做好新形勢(shì)下的地方外宣工作

2009年的地方外宣工作如何開展？本文結(jié)合山東省的實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。

突出重點(diǎn)，力求疊加效應(yīng)

地方外宣圍繞中心、服務(wù)大局的任務(wù)很重，工作千頭萬緒，必須合理安排，突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，通過抓重點(diǎn)、帶一般，求得最大化的外宣效果。

一要突出重點(diǎn)工作根據(jù)中央和省委的中心工作，結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持大事帶動(dòng)戰(zhàn)略，著眼鞏固提高，突出抓好對(duì)外新聞宣傳、政府新聞發(fā)布、境外記者引導(dǎo)服務(wù)、文化外宣、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和管理、“精品工程”和“燈下亮工程”建設(shè)。

二要突出重點(diǎn)內(nèi)容宣傳有效應(yīng)對(duì)和抵御國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是今年外宣工作的重要任務(wù)。按照中央和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，積極對(duì)外宣傳我采取的各項(xiàng)方針政策；宣傳加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的新進(jìn)展；宣傳著力解決農(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)等涉及群眾利益問題的新舉措；宣傳堅(jiān)定信心、振奮精神、勇度難關(guān)的新面貌。抓住這些重要內(nèi)容，就是最好的形象宣傳。

三要突出重要節(jié)點(diǎn)今年是新中國(guó)成立60周年，澳門回歸祖國(guó)10周年，西藏平叛和實(shí)行民主改革50周年，“五四”運(yùn)動(dòng)90周年，還是世界上與我國(guó)建交逢十逢五的國(guó)家最多的一年。要把握好這些容易引起世界關(guān)切的重要節(jié)點(diǎn)，組織策劃形式多樣的主題外宣，更好地吸引海外受眾。

四要突出重點(diǎn)領(lǐng)域胡錦濤總書記在黨的十七屆三中全會(huì)上提出了加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的要求。劉云山同志在1月5日全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要突出抓好對(duì)外傳播能力建設(shè)。這是地方外宣的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，要高度重視，認(rèn)真研究，拿出措施，積極運(yùn)用新手段，建立新平臺(tái)、發(fā)展新技術(shù)、打造新陣地，爭(zhēng)取有所突破，形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的對(duì)外傳播能力。

立足實(shí)際，展現(xiàn)地方特色

對(duì)外宣傳說到底是打造品牌、提升形象的工作，要靠特色和魅力去吸引受眾、感染受眾、影響受眾。做好地方外宣工作必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)資源，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。山東提出實(shí)施孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，就是立足于山東省的人文資源優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了地方特色。各市各單位也應(yīng)致力于特色品牌的打造，不斷擴(kuò)大外宣工作的招徠力、影響力。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，地方外宣工作一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行。要以活動(dòng)為載體，在一年時(shí)間里，著重抓好一件或幾件具有帶動(dòng)作用的、出彩的事情，切不可貪多、貪雜。另外，外宣工作具有長(zhǎng)線性、長(zhǎng)效性，雖然不能簡(jiǎn)單算經(jīng)濟(jì)帳，但也有個(gè)投入與產(chǎn)出的問題。要引入市場(chǎng)機(jī)制、效益評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮有限的人力物力財(cái)力，集中精力辦大事、辦能干成的事、辦立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，爭(zhēng)取外宣工作效益最大化。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善外宣新格局

從總體上看，地方全方位、多層次、寬領(lǐng)域的外宣格局已初步建立。但是，大外宣格局的作用發(fā)揮得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，潛力、余地還很大。在具體工作中，需要妥善處理好四個(gè)關(guān)系：

一是國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間的關(guān)系一方面，整合國(guó)內(nèi)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、方方面面的力量，一致對(duì)外地做好外宣工作；另一方面，挖掘?qū)ν庥殉菨摿Γ_發(fā)海外渠道借助知名國(guó)際友人、駐華外國(guó)專家和留學(xué)生等優(yōu)勢(shì)，潛移默化地?cái)U(kuò)大對(duì)外影響。

二是前方與后方的關(guān)系發(fā)揮駐外使領(lǐng)館外宣前沿陣地的作用，利用使領(lǐng)館的獨(dú)特渠道，掌握境外的動(dòng)向和信息需求，及時(shí)提供“炮彈”或素材，參與新聞文化交流和國(guó)際輿論斗爭(zhēng)，增強(qiáng)外宣的針對(duì)性、有效性。

三是上下之間的關(guān)系各級(jí)外宣部門是一個(gè)整體，要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。上級(jí)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方外宣工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，充分調(diào)動(dòng)地方外宣的積極性、主動(dòng)性；地方外宣要在大外宣的布局中找準(zhǔn)位置、展現(xiàn)亮點(diǎn)，開展有創(chuàng)意、有特色的外宣工作。

四是左右之間的關(guān)系作為地方外宣工作的重要部門，外宣、外事、外經(jīng)貿(mào)、旅游、僑務(wù)等分別擔(dān)當(dāng)著不同的外宣任務(wù)，但目標(biāo)一致。在這方面，外宣部門應(yīng)站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、責(zé)任心更強(qiáng)一些，充分發(fā)揮外宣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，自覺承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能。各有關(guān)部門要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升地方良好形象的大前提下，破除門戶之見，主動(dòng)參與搭建信息平臺(tái)，做到資源共享。要拓展合作領(lǐng)域，通過具體的涉外項(xiàng)目和活動(dòng)，促進(jìn)外宣與其他各項(xiàng)工作的互動(dòng)、交融?？傊跇?gòu)建地方外宣新格局過程中，不要一味地說原則性的空話、大話，要拿出具體的實(shí)實(shí)在在的措施辦法，真正使大外宣格局發(fā)揮作用、見到成效。

（作者系山東省委宣傳部副部長(zhǎng)）

責(zé)編：張玉寧