:生態(tài)環(huán)境惡化不僅關(guān)乎自然環(huán)境本身，更關(guān)乎全人類(lèi)的生存與發(fā)展。希望論壇能集思廣益，深入研討生態(tài)小康發(fā)展進(jìn)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，做出更大貢獻(xiàn)。

陳全國(guó)在講話中指出:當(dāng)前，隨著金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)十分繁重，建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，論壇的舉辦可謂正當(dāng)其時(shí)。既為建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全提供智力支持，又為應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極地謀劃良策。

連維良在致辭中說(shuō)，社會(huì)各界的專家精英和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聚集一堂，共同研究生態(tài)文明建設(shè)的重大問(wèn)題，必將對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)破解難題加快發(fā)展，產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

本土關(guān)懷與國(guó)際視野

國(guó)家林業(yè)局黨組副書(shū)記李育材在論壇上提醒說(shuō):生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，生態(tài)問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。

他再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是土地沙漠化問(wèn)題和水土流失問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。為了防止土地沙漠化和遏止水土流失，努力發(fā)展林業(yè)建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

王守榮副局長(zhǎng)在演講中介紹:在過(guò)去的一百年中，中國(guó)的平均氣溫上升了1.1攝氏度，而在北方地區(qū)，這種增溫趨勢(shì)更為明顯，在近五十年間，有些地方的增幅甚至達(dá)到4攝氏度。他提出，應(yīng)當(dāng)把生態(tài)建設(shè)擺在應(yīng)對(duì)氣侯變化總體格局中的突出地位。

隨著全球化的快速發(fā)展，當(dāng)下的自然生態(tài)問(wèn)題已成為一件令越來(lái)越多的國(guó)家卷入其中并不得不共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事情，因此，為解決生態(tài)問(wèn)題而分享經(jīng)驗(yàn)也就日漸變得重要。與會(huì)者專門(mén)介紹了國(guó)外建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為此次論壇及我國(guó)的生態(tài)文明發(fā)展之路拓寬了國(guó)際視野。

安成信介紹:很多歐洲國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境二者間實(shí)現(xiàn)了很好的平衡。與中國(guó)類(lèi)似，歐洲國(guó)家也在山區(qū)修建小水電站，但是水電站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是，魚(yú)必須能夠順利從此通過(guò)。對(duì)于風(fēng)電設(shè)施，歐洲有國(guó)家規(guī)定，當(dāng)風(fēng)來(lái)的時(shí)候，停落在樹(shù)葉上的鳥(niǎo)必須來(lái)得及飛走。這些對(duì)中國(guó)而言均有積極的借鑒意義。

西北工業(yè)大學(xué)教授常遠(yuǎn)則介紹了現(xiàn)代西方生態(tài)文明的建設(shè)愿景——香格里拉計(jì)劃。這一計(jì)劃在探尋文明發(fā)展的總體方向，以避免在文明發(fā)展的過(guò)程中，付出不必要的自然生態(tài)代價(jià)。這是西方在意識(shí)到工業(yè)化給生態(tài)文明造成的種種弊端之后進(jìn)行反思的結(jié)果。

胥和平說(shuō)，所幸的是現(xiàn)在中國(guó)已開(kāi)始合理地規(guī)劃城市發(fā)展，在建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)踐過(guò)程中，把生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越作為一個(gè)城市發(fā)展的內(nèi)核，放在一個(gè)非常突出的重要位置上來(lái)考慮。

根據(jù)北京建筑工程學(xué)院郝曉地教授的介紹，一些具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)土生態(tài)文明習(xí)慣，正在得到歐美國(guó)家的青睞。“中國(guó)農(nóng)民將人畜糞便返田的作法在土地與人類(lèi)之間形成了氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的良性循環(huán)。這一原生態(tài)的理念也正在得到越來(lái)越多歐美專家的認(rèn)可與賞識(shí)?！彼硎荆芏嗤鈬?guó)專家對(duì)中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的污水處理辦法非常感興趣，他也正在將中國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)推向國(guó)際。

