美國(guó)不能再坐視塔利班中興

國(guó)際專家分析結(jié)論令人吃驚:塔利班已呈“中興之勢(shì)”，有可能再度問鼎阿富汗!

隨著奧巴馬政府上臺(tái)，阿富汗和塔利班問題重新進(jìn)入美國(guó)的重要外交日程#65377;2008年11月26日印度孟買恐怖襲擊案，更凸顯了解決塔利班和地區(qū)恐怖極端問題對(duì)南亞安全的迫切性#65377;然而，時(shí)事變遷，塔利班雖無主政阿富汗時(shí)的實(shí)力和氣魄，但亦并非昔日敗走麥城的草寇，解決起來恐怕并沒有美國(guó)反恐東移說起來這么簡(jiǎn)單#65377;布什走了，塔利班還在，并且恐怕還會(huì)等到奧巴馬揮別白宮的那一天，不論是四年還是八年#65377;

塔利班中興有術(shù)

近兩個(gè)月來，美國(guó)政界#65380;學(xué)界和軍界不斷放話，稱奧巴馬上臺(tái)后要將反恐注意力重新聚集阿富汗，并且要連帶解決南亞反恐和安全問題，清除國(guó)際恐怖主義的策源地#65377;在這一背景下，塔利班和阿富汗問題重新受到關(guān)注#65377;國(guó)際專家的分析結(jié)論令人吃驚:塔利班已呈“中興之勢(shì)”，有可能再度問鼎阿富汗!

毫無疑問，塔利班已渡過被推翻后最艱難的時(shí)期，七年多來穩(wěn)步推進(jìn)在阿富汗的勢(shì)力存在#65377;據(jù)英國(guó)一份研究報(bào)告，塔利班目前在阿富汗的控制和影響面積已由2007年的54%上升到2008年的72%，而且已成為阿南部城鎮(zhèn)和村莊的實(shí)際統(tǒng)治者#65377;通往首都喀布爾的四條大道中，已有三條在塔利班的影響和打擊范圍之內(nèi)#65377;可以說，塔利班已基本控制通往首都的門戶，這也可以解釋為何這些道路上經(jīng)常發(fā)生綁架外國(guó)人的事件#65377;

尤為嚴(yán)重的是，塔利班封鎖通往喀布爾的門戶后，慢慢在城區(qū)周圍建立據(jù)點(diǎn)，開始對(duì)喀布爾發(fā)動(dòng)恐怖突襲和常規(guī)打擊，包括綁架阿富汗人和外國(guó)人，使用汽車炸彈和人體炸彈進(jìn)行自殺式襲擊#65377;2007年以來，喀布爾遭受的恐怖襲擊數(shù)量倍增，不再是阿富汗的安全孤島#65377;在阿富汗全國(guó)范圍內(nèi)，不論從軍事上還是政治上，塔利班都是一股非常有實(shí)力的力量#65377;在城鎮(zhèn)，塔利班中所謂的溫和力量與阿地方政府官員談判和解和權(quán)力分享，已成為家常便飯#65377;在農(nóng)村，塔利班非常巧妙地實(shí)施治理，向村民提供遠(yuǎn)比腐敗基層政權(quán)有力的行政和司法#65377;例如，塔利班巡回法庭在阿富汗南部地區(qū)的裁決效率，遠(yuǎn)比政府的法庭有效，當(dāng)?shù)厝擞辛思m紛更愿意找塔利班出面，用“伊斯蘭法”來解決問題，如盜竊砍手，通奸亂石砸死#65377;阿富汗人的理論是，在戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩社會(huì)，酷刑總比不作為好#65377;

塔利班近幾年的中興，主要?dú)w因于它有比西方聯(lián)軍和阿富汗政府更有效的軍事#65380;政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略#65377;軍事上，塔利班運(yùn)用一系列非對(duì)稱戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，抵消了北約和美軍在軍事裝備上的優(yōu)勢(shì)，可以說用土槍土炮和敢死隊(duì)與飛機(jī)大炮抗衡#65377;塔利班每年的軍費(fèi)僅相當(dāng)于美軍一個(gè)月軍費(fèi)的1%#65377;塔利班從2005年演變成為新塔利班運(yùn)動(dòng)后，就借鑒伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用游擊戰(zhàn)和恐怖戰(zhàn)，令北約和美軍不勝其擾#65377;2008年6月，塔利班甚至在坎大哈劫獄，硬是從防備森嚴(yán)的監(jiān)獄劫走幾百名塔利班囚犯，充分顯示了塔利班在當(dāng)?shù)氐膶?shí)力，以及他們從阿富汗政府內(nèi)部獲取情報(bào)的能力#65377;可以肯定，塔利班中還有許多人戰(zhàn)斗在隱蔽戰(zhàn)線，正是這些人讓其領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾得到一個(gè)接一個(gè)的捷報(bào)#65377;

