對(duì)貧困大學(xué)生社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查與研究

摘要: 本文作者運(yùn)用社會(huì)工作的理念和實(shí)證研究的方法，對(duì)山東駐濟(jì)南部分高等院校貧困大學(xué)生的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，重點(diǎn)分析了貧困對(duì)于大學(xué)生自身的學(xué)習(xí)、生活、心理、人格和人生態(tài)度產(chǎn)生的影響和社會(huì)支持的現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步健全貧困大學(xué)生社會(huì)支持體系的建議。

關(guān)鍵詞: 貧困大學(xué)生現(xiàn)狀影響社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化，高校普遍實(shí)行交費(fèi)上學(xué)，貧困生現(xiàn)象日益突出并呈上升趨勢(shì)。認(rèn)真研究貧困大學(xué)生的現(xiàn)狀以及貧困對(duì)其的影響，積極構(gòu)建和完善貧困大學(xué)生的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、調(diào)查研究的對(duì)象和方法

為全面了解貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀，從整體上把握他們對(duì)貧困的認(rèn)知及對(duì)人生和社會(huì)的態(tài)度，我們通過問卷調(diào)查和單獨(dú)訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)收集。本次問卷調(diào)查實(shí)際發(fā)放問卷500份，回收427份，回收率為85.4%。調(diào)查院校為山東師范大學(xué)、山東輕工業(yè)學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院和中華女子學(xué)院山東分院等5所類型不同的省屬本?？圃盒?，基本涵蓋了目前高校各種類型貧困學(xué)生的情況。

二、調(diào)查結(jié)果和分析

(一)貧困大學(xué)生的生活狀況和經(jīng)濟(jì)來源

1.生活費(fèi)用很低。在接受調(diào)查的427名貧困學(xué)生中，貧困生每月花費(fèi)在200—400元之間的290人，占67.9%，其中每月花費(fèi)在300元以下的達(dá)到237人，占55.5%;每月花費(fèi)在200元以下的占到20.1%。學(xué)生花費(fèi)占主導(dǎo)地位的前三項(xiàng)分別是:伙食費(fèi)、日用品、書籍等學(xué)習(xí)用品。目前，貧困大學(xué)生的生活狀況令人堪憂，20%左右的貧困學(xué)生僅僅能夠維持吃上飯。

2.家庭普遍貧困。2008年全國(guó)農(nóng)村居民平均收入4761元(山東農(nóng)民人均純收入達(dá)到5641元)，年收入786—1067元的為低收入人口。從調(diào)查可以看出，貧困大學(xué)生家庭人均年收入低于4000元以下，達(dá)不到全國(guó)農(nóng)村居民平均收入的占60.9%;低于2000元的占44.5%;低于1000元的低收入家庭占22.2%。由于貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源是以家庭為主，國(guó)家和社會(huì)在這方面所能提供的支持和幫助相對(duì)比較少，因此家庭的貧困程度是決定學(xué)生生活現(xiàn)狀的主要因素。

(二)對(duì)于貧困的認(rèn)知及其影響

貧困，既是一種現(xiàn)實(shí)狀況，又是個(gè)體的主觀感受。貧困大學(xué)生個(gè)體對(duì)貧困的主觀認(rèn)知，對(duì)于他們應(yīng)對(duì)貧困和克服貧困帶來的消極影響具有重要的作用。

1.多數(shù)貧困大學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)貧困，并且能夠努力降低貧困帶來的不利影響。從調(diào)查的情況來看，選擇“把貧困當(dāng)作人生的一種磨練”和“要靠自己的知識(shí)與能力來改變貧困現(xiàn)狀”的人數(shù)達(dá)到了99.3%。這種積極的態(tài)度能夠促進(jìn)學(xué)生在身心方面健康成長(zhǎng)，同時(shí)幫助學(xué)生積極面對(duì)目前的暫時(shí)性困難，并主動(dòng)尋求幫助去渡過難關(guān)。有70.7%的貧困學(xué)生認(rèn)為“較少因經(jīng)濟(jì)困難而感到情緒低落”，有68.1%認(rèn)為“家庭經(jīng)濟(jì)條件對(duì)自身身心健康的影響一般或比較小”，有80.1%認(rèn)為“自我意志會(huì)帶來克服困難的勇氣”，有45.9%“希望得到他人的幫助”，有83.1%表示“奮力爭(zhēng)取美好的前途”。

