中日韓三駕馬車起步？

長(zhǎng)期以來(lái)，東亞合作進(jìn)程始終是由東盟主導(dǎo)，中日韓只是尾隨其后的參與者#65377;如今卻出現(xiàn)了新的特點(diǎn):危機(jī)驅(qū)動(dòng)減弱，東盟推動(dòng)乏力，安全阻力增強(qiáng)，秩序競(jìng)爭(zhēng)加劇#65377;

2008年12月13日，首次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)會(huì)議在日本福岡舉行#65377;此舉吸引了世人的目光，同時(shí)也自然引人遐想:牽引東亞合作的中日韓三駕馬車是否由此起步?

“數(shù)千年”和“十年”的跨越

1999年11月28日，在時(shí)任日本首相小淵惠三的提議下，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人在菲律賓首都馬尼拉舉行了首次三邊會(huì)晤#65377;同為東北亞鄰國(guó)，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人卻是數(shù)千年來(lái)首次三方聚首，而且是借助東盟搭建的“10+3”對(duì)話平臺(tái)，采取的還是“非正式早餐會(huì)”的迂回形式#65377;2001年，在時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)金大中的提議下，早餐會(huì)正式升格為“10+3”框架下的中日韓峰會(huì)#65377;

中日韓既有經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)，也有政治與安全合作的需求，而且有著悠久交往中形成的共同文化傳統(tǒng)#65377;但是，中日韓卻成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中合作步伐最慢的群體#65377;其原因是多方面的:歷史記憶各不相同，現(xiàn)實(shí)利益復(fù)雜纏繞，國(guó)際關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)#65377;在諸多因素的影響下，迄今中日韓上演了一出出若即若離#65380;欲合又止的戲劇#65377;在日本不時(shí)引發(fā)的近現(xiàn)代歷史認(rèn)識(shí)問題上的摩擦，中韓立場(chǎng)時(shí)近時(shí)遠(yuǎn);在中韓古代史及文化遺產(chǎn)紛爭(zhēng)上，日本樂作壁上觀;在領(lǐng)土與海域問題上，中日韓紛爭(zhēng)犬牙交錯(cuò);同為美國(guó)的盟國(guó)，日韓對(duì)華安全戰(zhàn)略頗為不同;在自由貿(mào)易協(xié)定締結(jié)談判順序上，日韓都把美國(guó)等其他國(guó)家排在中國(guó)之前;對(duì)待東亞合作，日本必欲以“10+6”來(lái)牽制其認(rèn)為中國(guó)影響增強(qiáng)的“10+3”框架;對(duì)待日本“爭(zhēng)?！钡却髧?guó)化動(dòng)向，中韓立場(chǎng)同中有異#65377;另外，中日韓合作中也存在著是輪流牽頭，還是中日某一方主導(dǎo)，抑或由韓國(guó)充任協(xié)調(diào)者的問題#65377;

近來(lái)，中日韓合作的促進(jìn)因素得到增強(qiáng)#65377;APEC#65380;“10+3”#65380;“10+6”#65380;六方會(huì)談等多邊合作的進(jìn)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，美國(guó)軟實(shí)力的相對(duì)削弱，世界金融海嘯的爆發(fā)，這些都產(chǎn)生了增強(qiáng)中日韓向心力的作用#65377;

2007年11月20日，在新加坡舉行的第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議就三國(guó)輪流主辦峰會(huì)達(dá)成協(xié)議#65377;2008年6月，中日韓三國(guó)外長(zhǎng)東京會(huì)議，確定9月在日本神戶舉行首次獨(dú)立于多邊會(huì)議之外的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議#65377;因福田康夫首相9月1日突然宣布請(qǐng)辭，此次峰會(huì)應(yīng)日方要求而推遲舉行#65377;

12月13日，首次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)會(huì)議終于在福岡舉行，溫家寶總理#65380;麻生太郎首相和李明博總統(tǒng)出席了會(huì)議#65377;從1999年的馬尼拉會(huì)晤算起，福岡峰會(huì)正好是第十個(gè)年頭#65377;如果說十年前那場(chǎng)亞洲金融危機(jī)促成了“10+3”框架下的三國(guó)峰會(huì)，那么當(dāng)前這場(chǎng)世界金融海嘯顯然對(duì)三國(guó)單獨(dú)峰會(huì)產(chǎn)生了助推作用#65377;

在福岡峰會(huì)上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》#65377;溫總理指出:本次會(huì)議確立了三國(guó)伙伴關(guān)系，并將三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)舉行會(huì)議機(jī)制化，標(biāo)志著中日韓合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段#65377;

“10+3”，“3+10”，還是“3”?