理念更新與機(jī)制創(chuàng)新

為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組委會(huì)方面推選出了北京市密云縣、江蘇省江陰市、黑龍江省五大連池市、內(nèi)蒙古伊金霍洛旗等20個(gè)中國(guó)全面小康生態(tài)文明縣、市，同時(shí)推選內(nèi)蒙古自治區(qū)沙產(chǎn)業(yè)草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏日、洛鉬集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)段玉賢、三峽燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)譚傳榮、廣州市華德新材料有限公司董事長(zhǎng)李志明、灤平縣周臺(tái)子村黨委(支部)書(shū)記范振喜等5人為 “2009中國(guó)全面小康生態(tài)貢獻(xiàn)人物”。

在對(duì)獲獎(jiǎng)縣市代表的采訪中發(fā)現(xiàn):此前，單一的追求GDP增長(zhǎng)發(fā)展的沖動(dòng)已在一定程度得到遏制。生態(tài)立縣(市)已經(jīng)成為發(fā)展大勢(shì)。生態(tài)文明觀念在縣(市)一級(jí)政府的執(zhí)政理念中正在不斷得到強(qiáng)化。

劉潤(rùn)為指出，建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)變思想觀念是前提，但最重要的還是要付諸行動(dòng)，要采取多種切實(shí)可行的措施，從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)管理、科技文化教育等各個(gè)層面，對(duì)相關(guān)指標(biāo)和要求予以落實(shí)。

一些縣市，正在進(jìn)行生態(tài)發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新與探索。例如，浙江省慶元縣在生態(tài)建設(shè)上實(shí)施了“八個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略:無(wú)論從發(fā)展的決策、發(fā)展的規(guī)劃，還是財(cái)政的支出、政績(jī)的考核，都必須以生態(tài)的考慮為先。同時(shí)，在全縣建設(shè)上實(shí)行功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政管理體制以及考核機(jī)制上，凸顯“生態(tài)”激勵(lì)。

生態(tài)貢獻(xiàn)人物獲得者譚傳榮致力于清潔能源煤層氣的開(kāi)采和開(kāi)發(fā)。他以一個(gè)理想主義者的執(zhí)著與激情沖破了中國(guó)煤層氣領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和體制的重重障礙，成功鋪設(shè)了全國(guó)首條跨省煤層氣管道，也開(kāi)啟了煤層氣產(chǎn)業(yè)化的破冰之旅。

他在接受《小康》采訪時(shí)說(shuō)，發(fā)展清潔能源已是國(guó)家的大勢(shì)。盡管未來(lái)依然困難重重，但他表示，他的余生將致力于煤層氣這一清潔、經(jīng)濟(jì)新能源的全面產(chǎn)業(yè)化，以使這個(gè)國(guó)家的大多數(shù)人受益。

在生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，不僅需要理念的更新與機(jī)制的創(chuàng)新，同樣不可缺的還有對(duì)生態(tài)事業(yè)的理想與激情。

中共河南省委副書(shū)記 陳全國(guó):

受河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐光春，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭更茂的委托，河南省委副書(shū)記陳全國(guó)代表河南省委省政府對(duì)第二屆生態(tài)小康論壇的舉辦表示熱烈祝賀。

陳全國(guó)介紹:近年來(lái)，河南省委省政府高度重視、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排的新舉措，促進(jìn)形成了低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新局面。2008年全省萬(wàn)元GDP能耗下降了5.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放量分別減少5.5%、6.2%，均為十一五以來(lái)的最大降幅。森林覆蓋率已達(dá)20.16%，濕地面積達(dá)到1663萬(wàn)畝，城市環(huán)境空氣的質(zhì)量、優(yōu)良的天數(shù)比例達(dá)到90.8%。

中共河南省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記 連維良:

五年來(lái)，洛陽(yáng)市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，累計(jì)完成造林面積152萬(wàn)畝，森林覆蓋率每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，2008年達(dá)到43%，位居中西部地區(qū)前列。2008年，洛陽(yáng)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)336天，城市集中飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在百分之百，洛陽(yáng)的生態(tài)建設(shè)取得了良好成績(jī)。

獲獎(jiǎng)生態(tài)縣(市)

五大連池市:

生態(tài)觀念比自然稟賦更重要

五大連池市委副書(shū)記魯銘向《小康》表示:生態(tài)立市已經(jīng)是五大連池的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略?！皩幙山?jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，也要保護(hù)好五大連池良好的生態(tài)環(huán)境，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

