“駐京辦”原生態(tài)

這是一個(gè)已經(jīng)被“妖魔化”的“問(wèn)題機(jī)構(gòu)”。

長(zhǎng)期以來(lái)，因其職能的特殊、角色的曖昧以及層出不窮的腐敗，因而飽受爭(zhēng)議?！芭懿垮X(qián)進(jìn)、迎來(lái)送往、權(quán)錢(qián)交易”——這幾乎成為公眾對(duì)它的全部聯(lián)想。

確實(shí)，由于曾經(jīng)國(guó)內(nèi)物資的匱乏、資金的短缺、信息的不發(fā)達(dá)，駐京機(jī)構(gòu)的主要職能便是為當(dāng)?shù)貭?zhēng)取各項(xiàng)事業(yè)所需的物資、資金、項(xiàng)目、指標(biāo)等鋪平道路。并且，在經(jīng)濟(jì)改革成為我們國(guó)家工作中心的前30年時(shí)間里，在地方政府對(duì)GDP長(zhǎng)時(shí)間的瘋狂追逐中，這種功能得到了高度強(qiáng)調(diào)甚至逐漸走向異化。

駐京辦因此成為各種腐敗行為發(fā)生的高危地帶。也正是層出不窮的腐敗將其推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

這個(gè)機(jī)構(gòu)遭受了千夫所指。

然而，當(dāng)我們透過(guò)輿論的喧囂，冷靜、理性、客觀地去還原其面貌時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)，撤銷(xiāo)了這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)并不能從根本上杜絕被歸結(jié)于這個(gè)機(jī)構(gòu)的各種腐敗與陰暗。

誠(chéng)然，在很多問(wèn)題上，它確實(shí)難辭其疚。但根本問(wèn)題在于這是一個(gè)制度的產(chǎn)物。其沉浮，其功過(guò)，其于體制內(nèi)外的周旋與博弈，無(wú)不暴露了我們體制的弊端，卻也是中國(guó)改革進(jìn)程的真實(shí)寫(xiě)照和改革的重要組成部分。

簡(jiǎn)單地來(lái)討論這個(gè)機(jī)構(gòu)的撤消與保留，既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)——體制不變，駐京辦或類(lèi)似駐京辦的機(jī)構(gòu)便不會(huì)消失。而且，從現(xiàn)實(shí)看，駐京辦亦有其存在的必要。

如接受我們采訪的喬新生教授所說(shuō)，它的存在既是一個(gè)政治問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至還是一個(gè)傳統(tǒng)文化問(wèn)題。在中央集權(quán)制國(guó)家，它的存在，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的需要，同時(shí)也是一種政治姿態(tài)，甚至還是一種傳統(tǒng)文化的延續(xù)。

既然存在是一個(gè)目前的體制下無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)，那么，它的管理和規(guī)范，以及未來(lái)的轉(zhuǎn)型則應(yīng)當(dāng)被提上日程來(lái)。