歷史上，中國(guó)#65380;日本和美國(guó)先后在東亞稱雄，曾形成或試圖形成的地區(qū)秩序均為以一個(gè)中心國(guó)家為頂點(diǎn)的金字塔型地區(qū)秩序#65377;迄今為止，東亞地區(qū)尚未出現(xiàn)各國(guó)間平等合作的地區(qū)秩序，因而缺乏走向區(qū)域一體化的機(jī)制經(jīng)驗(yàn)和心理準(zhǔn)備#65377;如今，東亞合作正面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇#65377;促成該機(jī)遇的因素，首先是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮帶來(lái)的緊迫感以及西歐#65380;北美經(jīng)濟(jì)一體化提供的示范效應(yīng)#65377;其次，東亞各國(guó)特別是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)代化持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)束了一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)日本“一枝獨(dú)秀”的局面，為本地區(qū)走向合作創(chuàng)造了空前有利的條件#65377;

回首東亞合作的歷程:從20世紀(jì)60年代的構(gòu)想期到70~80年代的醞釀期，主要推動(dòng)者是日本;90年代前期的探索期，主要倡導(dǎo)者是東盟和日本;1997年以來(lái)的啟動(dòng)期，主導(dǎo)力量是東盟#65377;

1997年以來(lái)，東亞合作逐漸形成了四個(gè)輪子同時(shí)并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，即東盟10國(guó)合作;東盟分別與中#65380;日#65380;韓的三個(gè)“10+1”合作;中日韓合作;東盟與中日韓“10+3”合作#65377;其中，轉(zhuǎn)動(dòng)最慢的是中日韓三國(guó)合作，而這恰恰是最大的一只輪子#65377;

就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，中日韓強(qiáng)于東盟，東北亞強(qiáng)于東南亞，中日韓分別為世界第四#65380;第二#65380;第十三位經(jīng)濟(jì)體#65377;在東盟加上中日韓13國(guó)的GDP中，中日韓占92%#65377;中日韓在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)#65380;技術(shù)水平#65380;資金實(shí)力#65380;外匯貯備等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東盟整體，本應(yīng)成為東亞合作的主要推動(dòng)力量#65377;但因歷史#65380;政治#65380;地緣等復(fù)雜因素，中日韓三國(guó)的合作始終步履艱難#65377;東亞合作進(jìn)程始終是由東盟主導(dǎo)，中日韓只是尾隨的參與者#65377;如今，東亞合作已進(jìn)入了一個(gè)新的定向期#65377;其突出特點(diǎn)是:危機(jī)驅(qū)動(dòng)減弱，東盟推動(dòng)乏力，安全阻力增強(qiáng)，秩序競(jìng)爭(zhēng)加劇#65377;因此，如下問題自然被提出:中日韓能否成為牽引東亞合作的三駕馬車?

共同經(jīng)濟(jì)利益是中日韓加強(qiáng)三邊合作#65380;推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程的首要?jiǎng)恿?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，也是繞開政治與安全因素干擾而推動(dòng)地區(qū)合作的有效途徑#65377;但實(shí)踐證明，單純?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)推動(dòng)合作的做法日益顯露出了局限性#65377;政治與安全因素，正頑強(qiáng)地在中日韓合作進(jìn)程中顯示出其正#65380;反兩方面的影響#65377;有鑒于此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早已主張，中日韓合作，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)合作起步，但應(yīng)逐步向經(jīng)濟(jì)與政治合作過渡#65377;

對(duì)中日韓加強(qiáng)合作的趨向，東盟表現(xiàn)出了疑慮#65377;對(duì)此，中日韓三國(guó)不能不給予充分考慮#65377;《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》就此指出:三國(guó)將共同“推進(jìn)東盟與中日韓#65380;東亞峰會(huì)#65380;東盟地區(qū)論壇和亞太經(jīng)合組織等更大范圍的區(qū)域合作#65377;”

三邊對(duì)話林立:

預(yù)示東亞未來(lái)前景?