五大連池位于黑龍江省北部，擁有豐富的礦泉和火山資源。這些年來(lái)，他們依托五大連池的自然資源，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面做了不少努力?！霸谵r(nóng)業(yè)方面，我們開(kāi)發(fā)以礦泉稻為代表的綠色食品，所有農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化率都達(dá)到95%以上。在工業(yè)方面，我們大力開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)能、秸稈發(fā)電等沒(méi)有污染的項(xiàng)目，確保五大連池沒(méi)有任何污染源。此外，我們還依托區(qū)內(nèi)的世界地質(zhì)公園等風(fēng)景區(qū)打造旅游經(jīng)濟(jì)?！?/p>

魯銘說(shuō)，雖然五大連池的財(cái)政比較困難，但還是投入了相當(dāng)大的財(cái)力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力為五大連池人培育良好的生態(tài)觀念。對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)，人的生態(tài)文明觀念的樹(shù)立顯然更為重要?！濒斻懞苡行判?，他們將始終確保把五大連池的藍(lán)天綠水留給子孫后代。

慶元縣:

環(huán)保與發(fā)展的兩難

“原來(lái)的浙江省委書(shū)記習(xí)近平曾寄語(yǔ)慶元縣:把生態(tài)搞好就是最大的政績(jī)!”浙江省慶元縣環(huán)保局局長(zhǎng)練全安接受《小康》采訪時(shí)表示，他們一直以生態(tài)立縣，以工業(yè)強(qiáng)縣的區(qū)域定位謀發(fā)展。

“去年已成功創(chuàng)建浙江省級(jí)生態(tài)縣，爭(zhēng)取明年通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣?！本毴哺嬖V記者，慶元縣生態(tài)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新可謂卓有成效。

生態(tài)建設(shè)有“八個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略:謀劃建設(shè)發(fā)展、做出發(fā)展決策、編制發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)公共設(shè)施、增加公共財(cái)政投入、新上投資項(xiàng)目、考核發(fā)展政績(jī)，都要以生態(tài)保護(hù)的考慮為先。

在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中凸顯“生態(tài)”激勵(lì):對(duì)東部13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)稅收和招商引資方面的考核，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障;對(duì)西部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則重點(diǎn)突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，他們大力發(fā)展高品質(zhì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。然而，這也受制于交通的落后和財(cái)政的薄弱。他希望政府能增加交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時(shí)，鑒于本地區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面的貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上難免落后，希望政府增加對(duì)本地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

井陘縣:

石頭經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平也提高了。如果沒(méi)有一個(gè)好的生活環(huán)境，群眾的幸福感就會(huì)打折扣。”河北省井陘縣委書(shū)記龐彥須接受《小康》采訪時(shí)表示，井陘縣委、縣政府已經(jīng)把增加山場(chǎng)植被、涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，實(shí)施由石頭經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。

針對(duì)無(wú)序開(kāi)山采石，破壞植被的狀況，該縣從建立礦業(yè)市場(chǎng)入手，由過(guò)去行政審批授予采礦權(quán)改為實(shí)行采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌等形式有償出讓，實(shí)現(xiàn)了礦山資源的市場(chǎng)配置和依法治理，從根源上杜絕了掠奪式開(kāi)采。同時(shí)，關(guān)閉了67家粗加工、污染型企業(yè)，引導(dǎo)鈣鎂企業(yè)走深加工之路。此外，還大力發(fā)展林果、旅游和高效農(nóng)業(yè)，并把荒山開(kāi)發(fā)列入項(xiàng)目建設(shè)管理，走規(guī)模治理、大戶開(kāi)發(fā)的路子。從而加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

打造綠色井陘，必須突出發(fā)展生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們堅(jiān)持招商不招污、引資不引污，不因上項(xiàng)目而影響生態(tài)建設(shè)，決不能因生態(tài)環(huán)境工作不好考核而放松生態(tài)建設(shè)，更不能借生態(tài)環(huán)境建設(shè)無(wú)大礙就上馬高污染企業(yè)?！饼嫃╉殨?shū)記表示，在去年參加完全國(guó)縣委書(shū)記大培訓(xùn)之后，更加深了他大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)的決心。

平泉縣:

搞生態(tài)也要有經(jīng)濟(jì)效益

國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣……在一系列稱號(hào)的背后，河北省平泉縣將生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。河北省平泉縣委常委、組織部長(zhǎng)白曉利接受《小康》采訪表示，“小康、生態(tài)、建設(shè)和發(fā)展不應(yīng)該是矛盾的，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)必須一起抓?！?/p>