2.學(xué)習(xí)勤奮努力，但貧困對(duì)他們的發(fā)展也具有制約作用。從調(diào)查的數(shù)據(jù)看，有12.2%的貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)處于班級(jí)前3名，76.3%的學(xué)習(xí)成績(jī)處于班級(jí)前20名。可見貧困并沒有顯著影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。同時(shí)，有26.0%的貧困學(xué)生準(zhǔn)備報(bào)考研究生，有27.4%打算專科升本科，有25.5%參加了自學(xué)考試，有24.1%報(bào)考了職業(yè)資格認(rèn)證。有67.4%的貧困學(xué)生認(rèn)為“貧困激勵(lì)自己積極進(jìn)取，自我發(fā)展”，只有3.5%的是被動(dòng)學(xué)習(xí)，沒有動(dòng)力。但是，只有25.5%的貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力來自于“以后為社會(huì)作點(diǎn)貢獻(xiàn)”，“為報(bào)答父母及親戚朋友的關(guān)懷”的占63.0%，這也從一個(gè)側(cè)面反映出社會(huì)對(duì)貧困學(xué)生關(guān)愛和資助的力度不夠。

3.貧困對(duì)于人際關(guān)系的影響。在人際交往和參加集體活動(dòng)方面，有75.9%的貧困學(xué)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)貧困不會(huì)影響到個(gè)人的人際交往，有92.5%能夠主動(dòng)參加集體活動(dòng)，有61.1%與宿舍同學(xué)關(guān)系很好。這說明貧困學(xué)生在人際交往方面總體上比較正常，貧困大學(xué)生沒有明顯地因?yàn)樨毨Ф绊懪c同學(xué)的人際關(guān)系，也說明目前不論貧困與否，大學(xué)生都基本能夠正確面對(duì)自己或者他人的貧困。但是，貧困學(xué)生在“通訊費(fèi)”和“人際交往”方面費(fèi)用支出很少，對(duì)于他們的發(fā)展性人際交往勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生影響。

(三)獲得社會(huì)支持的現(xiàn)狀和貧困大學(xué)生的愿望

了解貧困學(xué)生獲得社會(huì)資助的現(xiàn)狀和對(duì)外部支持的愿望，政府、學(xué)校和社會(huì)可以更加有針對(duì)性地構(gòu)建完善貧困大學(xué)生社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提高工作的實(shí)際效果。

1.貧困大學(xué)生獲得社會(huì)支持的現(xiàn)狀。從調(diào)查的結(jié)果看，有70%以上的貧困學(xué)生得到過國(guó)家助學(xué)金、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等方面物質(zhì)上的資助，但有24.6%的貧困學(xué)生從來沒有得到過社會(huì)的經(jīng)濟(jì)幫助。社會(huì)力量對(duì)學(xué)校、學(xué)生的支持與幫助在西方國(guó)家的教育體系里面占有非常重要的地位，而在中國(guó)這一比例還非常低。

2.貧困大學(xué)生對(duì)社會(huì)支持的愿望。68.9%的貧困學(xué)生對(duì)資助方式的傾向是通過自己的勞動(dòng)去獲取收益。同時(shí)，有50%左右的貧困學(xué)生抱有獲得國(guó)家助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款的愿望。

3.現(xiàn)有資助方式的不足。自1994年以來，中央財(cái)政采取多種辦法包括動(dòng)用總理預(yù)備金，專門用于資助高校中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的努力，高校已初步建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、社會(huì)資助、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。但從調(diào)查的情況來看，現(xiàn)有資助方式還存在一些不足，主要體現(xiàn)在學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和社會(huì)資助等方面。

三、加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生社會(huì)支持的建議

確保教育公平是政府的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的責(zé)任所系。只有發(fā)揮好政府、民間力量和全體民眾的合力，教育才會(huì)逐漸公平。做好貧困學(xué)生的社會(huì)支持工作，政府統(tǒng)籌和政策導(dǎo)向是根本，建立有效管理機(jī)制是關(guān)鍵，社會(huì)廣泛參與是基礎(chǔ)，保障學(xué)生成才是目標(biāo)。

(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

1.完善貧困學(xué)生資助法規(guī)。政府是維護(hù)和促進(jìn)教育公平的社會(huì)主體。國(guó)家應(yīng)盡快制定完善解決貧困學(xué)生問題的相關(guān)法律，科學(xué)界定政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭、個(gè)人等在貧困生社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù)，明確各種資助的內(nèi)涵、主體、范圍、原則、方式、程序和法律責(zé)任，形成高效有序的資助工作體系，使貧困學(xué)生資助工作有法可依。

2.進(jìn)一步完善助學(xué)貸款制度。建立以助學(xué)貸款為主體的資助體系，設(shè)立貧困學(xué)生短期無(wú)息、低息生活費(fèi)貸款，實(shí)行貸款方式多樣化與多品種化。針對(duì)不同貧困狀況大學(xué)生，可采取完全無(wú)擔(dān)保貸款和有擔(dān)保貸款兩種形式。要由政府出面給貧困學(xué)生貸款做擔(dān)保，承擔(dān)拖欠風(fēng)險(xiǎn)，解除銀行的后顧之憂，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。

