政務(wù)報(bào)道應(yīng)在“三貼近”中實(shí)現(xiàn)以人為本

近些年，地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，在社會(huì)新聞、經(jīng)濟(jì)新聞等領(lǐng)域越來越多地關(guān)注百姓的聲音，關(guān)注讀者的意見，在以人為本方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在與都市類報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)的過程中，重新贏回了相當(dāng)一部分讀者和市場(chǎng)。但在集中反映黨和政府工作、宣傳黨和政府主張的政務(wù)報(bào)道領(lǐng)域，“三貼近”原則貫徹得并不徹底，以人為本的理念還沒有深入人心。這固然與當(dāng)前我國(guó)一些地方黨政部門和宣傳部門的工作方式有關(guān)，但就黨報(bào)本身而言，也有著相當(dāng)大的改善空間。

在堅(jiān)持“三貼近”中實(shí)現(xiàn)以人為本，即在貼近生活、貼近群眾的過程中以被貼近的一方為“本”，舍“末”逐“本”，才能讓我們?cè)谛聲r(shí)期、新形勢(shì)下真正做到“三貼近”。具體而言，是否站在百姓的角度考慮了問題、是否真正服務(wù)了百姓、是否有助于百姓理解相關(guān)政務(wù)的含義，是政務(wù)報(bào)道是否以人為本的判斷標(biāo)準(zhǔn)。歸根到底，要以正確的輿論引導(dǎo)人，引導(dǎo)是目的，而不是手段，高高在上、官派十足的“引導(dǎo)”達(dá)不到目的。讀者不愛讀，引導(dǎo)更是無從談起。報(bào)道手段只有更加貼合讀者的想法、群眾的利益，堅(jiān)持以人為本，才能真正達(dá)到宣傳的目的。

以下試論新時(shí)期黨報(bào)政務(wù)報(bào)道在以人為本方面可以加強(qiáng)的領(lǐng)域：

改進(jìn)我們的報(bào)道主體，從“對(duì)人”向“對(duì)事”轉(zhuǎn)變

這里的“人”指的是以往我們政務(wù)報(bào)道的主要對(duì)象——各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，“事”指的是政務(wù)新聞的核心——各類政務(wù)活動(dòng)。雖然遠(yuǎn)離了領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“人”，但是與群眾這個(gè)“人”的關(guān)系拉近了，更能體現(xiàn)以人為本。記者緊跟領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)道圍繞領(lǐng)導(dǎo)，表面上看領(lǐng)導(dǎo)的意圖被傳達(dá)得很充分，但事實(shí)上宣傳效果非常有限，報(bào)紙和讀者無法溝通，領(lǐng)導(dǎo)與群眾拉開了距離，形成了領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)紙“雙輸”的局面。

在各類新興媒體日益發(fā)達(dá)，草根聲音日益洪亮的當(dāng)今社會(huì)，應(yīng)賦予“喉舌論”新的詮釋。溝通成為“喉舌”的第一要?jiǎng)?wù)，只有建立了有效溝通，所反映的黨和政府的工作、所宣傳的黨和政府的主張才能有效地傳播。“喉舌”必須善于溝通、樂于溝通，否則必將流于“自說自話”、“自我封閉”，最終在各個(gè)重要領(lǐng)域“失語”。

應(yīng)全面而客觀地衡量一個(gè)政務(wù)活動(dòng)的新聞價(jià)值，以此價(jià)值來主導(dǎo)相關(guān)政務(wù)報(bào)道的報(bào)道原則。這里的新聞價(jià)值，完全取決于政務(wù)活動(dòng)在多大程度上影響了一方百姓的生活。政務(wù)是社會(huì)上層建筑領(lǐng)域的活動(dòng)，無論該政務(wù)新聞涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)中的哪一個(gè)領(lǐng)域，均與老百姓有著或密切或深遠(yuǎn)的關(guān)系。具體到地方的黨委機(jī)關(guān)報(bào)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：政務(wù)活動(dòng)里有重大新聞價(jià)值的，可以重點(diǎn)處理，報(bào)道新聞本身為主體，簡(jiǎn)化領(lǐng)導(dǎo)的講話；政務(wù)活動(dòng)有一定新聞價(jià)值的，則給出較小的篇幅處理，領(lǐng)導(dǎo)可一筆帶過；新聞價(jià)值很小的，如出席畫展開幕、出席聯(lián)誼活動(dòng)等，可以不予報(bào)道。