平泉縣制訂了《平泉縣生態(tài)示范縣建設(shè)整體規(guī)劃》:加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有平泉特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2009年，該縣根據(jù)自身的資源稟賦將“讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林”作為加快城市化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。他們著力培育林果、花卉、林板、食用菌和文化旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)?！澳壳拔覀円纬缮角f酒文化、契丹文化、食用菌文化產(chǎn)業(yè)園和活性炭產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)專業(yè)生態(tài)建設(shè)園區(qū)，形成更加系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)環(huán)保建設(shè)不單是對(duì)整體的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)有利，老百姓也從中得到很多的實(shí)惠。這是雙贏的事情，我們會(huì)一直堅(jiān)持做下去。”白曉利說(shuō)。

北京密云縣:

保持可持續(xù)自然發(fā)展

密云縣位于北京市東北部，是全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)縣和全國(guó)綠化先進(jìn)縣，著名的密云水庫(kù)是北京的飲用水源地。

北京密云縣生態(tài)建設(shè)辦公室主任王海濱表示，保持可持續(xù)自然發(fā)展，是密云縣發(fā)展的理念。2008年，密云縣被國(guó)家環(huán)保部命名為“國(guó)家生態(tài)縣”。

這些年來(lái)，密云縣全面深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，以休閑旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和比重。與此同時(shí)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)，強(qiáng)化資金保障，確保生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)，深化體制改革。

“做出了生態(tài)上的貢獻(xiàn)卻得不到經(jīng)濟(jì)上的認(rèn)可和回報(bào)，這是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)發(fā)展乏力的根本原因之一。經(jīng)濟(jì)區(qū)的‘一榮’未必能帶來(lái)‘共榮’，而生態(tài)區(qū)的‘一損’卻必定帶來(lái)‘懼損’。” 王海濱認(rèn)為，這是必須認(rèn)識(shí)和堅(jiān)守的理念。

“中國(guó)在實(shí)現(xiàn)30年快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了生態(tài)赤字，現(xiàn)在我們提出生態(tài)資本的概念，意味著良好的生態(tài)環(huán)境也將是一個(gè)能夠產(chǎn)生效益和財(cái)富的聚寶盆。”王海濱說(shuō)。

內(nèi)蒙古伊金霍洛旗:

打造綠色、生態(tài)的伊金霍洛旗

“綠色是和諧、綠色是實(shí)力、綠色是經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)也不能改變這一理念。”內(nèi)蒙古伊金霍洛旗政協(xié)副主席陳廣向《小康》記者表示，打造一個(gè)綠色、生態(tài)的伊金霍洛旗是目前工作的重中之重。

伊金霍洛旗生態(tài)良好，植被覆蓋率達(dá)到87%，森林覆蓋率達(dá)到38.08%，先后被評(píng)為“全國(guó)綠化模范旗”、“全國(guó)綠化百佳縣”、“全國(guó)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)旗”#8943;#8943; 陳廣表示，到2012年，力爭(zhēng)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別達(dá)到1200億元和200億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到55000元和20000元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前列。

陳廣說(shuō)，雖然現(xiàn)在已經(jīng)做出了一點(diǎn)成績(jī)，但還是不夠，要想打造一個(gè)綠色、生態(tài)的伊金霍洛旗，只有繼續(xù)全力開(kāi)展植樹(shù)造林和生態(tài)恢復(fù)工作，大力推行生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，并實(shí)施以禁牧禁墾為主的生態(tài)管護(hù)，通過(guò)引進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，將全旗156萬(wàn)畝沙柳轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)建設(shè)與增加農(nóng)牧民收入掛鉤，生態(tài)建設(shè)也將在產(chǎn)業(yè)化的逆向拉動(dòng)下快速發(fā)展。

內(nèi)蒙古烏審旗:

既要黃金白銀，也要藍(lán)天白云

從生態(tài)惡劣到植被率76%、森林覆蓋率30.4%的內(nèi)蒙古治沙防沙典范縣市，烏審旗付出了多年的努力。內(nèi)蒙古烏審旗副旗長(zhǎng)曹文清在接受《小康》記者采訪時(shí)表示，烏審旗既要黃金白銀，也要藍(lán)天白云。