20世紀(jì)90年代末，建設(shè)東亞共同體成為本地區(qū)各國(guó)的共同目標(biāo)，但具體操作卻舉步維艱，重要原因之一就在于美國(guó)因素的牽制以及東亞各國(guó)都把對(duì)美關(guān)系視為重中之重#65377;美國(guó)從骨子里不愿意看到東亞出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域共同體，因而通過與日本#65380;韓國(guó)的雙邊同盟#65380;與東南亞各國(guó)的密切聯(lián)系以及對(duì)中國(guó)的影響，對(duì)東亞共同體進(jìn)行牽制#65377;迄今為止美國(guó)的對(duì)應(yīng)方案是:力圖維持傘形雙邊同盟體系的核心地位，對(duì)中俄兩大國(guó)實(shí)施兩面下注戰(zhàn)略，試圖以亞太合作抵消東亞合作，同時(shí)探索六方會(huì)談擴(kuò)展方式#65377;

在美國(guó)牽制和中國(guó)崛起的夾縫中，21世紀(jì)初期日韓兩國(guó)的外交都處在“戰(zhàn)略貧困與搖擺”的十字路口#65377;“挾美制華”的功效日益捉襟見肘，但“脫美親華”又被其認(rèn)為缺乏條件#65377;作為現(xiàn)階段的合理選擇，日本一些政治家提倡建立“日美中正三角形關(guān)系”，一些學(xué)者提出了“日美中政府間對(duì)話”建議#65377;韓國(guó)唯恐被邊緣化，亦在探索平衡推動(dòng)對(duì)美#65380;對(duì)華關(guān)系的途徑#65377;

2009年，各種三邊對(duì)話很可能成為一個(gè)熱門話題#65377;美日韓對(duì)話由來(lái)已久;近年來(lái)日本又極力推動(dòng)著日美澳#65380;日澳印對(duì)話，力圖最終把其連接成“日美澳印價(jià)值觀聯(lián)盟”;此番中日韓單獨(dú)會(huì)議的機(jī)制化，是亞太地區(qū)三邊對(duì)話潮流中的一股無(wú)冷戰(zhàn)思維污染的清流;視奧巴馬走馬上任后的態(tài)度，中美日對(duì)話的啟動(dòng)并非天方夜譚;對(duì)此深感危機(jī)的韓國(guó)，很可能提議舉行韓美中對(duì)話;展望未來(lái)，誰(shuí)又能完全否定有朝一日會(huì)出現(xiàn)中美俄三邊對(duì)話啟動(dòng)的可能性呢?

三邊對(duì)話林立，是東亞走向一體化進(jìn)程中的過渡性現(xiàn)象，還是預(yù)示著多元#65380;多極或無(wú)極化本身就是東亞未來(lái)前景?這個(gè)話題又引出如下話題:東亞合作究竟是手段，還是目的?

在如此復(fù)雜的秩序變動(dòng)期，中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策應(yīng)當(dāng)是全面#65380;合理而又穩(wěn)妥的#65377;近年來(lái)，中國(guó)外交的四根支柱即周邊#65380;大國(guó)#65380;發(fā)展中國(guó)家和多邊都得到了加強(qiáng)#65377;中國(guó)應(yīng)繼續(xù)多管齊下，根據(jù)每一時(shí)期形勢(shì)的發(fā)展變化而靈活調(diào)整政策順序，防止刻意追求一種僵硬的區(qū)域與國(guó)際秩序模式#65377;推動(dòng)構(gòu)筑“和諧東亞”和“和諧世界”，是中國(guó)外交的目的，其他皆為手段#65377;