政治上，塔利班主要是成功爭(zhēng)取了人心#65377;實(shí)際上，美國(guó)和卡爾扎伊政府的失誤，就是塔利班的成功#65377;幾年來，西方軍隊(duì)和阿富汗政府鏟除罌粟，但卻沒有給老百姓其他謀生之道，西方援助和經(jīng)濟(jì)重建并沒有帶給阿富汗充分的就業(yè)和發(fā)展，美軍的狂轟濫炸經(jīng)常是誤傷平民殺害無辜，塔利班正是充分利用了各種因素導(dǎo)致的一些老百姓對(duì)北約#65380;美軍和阿富汗政府的仇恨，逐漸爭(zhēng)取到他們的同情和支持#65377;可以說，目前塔利班在阿富汗得到的支持，已超越傳統(tǒng)的部族支持基礎(chǔ)，一定程度上在部分阿富汗人中間取得政治合法性#65377;

塔利班的中興之術(shù)，離不開強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)和財(cái)力保障#65377;除了“基地”組織向其提供一些支持，以及在控制區(qū)內(nèi)的征稅外，塔利班的財(cái)源主要來于毒品收入#65377;據(jù)聯(lián)合國(guó)禁毒署統(tǒng)計(jì)，從2005年到2007年，阿富汗的毒品產(chǎn)量翻番，毒品產(chǎn)值達(dá)10億美元，2008年的鴉片種植和毒品生產(chǎn)雖有減少，但產(chǎn)值也達(dá)到7.3億美元#65377;塔利班從種植#65380;生產(chǎn)和走私等各個(gè)環(huán)節(jié)獲利，2008年獲得的鴉片種植環(huán)節(jié)獲利大約5000萬~7000萬美元，從提練和走私環(huán)節(jié)獲得2億~4億美元#65377;由于有此財(cái)力保障，塔利班能夠以每支400美元的價(jià)格從黑市購買AK-47步槍，并且可以向手下支付一年1200美元的年薪，遠(yuǎn)勝于阿富汗政府普通的公務(wù)員#65377;過去七年多來，塔利班一手搞毒品經(jīng)營(yíng)，一手搞宗教思想洗腦，組建起一支集部族武裝#65380;圣戰(zhàn)分子和毒販于一體的游擊力量#65377;

對(duì)話塔利班

美國(guó)難以繼續(xù)坐視塔利班中興，因?yàn)?009年的阿富汗局勢(shì)異常關(guān)鍵，卡爾扎伊需要通過大選再度喚起阿富汗人對(duì)他的期望，美國(guó)需要借機(jī)推動(dòng)地區(qū)反恐，逐步解決南亞恐怖主義這一毒瘤#65377;

美國(guó)正在反思塔利班問題，準(zhǔn)備推出與塔利班打交道的新戰(zhàn)略#65377;美國(guó)顯然已意識(shí)到，塔利班不是“基地”組織，而是阿富汗客觀存在的一股政治力量#65377;如果首先能打散“基地”與塔利班的恐怖共同體，或者分化拉攏塔利班中的所謂溫和勢(shì)力與政府合作，那美國(guó)在阿富汗遇到的阻力將會(huì)減小很多#65377;2008年9月末，塔利班#65380;阿富汗政府在沙特秘密會(huì)晤#65377;10月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨公開聲稱，美國(guó)為爭(zhēng)取和平，準(zhǔn)備與塔利班和解#65377;英軍駐阿司令馬克也稱，不可能在軍事上擊敗塔利班，政治解決可能是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的可選辦法#65377;歐美一些專家也認(rèn)為，與塔利班妥協(xié)不僅可能，而且對(duì)地區(qū)和平和穩(wěn)定也大有裨益#65377;有理由相信，美中央軍區(qū)司令彼得雷烏斯可能會(huì)把他在伊拉克改造反政府武裝的經(jīng)驗(yàn)移植到阿富汗#65377;