在這一點(diǎn)上，《廣州日?qǐng)?bào)》堅(jiān)持充分遵循新聞規(guī)律的辦報(bào)原則，不以省市哪位領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志為準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了以人為本的報(bào)道思想。如2009年2月7日該報(bào)A1版頭條“廣州貸500億元治水”、2條“聯(lián)邦快遞亞太中心投產(chǎn)”以及Ａ2版頭條“多數(shù)案件是來信舉報(bào)或?qū)徲?jì)出來的”，3個(gè)新聞事件均有廣州市的主要領(lǐng)導(dǎo)出席，是典型的政務(wù)報(bào)道，但從標(biāo)題上我們看到的是新聞事件的主體，是讀者最關(guān)心的內(nèi)容；從內(nèi)容來看，只看到了事件本身，沒看到領(lǐng)導(dǎo)講話。不僅讀者愛看，宣傳效果也非常好，有效地傳遞了政府相關(guān)工作的意圖。

改進(jìn)我們的報(bào)道語言，從官話套話向百姓語言轉(zhuǎn)變

政務(wù)報(bào)道由于報(bào)道內(nèi)容以政務(wù)為主，其語言難以避免地會(huì)出現(xiàn)比較書面和艱深難懂的詞匯，加之不少領(lǐng)導(dǎo)在講話中經(jīng)常充斥官話和套話，無形中拉大了與讀者和群眾的距離。但我們可以看到，隨著中國(guó)民主政治的發(fā)展，民眾有序參與政治活動(dòng)的機(jī)會(huì)增多，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人越來越傾向于更多地使用白話語言，用百姓聽得懂的話來詮釋政治。

2008年在北京召開的紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上，胡錦濤總書記提出“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”?！安徽垓v”三個(gè)字剛落音，人民大會(huì)堂觀眾席隨即傳來會(huì)心的笑聲。今年全國(guó)“兩會(huì)”，溫家寶總理在政府工作報(bào)告起草的會(huì)議上向起草成員提出，報(bào)告要用百姓易于理解，讓百姓聽得懂的語言來寫。之后的政府工作報(bào)告更是因?yàn)檎Z言平實(shí)通俗，多用“大白話”，受到了委員代表和各界群眾的廣泛好評(píng)，其中“政策對(duì)頭”、“每一分錢都來自人民”等語句膾炙人口。香港媒體甚至稱，一場(chǎng)“白話新風(fēng)”正在中國(guó)政壇興起。

作為黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，尚且用最平易、最貼近百姓的語言來作闡述高度政治性的內(nèi)容，我們新聞媒體作為黨的喉舌，更應(yīng)不遺余力地改善我們的媒體語言，更好地貼近群眾，以達(dá)到最好的新聞宣傳效果。八股式的報(bào)告語言和“高屋建瓴”的領(lǐng)導(dǎo)講話，不僅無助于向讀者傳遞政務(wù)活動(dòng)中精髓的內(nèi)容，更會(huì)對(duì)我們黨報(bào)媒體權(quán)威性的樹立起到負(fù)面的作用。在黨報(bào)的實(shí)際運(yùn)作中，我們必須摒棄黨八股文字，尤其在處理標(biāo)題的時(shí)候，更應(yīng)該多用老百姓的語言。

