商務(wù)部：可口可樂收購匯源未獲通過與貿(mào)易保護無關(guān)

3月18日，商務(wù)部發(fā)布公告，否決了可口可樂公司收購匯源果汁集團有限公司的申請。至此，這樁備受關(guān)注的收購案終于塵埃落定，這是自去年《反壟斷法》實施以來首個未獲通過的案例?？煽诳蓸肥召弲R源的目的

2008年9月3日，可口可樂公司宣布通過旗下全資附屬公司Atlantic Industries以179.2億港元收購匯源全部已發(fā)行股本，折合每股約12.20港元。以匯源2008年9月1日停牌前一個交易日的收盤價4.14港元計，這一要約收購價有1.9倍的溢價，總價約為24億美元。

雖然對于這個報價可口可樂公司內(nèi)部爭議不斷，但可口可樂公司不是冤大頭，他們不會打無準備的仗，之所以花這么高的代價收購匯源，可口可樂是有其目的的。首先，從兩者占有的市場份額來看，匯源是中國最大的果蔬汁生產(chǎn)商，2007年，匯源在中國國內(nèi)100％果汁市場及中濃度果汁市場占有率分別為42.6％和39.6％，2008年第一季度占濃度果汁市場56.1％的份額。而2007年可口可樂在中國果蔬汁市場的占有率為9.7％，如果兩者合并，將占據(jù)中國果汁飲料市場一半左右的份額。其次，從可口可樂公司的角度來看，市場上多一個品牌，尤其像匯源這樣知名品牌，對可口可樂來說就是多一個競爭對手，收購匯源不但可以收購它的市場，還可以滅掉一個競爭對手，對于可口可樂來說，這一箭雙雕的事，何樂而不為。

審查程序及決定

可口可樂于2008年9月18日向商務(wù)部遞交申報材料。商務(wù)部于同年11月20日立案，并于一個月內(nèi)完成了初步審查，12月20日，決定在初步審查基礎(chǔ)上實施進一步審查。

經(jīng)審查，此項集中將對競爭產(chǎn)生不利影響。集中完成后可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場競爭，導(dǎo)致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產(chǎn)品；同時，由于既有品牌對市場進入的限制作用，潛在競爭難以消除該等限制競爭效果；此外，集中還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。

從公告中看出，商務(wù)部曾與可口可樂公司就附加限制性條件進行過商談，并要求申報方提出可行的解決方案。可口可樂公司對商務(wù)部提出的問題也表述了自己的意見，提出初步解決方案及其修改方案。但經(jīng)商務(wù)部評估后認為，修改方案仍不能有效減少此項集中對競爭產(chǎn)生的不利影響。

而且，可口可樂公司和匯源雙方都沒有提供充分的證據(jù)，來證明這樁并購案對競爭產(chǎn)生的有利影響大于不利影響或者符合社會公共利益。

因此，商務(wù)部認為，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條，商務(wù)部做出禁止此項集中的決定。

反壟斷審查的目的是保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。從商務(wù)部公布的公告來看，自《反壟斷法》實施以來，商務(wù)部收到40起“經(jīng)營者集中”申報，依照法律規(guī)定立案審查了29起，已審結(jié)24起，其中無條件批準23起，對于1起具有排除、限制競爭效果的集中，商務(wù)部與申報方進行商談，申報方提出了減少排除限制競爭的解決方案并作出承諾，商務(wù)部附加了減少集中對競爭不利影響的限制性條件批準了該集中。而這件是中國自去年8月1日實施反壟斷法以來首個未獲通過的外資收購案。

本樁收購案未獲通過與貿(mào)易保護主義無關(guān)

針對這樁收購案的決定，外界議論不一，有專家認為會影響中國在海外的并購，也有人認為會影響外商在華投資。

中國政法大學競爭法研究中心主任時建中表示，“商務(wù)部的決定從法律上說沒有問題，嚴格遵守了反壟斷法規(guī)定的審查程序。”

3月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅針對這次公告，在接受記者采訪時表示，商務(wù)部做出禁止收購的決定，既不受外部因素的干擾，也非貿(mào)易保護主義。他強調(diào)，本案的裁決與中國的外資政策無關(guān)。中國一貫主張積極吸收外資，將繼續(xù)擴大對外開放，為各國來華投資者開展經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。

外交部發(fā)言人秦剛3月19日表示，中國政府禁止可口可樂并購匯源公司是根據(jù)反壟斷法作出的客觀裁定，完全不同于貿(mào)易和投資保護主義。

秦剛在回答記者相關(guān)提問時表示，中方作出這樣的裁決正是為了維護中國市場公平競爭的環(huán)境。中國政府始終堅定不渝地奉行互利共贏的開放政策，中國積極利用外資的政策沒有發(fā)生變化。

“在中國的市場上隨處都可以看到可口可樂公司的產(chǎn)品，也可以看到中國的產(chǎn)品和來自世界各國的飲料。中國消費者既喝匯源果汁，也喝可口可樂。中國的市場是充分開放的，中國的商品是豐富的。”秦剛說。