如何構(gòu)建社會主義和諧社會

黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調(diào)指出:要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”。我認為，這個“利益”問題，就是構(gòu)建社會主義和諧社會最核心的焦點，這就要求我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，必須從七個方面入手，著力解決那些目前侵害或困擾群眾利益的突出問題。

一、從促進經(jīng)濟增長入手，著力解決群眾就業(yè)的源頭

經(jīng)濟增長是解決就業(yè)的根本。從世情、國情來看，保增長仍是我們面前的首要任務。我國正處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升期，這為就業(yè)問題的解決提供了有利條件。就業(yè)是民生之本，也是安國之道。積極的就業(yè)政策，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是順民意、得民心、符合中國國情的好政策。一要把降低城鎮(zhèn)失業(yè)率作為國家宏觀調(diào)控的著力點和重要目標，在科學發(fā)展觀的指導下，設計一套對地方政府政績考核的科學體系。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展論英雄，不以GDP一個指標論成敗。二要加大積極的財政政策與積極的就業(yè)政策的融和度，以積極的財政政策支持積極的就業(yè)政策。三要認真研究穩(wěn)健的貨幣政策如何為實施積極的就業(yè)政策服務等問題。

二、從理順分配關(guān)系入手，著力解決社會公平的核心

改革開放三十年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，在一定程度、一定范圍影響了社會和諧。

收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，改革收入分配制度應做到三管齊下:一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。二是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，調(diào)整二次分配比例，加大轉(zhuǎn)移支付力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。三是著力提高低收入的者收入水平，擴大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力縮小地區(qū)之間和部分社會成員之間的收入分配差距。

三、從調(diào)控宏觀經(jīng)濟入手，著力解決經(jīng)濟增長的方式

自科學發(fā)展觀提出以后，盡管近年采取了一系列措施來加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，但總體上，我國經(jīng)濟增長方式并未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟增長格局還在繼續(xù)。據(jù)權(quán)威人士介紹，近年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界總量的4.1%，但所消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別約為世界總消費量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。

目前，與粗放型增長方式密切相關(guān)的亂征土地、環(huán)境污染、資源緊缺等問題，已在一定程度上轉(zhuǎn)化成相應的社會風險因素，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要誘因。為此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須切實轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、從健全社會保障入手，著力解決“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”

社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系建設已取得重要進展，但必須看到，我國社會保障的水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴大，還有大量的人群應盡快納入到社會保障體系中來。

當前，強化我國社會保障工作，一要逐步建立健全醫(yī)療保障體系，引導和幫助低保對象、學生、兒童等居民參加城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;二要努力解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題;三要采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長期生計;四要探索和建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度;五要加強和規(guī)范農(nóng)村特困群體生活救助工作，探索建立農(nóng)村低保制度。

五、從化解社會矛盾入手，著力暢通利益訴求的渠道

國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，這個國家則進入了矛盾凸顯期，由于各種經(jīng)濟社會矛盾加劇，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應積極維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，重構(gòu)社會結(jié)構(gòu)，完善社會組織，調(diào)整社會關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何進一步暢通百姓利益訴求渠道、及時化解社會矛盾，主要要做好以下幾方面的工作:一要反映不同階層不同方面群眾的利益，重視維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，特別是要關(guān)心經(jīng)濟社會地位下降明顯的群體，使他們的生活得到保障、生產(chǎn)得到發(fā)展。二要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求。三要引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責任感。

六、從統(tǒng)籌經(jīng)濟社會入手，著力解決發(fā)展“短腿”現(xiàn)象

發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。但長期以來，我國重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會發(fā)展，形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而構(gòu)建和諧社會，必須克服社會發(fā)展中的“短腿”現(xiàn)象。因此，一要加大社會事業(yè)投入，著力解決社會公益事業(yè)發(fā)展滯后的問題。二要加大農(nóng)村的社會事業(yè)投入力度，著力解決城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間公益事業(yè)發(fā)展不均衡的問題。三要加強對社會事業(yè)的監(jiān)督管理力度，著力解決一些行業(yè)片面追求經(jīng)濟效益、一切向錢看等偏離公益目標的問題。

七、從防止“權(quán)力尋租”入手，把反腐倡廉落到實處

腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，它嚴重損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準則，削弱了全社會的凝聚力。黨中央清醒地看到了腐敗現(xiàn)象對黨、國家和社會的嚴重危害，一直高度重視反腐敗斗爭，注重從源頭上采取措施防治腐敗現(xiàn)象。反腐敗斗爭必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使各項反腐敗措施真正落到實處。今后，進一步開展反腐敗斗爭必須做好以下三方面工作:一要進一步發(fā)揚人民民主特別是黨內(nèi)民主，進一步健全監(jiān)督制約機制，從制度上防止“權(quán)力尋租”。二要堅持公開、透明，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程，從機制上防止“暗箱操作”。三要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強全社會特別是領(lǐng)導干部反腐倡廉的自覺性，進而形成反腐倡廉的良好社會氛圍。