美國(guó)所謂的溫和塔利班，也可以理解為去除與“基地”緊密結(jié)合部分后留下的塔利班#65377;那些與“基地”同流合烏的塔利班，有全球圣戰(zhàn)理念和反西方元素，完全與國(guó)際恐怖主義同義，根本不愿意與美國(guó)妥協(xié)#65377;而一心要重掌阿富汗政權(quán)的塔利班，則是可以轉(zhuǎn)換和妥協(xié)的力量#65377;從鄰國(guó)巴基斯坦的角度看，這兩者也好區(qū)別，前者已對(duì)巴政權(quán)構(gòu)成威脅，后者則局限于阿富汗活動(dòng)#65377;目前，美國(guó)要做的就是創(chuàng)造條件讓后者與前者分離，讓塔利班拋棄與“基地”的聯(lián)盟#65377;打談結(jié)合，是美國(guó)的應(yīng)對(duì)之策#65377;所謂打，就是要擺出反恐東移的架勢(shì)，2009年將向阿富汗增兵3萬，向塔利班施加更大的軍事壓力#65377;同時(shí)，美國(guó)還將敦促巴基斯坦在部落地區(qū)全力反恐，直到打得塔利班認(rèn)識(shí)到與“基地”聯(lián)盟得不償失#65377;所謂談，就是要在阿富汗大選前，與愿意和美接觸的塔利班談判，爭(zhēng)取其融入美國(guó)設(shè)定的政治進(jìn)程#65377;

美國(guó)對(duì)塔利班的策略調(diào)整，離不開對(duì)阿富汗政權(quán)的改造#65377;目前，塔利班對(duì)美國(guó)和阿政府的武裝叛亂，只不過是憑借常規(guī)武器和鴉片收益進(jìn)行的典型部落對(duì)抗，但這種部落對(duì)抗在歷史上已成功驅(qū)逐過從亞歷山大大帝到蘇聯(lián)人等一系列征服者#65377;如今，如果暫時(shí)不考慮其他地緣政治因素，美國(guó)進(jìn)入阿富汗的目標(biāo)就是要消滅恐怖主義，讓“基地”等國(guó)際恐怖勢(shì)力不再把阿富汗當(dāng)作基地，這需要在阿富汗建立強(qiáng)有力的中央政府#65377;然而，從歷史角度來看，這一任務(wù)又難以完成，阿富汗數(shù)千年來從未有過強(qiáng)大的中央政府，一直由地區(qū)部落聯(lián)盟統(tǒng)治#65377;美國(guó)對(duì)阿富汗的“善意”入侵，恐怕必須要觸及阿富汗社會(huì)的根本，才能醫(yī)治地區(qū)恐怖和極端的病痛#65377;

美國(guó)反恐要東移

11.26孟買恐怖襲擊案后，美國(guó)顯然意識(shí)到，恐怖勢(shì)力與美國(guó)#65380;印度和巴基斯坦的四方博弈現(xiàn)狀必須綜合考慮，美國(guó)須整合印巴共同反恐，從而找到解決塔利班問題的藥方#65377;

不管是阿富汗塔利班，還是巴基斯坦新塔利班運(yùn)動(dòng)，其根源均在于巴阿部落地區(qū)獨(dú)特的部族社會(huì)和宗教結(jié)構(gòu)被“基地”等國(guó)際恐怖勢(shì)力所綁架和利用#65377;恐怖勢(shì)力一心想打亂美國(guó)反恐東移的步調(diào)，而激化印巴矛盾則可達(dá)到這一目的，因?yàn)槊绹?guó)阿富汗的反恐成敗，離不開巴基斯坦的支持，而一旦巴基斯坦認(rèn)為主要安全威脅來自東部印度而非源于西部的恐怖極端勢(shì)力，那在配合美國(guó)方面必然大打折扣#65377;

奧巴馬顯然意識(shí)到孟買恐怖襲擊案對(duì)美國(guó)地區(qū)反恐帶來的沖擊，必然對(duì)反恐戰(zhàn)略做出調(diào)整:東移至阿富汗，并且開始將目光投向南亞地區(qū)#65377;奧巴馬及其南亞問題幕僚都認(rèn)為，阿富汗問題與克什米爾問題須捆綁在一起，美國(guó)應(yīng)當(dāng)想法讓巴基斯坦集中精力打擊好戰(zhàn)分子#65377;當(dāng)然，其他鄰國(guó)的配合，也是美國(guó)反恐東移不可或缺的條件#65377;看來，對(duì)于美國(guó)和盟國(guó)來說，2009年反恐任務(wù)將更為艱巨，阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)也更為關(guān)鍵#65377;