曹文清說(shuō)，在未來(lái)，烏審旗將依托禁牧、休牧和劃取農(nóng)戶區(qū)域政策來(lái)鞏固生態(tài)建設(shè)的成果，慢慢從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)旗向工業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)已重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施了退耕還林、禁牧、生態(tài)移民等生態(tài)建設(shè)工程，打響了一場(chǎng)全民參與的生態(tài)戰(zhàn)役。

他強(qiáng)調(diào)，烏審旗將繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，把生態(tài)建設(shè)作為立旗之本，著力打造綠色和諧的烏審旗，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，堅(jiān)持把防沙治沙、造林綠化作為全旗最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，全力打造有綠色工業(yè)和綠色農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)、文化、宜居的城市。

內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū):

新能源發(fā)展是一個(gè)大方向

“國(guó)家已經(jīng)從單純的護(hù)沙、防沙提升為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。”內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)王愛(ài)新在接受《小康》記者采訪時(shí)表示，新能源發(fā)展是一個(gè)大方向，地方政府要正確引導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，健全和完善財(cái)稅政策，推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大終端消費(fèi)，培育新的市場(chǎng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

“當(dāng)然，新能源仍需要依靠多產(chǎn)業(yè)配套支撐，國(guó)家在生態(tài)建設(shè)上的資金也需要進(jìn)一步加大投入?！蓖鯋?ài)新說(shuō)，新能源在發(fā)展的同時(shí)也面臨多方面的困難，如技術(shù)不成熟、成本高、上網(wǎng)難 、融資難、贏利難等。但更突出的問(wèn)題是地方政府與中央政府之間的政令不通，他認(rèn)為，必須要改變這一現(xiàn)象，才能徹底打破新能源發(fā)展的瓶頸。

烏拉特后旗:

生態(tài)立旗戰(zhàn)略不會(huì)變

“堅(jiān)定生態(tài)立旗，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群，傳承文化興業(yè)，實(shí)施拓城興旅的戰(zhàn)略不會(huì)變?！眱?nèi)蒙古烏拉特后旗辦公室副主任張小龍?jiān)诮邮堋缎】怠酚浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)。

烏拉特后旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)19個(gè)少數(shù)民族邊境旗縣之一。近年來(lái)，全旗大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)集群，解決了全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源依賴大、產(chǎn)業(yè)單一且鏈條短的問(wèn)題。此外，還積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

全旗正在加快民族文化大旗建設(shè)，積極搶救、保護(hù)文化資源和民間文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)與草原觀光旅游、民族風(fēng)情旅游、風(fēng)電旅游、口岸旅游、工業(yè)旅游、跨國(guó)旅游等有機(jī)結(jié)合的旅游品牌。

張小龍表示，“烏拉特后旗將堅(jiān)定不移地實(shí)行生態(tài)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)施草場(chǎng)輪牧、休牧、禁牧，不斷鞏固和擴(kuò)大退耕還林和退牧還草的實(shí)施成果，鼓勵(lì)發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/p>

江陰:

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏

環(huán)境保護(hù)在江陰市的幸福指數(shù)政績(jī)考核體系中占重要地位。2009年3月上旬，江陰市委市政府要求生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要迅速編制出臺(tái)。江陰市委書(shū)記朱民陽(yáng)告訴記者:生態(tài)文明是基礎(chǔ)，因此，必須完善生態(tài)制度建設(shè)，在制度的推動(dòng)下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。

“在當(dāng)前的金融危機(jī)形勢(shì)下，也必須堅(jiān)持兩手抓，一手抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興，一手抓環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，把環(huán)保提高到新的水平，絕不能以影響環(huán)境保護(hù)來(lái)保證經(jīng)濟(jì)振興?！苯幨惺虚L(zhǎng)王錫南說(shuō)。在這位市長(zhǎng)的2009年工作計(jì)劃表上，“五小”企業(yè)必須關(guān)停，“三高兩低”企業(yè)必須整治完成，污水提標(biāo)、管網(wǎng)建設(shè)完成并確保斷面全面達(dá)標(biāo)。

如同其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，環(huán)境污染曾經(jīng)是江陰面臨的不能承受之重。為了扭轉(zhuǎn)這種邊污染邊建設(shè)的局面，江陰市下定決心治理污染，關(guān)停并轉(zhuǎn)了大批污染企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，江陰市探索出了一條新的生態(tài)文明建設(shè)之路。