3.將貧困學(xué)生納入最低生活保障和醫(yī)療保障范圍。政府必須建立起完善的相關(guān)政策支持系統(tǒng)，將貧困學(xué)生納入當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ虾歪t(yī)療保障范圍，從而實(shí)現(xiàn)政府維護(hù)教育公平的重要職能。

(二)發(fā)揮高校有效整合支持資源的主體作用

1.合理、科學(xué)、全面地確認(rèn)貧困學(xué)生。界定貧困學(xué)生是開展各項(xiàng)資助工作的前提。高校要建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、全面的評(píng)定體系，既要有定量的調(diào)查，又要有定性的標(biāo)準(zhǔn)?？梢愿鶕?jù)本院系的特點(diǎn)，設(shè)立一個(gè)較為具體的“在校學(xué)生生活狀況調(diào)查表”，利用學(xué)生互相之間都比較了解的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生結(jié)合貧困證明和平時(shí)的了解情況，給各位學(xué)生一個(gè)評(píng)價(jià)和打分。然后，班主任或輔導(dǎo)員召集各班班長(zhǎng)、生活委員和各宿舍舍長(zhǎng)，給出判定，綜合衡量，最終確定出貧困學(xué)生名單。

2.科學(xué)整合運(yùn)用資助資源。要運(yùn)用社會(huì)工作理念和方法，科學(xué)整合國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等提供的資助資源，根據(jù)每一位貧困學(xué)生的實(shí)際需要，努力為其量身定做資助方式，盡力提供獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、減的有效合理的物質(zhì)幫助，提高資助效果。比如對(duì)特困生可以增加助學(xué)金或減免學(xué)費(fèi)，而對(duì)于一般貧困生而言，則可以通過勤工助學(xué)的支持方式。

3.重視非正式資助渠道的開拓。高校要積極主動(dòng)地“走出去”，“請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)對(duì)貧困生資助工作的宣傳，為貧困生爭(zhēng)取更多的社會(huì)支持。同時(shí)，要按照社會(huì)工作“助人自助”原則，進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生“精神脫貧”教育的力度，引導(dǎo)他們正確看待貧困和資助，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)、自助的意識(shí)，既不要因?yàn)樨毨Ф^厭世，抱怨生活的不公，又不要因?yàn)榻邮芰速Y助而產(chǎn)生自卑心理或依賴心理，積極勇敢地面對(duì)和克服現(xiàn)實(shí)的困難。

(三)發(fā)揮社會(huì)力量的輔助作用

1.大力募集社會(huì)資金資助貧困學(xué)生。幫助貧困學(xué)生減輕來自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理的巨大壓力，是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。募集社會(huì)資金來資助貧困學(xué)生，具有極大的潛在開發(fā)空間。政府要在社會(huì)捐資免稅方面進(jìn)一步放寬政策，鼓勵(lì)以企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的名義在高校內(nèi)設(shè)立專門獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)那些成績(jī)優(yōu)異但家庭困難的學(xué)生。要引導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為高校貧困生提供做助研、助教、助工等勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)教育基金會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮教育基金會(huì)在匯集社會(huì)資助資金、有目的地進(jìn)行資助方面的作用。目前，我國(guó)教育基金會(huì)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚處在初級(jí)階段，無(wú)論是規(guī)模還是資助范圍，都還難以與社會(huì)需求相適應(yīng)。應(yīng)盡快完善我國(guó)基金會(huì)運(yùn)作管理模式，建立一套比較完善的法規(guī)體系，保障教育基金會(huì)的合法權(quán)益;完善基金會(huì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行基金會(huì)專家群體管理，規(guī)范申請(qǐng)程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化;實(shí)行基金會(huì)財(cái)務(wù)情況對(duì)外公開制度，提高基金會(huì)運(yùn)行的透明度。

3.鼓勵(lì)興辦民間慈善助學(xué)機(jī)構(gòu)，探討發(fā)行教育彩票制度。爭(zhēng)取社會(huì)各方面力量，增加教育捐款收入，并通過稅收政策對(duì)納稅人的捐贈(zèng)資金在應(yīng)納稅額中扣除，廣開助學(xué)渠道，籌集教育發(fā)展資金。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，將教育彩票作為一個(gè)新的彩票品種，公開發(fā)行，使教育彩票成為教育籌資的一種特殊方式。

(本論文為山東省教育廳社科規(guī)劃課題《用社會(huì)工作理念構(gòu)建貧困大學(xué)生的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)》(課題編號(hào)J06W76)的階段性研究成果。)