與此同時(shí)，以中央領(lǐng)導(dǎo)人為代表的中國(guó)官員形象也在發(fā)生著積極的變化。2008年6月20日，胡錦濤總書記通過視頻直播與網(wǎng)友進(jìn)行了22分鐘的在線交流。2009年2月28日下午3點(diǎn)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶到中國(guó)政府網(wǎng)考察工作，并與網(wǎng)友在線交流。正是這些網(wǎng)友，親切地稱呼總書記為“濤哥”，稱呼總理為“寶寶”。一大批地方政府官員以親民形象示人，如廣東河源市委書記陳建華在該市門戶網(wǎng)站對(duì)外開通“華哥信箱”，自稱“華哥”。類似的稱呼在過去是不可想象的，而如今伴隨著民主政治文明的大踏步向前發(fā)展，卻從網(wǎng)絡(luò)媒體(包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng))悄然開始，逐漸影響著傳統(tǒng)媒體。

這一變化，也促使我們地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)改變我們對(duì)待黨政領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)道角度，從過去的從下往上仰視，改為平等的視角。不刻意拔高領(lǐng)導(dǎo)的形象，相反還應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)奶幚?，“幫助”領(lǐng)導(dǎo)樹立平等親民的理念。

改進(jìn)我們的報(bào)道方法，從被動(dòng)接受向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變

政務(wù)新聞?dòng)袇^(qū)別于他類別新聞的性質(zhì)，即必須是圍繞政務(wù)活動(dòng)而發(fā)生的新聞。這一性質(zhì)限制了政務(wù)報(bào)道的范圍，報(bào)紙的主觀能動(dòng)性受到抑制。政府部門的不少工作無法體現(xiàn)在政務(wù)活動(dòng)中，相關(guān)政策的意圖也無法向民眾傳遞，形成了一些新聞死角。黨報(bào)在實(shí)際工作中，可以進(jìn)行主動(dòng)的策劃，化被動(dòng)為主動(dòng)，掌握政務(wù)新聞報(bào)道題材的自主權(quán)。

一類是機(jī)動(dòng)性的政務(wù)報(bào)道策劃?！渡钲谔貐^(qū)報(bào)》的“直通車”欄目就是典型的例子。該欄目由深圳特區(qū)報(bào)和深圳市紀(jì)委、監(jiān)察局、信訪辦聯(lián)合主辦，每周固定一期邀請(qǐng)一位市、區(qū)負(fù)責(zé)人或部門一把手，通過現(xiàn)場(chǎng)接訪，直接了解民情、為民解難、接受監(jiān)督。除此之外，還不定期進(jìn)行大接訪活動(dòng)，由多位領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)“登車”。“直通車”專版創(chuàng)立3年多來，不僅成為深圳的一項(xiàng)“民心工程”，也成為深圳輿論監(jiān)督的重要渠道。媒體在這一過程中成功扮演了“溝通上下”的功能，既給百姓提供了平等、公開且高效的反映民意的渠道，也給政府工作開辟了展示黨政工作成效的舞臺(tái)，更提升了媒體的社會(huì)地位，可謂一舉多得。在實(shí)際操作中，報(bào)紙可以結(jié)合當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)心的焦點(diǎn)話題，也可以圍繞政府開展的重點(diǎn)工作來進(jìn)行，充分掌握了主動(dòng)權(quán)。

另一類是相對(duì)固定的政務(wù)報(bào)道策劃?！渡钲谔貐^(qū)報(bào)》在今年深圳市“兩會(huì)”期間，開辟了“兩會(huì)直通車”欄目，每天在網(wǎng)上開通聊天室、熱線，接受網(wǎng)友和讀者就某一方面如教育、公交、醫(yī)療等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行咨詢，然后在“兩會(huì)”召開間隙，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就網(wǎng)友和讀者的提問進(jìn)行解答，問題新鮮熱辣、引人注目，回答專業(yè)詳盡、切中要害。這些策劃，近年來被報(bào)紙媒體廣泛使用，使黨報(bào)在輿論引導(dǎo)和思想宣傳中占據(jù)主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了以人為本的原則。

（作者單位：深圳特區(qū)報(bào)社）

編校：張紅玲